Nažalost, i pored svih suvremenih mjera sigurnosti, na radnom se mjestu često događaju ozljede i nesreće, čije je istraživanje vrlo važno radi utvrđivanja razloga i metoda njihovog otklanjanja. Pojedinosti takve istrage pročitajte u ovom članku. Pitanja koja će se rješavati: koncept nesreće na radu, postupak istrage u skladu s njegovim specifičnostima, potrebni dokumenti i materijali i tako dalje.
Koji je redoslijed istrage?
Dokumenti koji reguliraju postupak istrage industrijskih nesreća na zakonodavnoj razini su Kodeks rada Ruske Federacije (članci 227 do 231) i 73. rezolucija Ministarstva rada Rusije od 24. listopada 2002. Pored njih postoje i drugi regulatorni pravni akti, ali oni nisu toliko važni. Pogledajmo pobliže postupak ispitivanja i obrade industrijskih nesreća.
Odgovornost za istragu u potpunosti je na poslodavcu tvrtke u kojoj se incident dogodio, čak i ako sama žrtva nije bio njezin zaposlenik. Važno je razmotriti i nekoliko točaka u vezi s postupkom istrage industrijskih nesreća:
- Ako se nesreća dogodila osobi koja je obavljala svoju radnu aktivnost kod jednog poslodavca, a radila je kao zaposlenik s punim radnim vremenom, istražnu komisiju stvara i održava prvi poslodavac, odnosno onaj u čijem se poduzeću dogodio traumatični incident.
- U slučaju da žrtve rade sa skraćenim radnim vremenom, komisija istražuje slučaj u kojem se nesreća dogodila, nakon čega izvještava poslodavca o glavnom radnom mjestu žrtve.
- Nesreće koje su se dogodile teritorijalno na području jedne organizacije, ali sa zaposlenicima druge (tijekom radne aktivnosti), istražuje komisija poslodavca koja je te zaposlenike poslala u neko treće poduzeće.
- Nesreće s zaposlenicima tvrtke koji su radili u određenim dijelovima područja druge tvrtke istražuje poslodavac prvog, ali svakako u prisustvu drugog poslodavca.
- U slučaju da je nesreća nastala nesrećom u bilo kojem radnom vozilu, istraga pada na ramena komisije koju je sastavio poslodavac, ona se također dužna u svom radu osloniti na proračune iz istrage, koje je obavilo relevantno stanje državnog tijela.
- Također, redovna komisija koju je poslodavac formirao o postupku istrage industrijske nesreće uključuje predstavnike obrazovne ustanove žrtve, ukoliko je bio učenik ili student obrazovne organizacije. Ili je prošla praksu u ovoj proizvodnji, obavljala radne aktivnosti pod nadzorom poslodavca ove tvrtke.
Kao što vidite, postupak istrage industrijskih nesreća predviđa mnogo različitih varijacija u obavljanju radnih aktivnosti članova povjerenstva, a ne samo. Sve ovo omogućuje vam najučinkovitije i najprimjerenije donošenje odluka o svakom konkretnom slučaju nesreće.
Istražna komisija
- Postupak istrage blage nesreće na radu: istragu pojedinačnog ili grupnog (uz sudjelovanje nekoliko ljudi) incidenta, koji je rezultirao lakšim ozljedama, provodi komisija hitno organizirana od strane poslodavca. Komisija uključuje najmanje tri ovlaštene osobe.
U njega mogu ući takvi zaposlenici kao posebni radnik u smjeru zaštite na radu ili njegov predstavnik, predstavnik samog poslodavca, kao i zaposlenici tijela zaštite rada koji odgovaraju ovoj vrsti nesreće. Poslodavac ili njegov službeni predstavnik iz ove organizacije zasigurno će voditi komisiju. On posebnim nalogom ili naredbom zakonski ovjerava sastav povjerenstva. Postupak istrage grupne industrijske nesreće ne mijenja se.
Bilo koja ozlijeđena osoba ili ona koja je zastupa na službenoj razini ima pravo izravno sudjelovati u procesu istrage traumatičnog incidenta koji se dogodio u ovoj proizvodnji.
- Postupak istrage teške nesreće na radu: istragu pojedinačne ili grupne (uz sudjelovanje nekoliko ljudi) nesreće, koja je rezultirala teškim ozljedama ili smrću, vodi komisija koja hitno organizira poslodavca. Uključuje najmanje tri ovlaštene osobe kojima se automatski pridružuju inspektor rada iz države, predstavnici lokalne izvršne vlasti, predstavnici sindikata itd.
U takvim slučajevima komisiju odobrava i poslodavac, ali njezin voditelj nije on, već glavni inspektor rada.
Ako su život i zdravlje žrtve bili osigurani, komisiji se pridružuju i predstavnici osiguravatelja (na adresi registracije onoga koji je osigurao).
Žrtva ima pravo tražiti da se njegov opunomoćenik uključi u istragu (u slučaju smrti prvog, njegova rodbina može ispuniti zahtjev). Ako ta osoba nije uključena u samu komisiju, može zahtijevati da joj se dostave svi prikupljeni podaci u skladu s postupkom istrage industrijskih nesreća.
- U istrazi velikih nesreća u kojima je poginulo pet osoba, u sastav povjerenstava su savezni organi koji provode aktivnosti nadzora nad izvršavanjem ustrojavanja svih zakonskih odredbi i regulatornih akata.
Ovu komisiju vodi i glavni inspektor rada. Ako je došlo do slučaja na području saveznog tijela koje vrši aktivnosti nadzora izvršenja organizacijom svih zakonskih odredaba i regulatornih pravnih akata, komisija prolazi pod izravnim nadzorom čelnika ovog tijela.
Sudionici u komisiji trebali bi tijekom istrage i njenih rezultata kontaktirati žrtve ili njihovu rodbinu radi izvještavanja o rezultatima. Također, ako je potrebno, pružaju im potrebnu pomoć (na primjer, socijalni plan) ili savjetuju o primanju te pomoći od države.
Uvjeti istrage
- Povjerenstvo istražuje pojedinačnu ili grupnu nesreću (u kojoj je sudjelovalo nekoliko osoba), koja je rezultirala lakšim ozljedama, a ne tri dana.
- Pojedinačna ili grupna nesreća (u kojoj je sudjelovalo nekoliko osoba), koja je dovela do teških ozljeda ili smrti, komisija istražuje ne više od 15 dana.
Odbrojavanje za istragu započinje službenim formiranjem poslodavca istražne komisije.
- Nesreću o kojoj čelnik organizacije nije obaviješten ili uslijed koje žrtva nije odmah imala problema s poslovnom sposobnošću komisija istražuje najkasnije mjesec dana od dana kada je žrtva podnijela posebnu prijavu.
- Ako je potrebna dodatna provjera za istragu, šef njezina mandata može produžiti uvjete, međutim, maksimalni rok za to produženje je 15 dana. Ako se komisija ne uklapa u te rokove, ona podnosi zahtjev za njihovo produljenje tijelima koja usporavaju primanje rezultata (na primjer, zbog ispitivanja).
O svim uvjetima i mogućim kašnjenjima poslodavac mora obavijestiti žrtvu ili njegove predstavnike.
Dodatna istraga
Postupak istrage nesreće na radu uključuje ponovno provođenje ako inspektor otkrije prikrivanje podataka od strane sudionika u postupku, primi pritužbu žrtve, njegovog agenta ili druge osobe povezane s žrtvom ili ima jedan ili drugi odnos prema nesreći. slučaja, itd. U takvoj situaciji inspektor, na zahtjev zainteresiranih osoba ili u vezi s otkrivenim nedostatkom podataka, zbog čega je objektivni zaključak da assledovanii, vodi još jednu istragu. Ograničenje traumatičnog incidenta u tako neuobičajenoj situaciji nije od pravne važnosti.
Dodatna istraga, kako se nalaže naredbom o istraživanju nesreća na radu (u Republici Kazahstan ili Ruskoj Federaciji, nije važno), uključuje inspektora rada iz sindikata, kao i, u slučaju hitne potrebe, predstavnike potrebnog izvršnog tijela. Potonji prate poštivanje svih potrebnih zahtjeva u području djelatnosti za koje su odgovorni. Također, u komisiju može ući izvršno tijelo osiguratelja.
Na temelju rezultata nove istrage incidenta, inspektor rada iz države, slijedeći pravila, mora stvoriti zaključak koji će sadržavati sve nove informacije dobivene tijekom rada. To mora učiniti u skladu s petim oblikom prve odredbe Rezolucije br. 73 Ministarstva rada Rusije, donesenom 24. listopada 2002. Tada inspektor poslodavcu ili njegovom zastupniku izdaje nalog koji je strogo obvezujući za njegovo održavanje.
Također, državni inspektor ima pravo prisiliti poslodavca ili njegovog predstavnika da napiše novi regulatorni akt o nesreći koja se dogodila u poduzeću ako je prethodni sastavljen s bilo kakvim kršenjima ili nema nikakve veze s stvarnim materijalima istrage (više o njima u zasebnom stavku na kraju članka ). Akt prepoznat kao nevažeći, u ovom slučaju se povlači i gubi svoju pravnu snagu na temelju odluke poslodavca (njegovog ovlaštenog predstavnika) ili inspektora rada.
Inspekcija i razgovor
Glavni zadatak koji se suočava s komisijom u redovnom toku istrage industrijskih nesreća je pažljivo i temeljito ispitivanje mjesta na kojem se nesreća dogodila. U ovom trenutku poslodavac bi trebao pokušati ponovno stvoriti stanje na radnom mjestu koje je dovelo do nesreće (naravno, ako to ne prijeti zdravlju i životu zaposlenika organizacije), tako da je članovima povjerenstva jasnije što bi moglo uzrokovati nesreću i kojom će metodom biti potrebno u budućnosti eliminirati (a nakon toga provesti niz preventivnih postupaka kako bi se izbjeglo ponavljanje starih pogrešaka).
Kao rezultat inspekcije, koja u pravilu daje najtačnije podatke o uzrocima nesreće, sastavlja se protokol, nakon čega članovi povjerenstva provode pregled svih svjedoka industrijske katastrofe među radnicima i njihovim rukovoditeljima. Ako postoji takva prilika, postavljaju se pitanja samoj žrtvi ili njegovom agentu.
Što trebate saznati od žrtve
- Kakvu je vrstu posla obavljala žrtva tijekom incidenta?
- Tko ga je, kada i na osnovu čega naložio da radi ovo djelo?
- Kada je žrtva započela ovo djelo?
- Koje je alate i pomagala koristio u svom radu?
- U kakvom su stanju imali u vrijeme rada?
- U kakvom je položaju bio (ponekad je čak i pozicija u kojoj je bio siromašan prije trenutka ozljede važna za istragu)?
- Kako se osjećao?
- Tko je, kada i na kojoj razini upućivao žrtvu prema sigurnosnim pravilima u poduzeću?
- Kojim je sredstvima žrtva zaštitila? Je li ih uopće imao?
- Je li u vrijeme nesreće bio prisutan neki autsajder?
Redoslijed istrage nezgoda na radu ukratko opisuje popis tih pitanja, tako da sve uvijek ovisi o konkretnoj situaciji.
Što trebate saznati od očevidaca
- Gdje su bili sami očevici tijekom incidenta?
- Kakve su to poslove radili u to vrijeme?
- Jesu li primijetili povredu sigurnosti na strani žrtve? Ako je odgovor tako, koje je mjere naknadno poduzeo voditelj posla na radnom mjestu?
- Kako se žrtva ponašala?
- Što oni misle da je dovelo do nesreće?
I tako dalje. Postupak istrage industrijskih nesreća u Ruskoj Federaciji uređen je na način da, kao posljedica toga, zaključci izvučeni iz ispitivanja osobe koja je preživjela nesreću i svjedoka kako se to dogodilo bilježe i u obrascu koji je odobrilo rusko Ministarstvo rada.
Lokalni propisi
Procedura za provođenje istrage industrijskih nesreća zahtijeva od članova povjerenstva sazvanog za takvu priliku da pažljivo prouče sve pravne dokumente koji se odnose na organizaciju rada i sigurnost zaposlenika. To uključuje:
- Vrijedi u trenutku razmatranja upute za zaštitu i sigurnost na radu.
- Opis poslova svih zaposlenika u poduzeću.
- Tehnički listovi s podacima, razne sheme i drugi papiri u vezi s opremom koja je uzrokovala nesreću tijekom rada.
- Dokumenti koji potvrđuju periodična ispitivanja i radove održavanja s tehničkom opremom poduzeća.
- Dokumenti koji potvrđuju izdavanje svih osobnih zaštitnih sredstava zaposlenicima tijekom proizvodnje.
- Kolektivni ugovor, ako postoji.
- Dokumenti kojima se potvrđuje obuka osoblja o pitanjima sigurnosti.
- Dokumenti prema kojima je žrtva imala pravo obavljati radnu aktivnost koja ga je u konačnici dovela do ozljede.
I drugi. Zahvaljujući svojoj studiji, članovi povjerenstva otkrivaju što se moglo dogoditi, prateći postupak istrage nesreće na radu i potrebne dokumente.
Također, poslodavac može biti prisiljen da iz vlastitih ušteda plaća sljedeće:
- Obavljanje tehničke stručnosti.
- Fotografiranje i crtanje dijagrama opreme oštećene uslijed nesreće.
- Na primjer, pružanje potrebne za istraživanje stvari, na primjer, osobne zaštitne opreme ili čak prijevoza.
Kakav je postupak za istraživanje industrijske nesreće, takvi su troškovi. No, novčane obveze ne padaju uvijek na ramena poslodavca, međutim, ova nijansa nije previše pravno opravdana.
materijali
Ukratko, u postupku istrage industrijskih nesreća predviđaju se sljedeći materijali vezani za istragu:
- Službeni nalog poslodavca za stvaranje provizije.
- Fotografije, dijagrami, videozapisi i drugi materijali s mjesta na kojem se nesreća dogodila.
- Dokumenti koji sadrže karakteristike na radnom mjestu, uključujući prisutnost ili odsutnost štetnih i opasnih faktora proizvodnje.
- Protokoli za izdavanje uputstva zaposlenicima o zaštiti na radu.
- Protokoli razgovora nesretne osobe, očevidaca ovog događaja i drugih osoba uključenih u istražni postupak.
- Stručnost tehničkih stručnjaka.
- Liječnički pregled.
- Dokumenti koji potvrđuju da žrtva posjeduje svu propisanu osobnu zaštitnu opremu.
I druge dokumente koje komisija može zahtijevati u skladu s redoslijedom kojim istražuju nezgodu na radu. Razmatraju se samo izvornici iz kojih su kasnije napravljene kopije.
Odluka o rezultatima
Postupak istrage industrijskih nesreća u Zakonu o radu Ruske Federacije propisuje da na kraju istrage komisija:
- Instalira službeni uzrok incidenta.
- Određuje ispravnost postupaka same žrtve.
- Provodi odvajanje kvalifikacija (nezgoda može ili ne mora biti povezana s proizvodnjom).
- Identificira prekršitelje industrijskih sigurnosnih uvjeta.
- Ono donosi određene mjere u skladu s kojima se prevencija takvih nesreća provodi u budućnosti.
Ako među stručnjacima u komisiji postoje nesuglasice, donosi se glas i konačna odluka utvrđuje se principom većine glasova. Mišljenje manjine bilježi se i ubuduće se na cijeloj istrazi može uložiti žalba.
Krivnja žrtve
Ako je tijekom istrage industrijske nesreće utvrđeno da je žrtva grubo narušila sigurnost procesa rada, što je dovelo do pojave ili naknadnog rasta štete zdravlju, povjerenstvo utvrđuje njegovu krivnju izračunavajući je u postocima u skladu s određenim zakonskim aktima.
Nadalje, stupanj krivnje žrtve ne može prelaziti 25%, a novčane isplate iz fondova osiguranja smanjuju se proporcionalno rastu ovog broja.
Postupak istrage industrijskih nesreća utvrđuje kako se utvrđuje krivnja žrtve. To se radi u skladu sa sljedećim:
- Spoznavanje pod službenim popisom sa svim odredbama poduzeća koje opisuju zahtjeve za zaštitu i sigurnost proizvodnje rada; provođenje predavanja i rada s njim, zbog čega se žrtva upoznala sa svim pravilima, čije kršenje potencijalno izaziva nesreću tijekom obavljanja njegovih radnih zadataka.
- Prisutnost žrtve na svom potrebnom osobnom zaštitnom sredstvu na radu, njegovo poznavanje svih pravila za njihovo korištenje (što se lako može potvrditi minutažom brifinga ili rasporedom posjeta posebnim treninzima koji su se održavali prije nego što je zapravo zaposlio).
- Ispravnost ovih informacija i popis pravila koja reguliraju sigurnost u proizvodnoj sferi (pogrešku nije počinio sam žrtva, već onaj koji mu je dao pogrešne podatke, a koji je slijedio).
- Kompetentnost rukovoditelja koji su vodili ove instrukcije i treninge.
rezultat
Svi članovi povjerenstva, odnosno osobe koje su sazvane u njemu i njegov neposredni predsjedatelj (koga zastupa poslodavac ili njegov službeni predstavnik) uključeni u istragu radne nesreće, snose službenu zakonsku odgovornost za pridržavanje svih zakonskih normi: poštivanje utvrđenih rokova u skladu sa specifičnostima nesreće, ispravnim i korektnim izvršavanjem radnih obaveza, objektivnošću i nepristranošću konačne odluke donesene na temelju rezultata istraživački rad.
Predsjednika i cjelokupno povjerenstvo u cjelini kontroliraju lokalna ili savezna izvršna tijela u skladu s člankom 353. Zakona o radu Ruske Federacije, kao i sindikati i viši inspektori rada i proizvodnje.
Nadamo se da je ovaj članak riješio bilo koja od vaših pitanja, posebno u vezi s postupkom istrage industrijske nesreće. Gore navedene informacije trebale bi pomoći svakoj zainteresiranoj osobi u razumijevanju svih aspekata i suptilnosti takvih postupaka, kao i potaknuti ih na određene radnje, dati savjete o pravnoj osnovi ovog pitanja.