Administrativna i politička struktura Rusije prilično je složen mehanizam upravljanja. Ona se formira na temelju jednakosti svih subjekti federacije i istovremeno pružiti velike mogućnosti samouprave onim entitetima koji imaju državnost (republike). Politička struktura Rusije također je vrlo dvosmislena. Pokušajmo dokučiti što predstavlja administrativni i državni sustav u Ruskoj Federaciji.
Oblik vlade
Prije svega, saznajemo kakva je struktura političkog sustava Rusije. Prema Ustavu, Ruska Federacija ima oblik republičke vladavine. Ali ovo je prilično nejasan koncept, jer republikanski model ima mnogo različitih podvrsta.
Da budemo precizniji, oblik ruskog političkog sustava je miješan. Ali to također nije potpuni opis. S obzirom da i predsjednik i Državna duma (s prevladavanjem prve) imaju značajan utjecaj na politiku zemlje, može se okarakterizirati državno-politička struktura Rusije kao miješana predsjedničko-parlamentarna republika. To je prilično složena struktura, ali unatoč tome popularan oblik vlasti u svijetu. Naravno, ruska parlamentarno-predsjednička republika ima svoje nijanse.
Ustavni sustav
Ništa manje važan od političkog sustava Rusije je i njegov ustavni sustav. Prema Ustavu, izvor moći u Ruskoj Federaciji su ljudi ove države. On delegira određene ovlasti vlastima.
Društveno-politička struktura Rusije također je određena Ustavom. Prema njezinim člancima, Ruska Federacija je socijalna država koja svojim građanima jamči uvjete za dostojan život i izražavanje njihovih sloboda.
Ustav je Rusija također označena kao sekularna država u kojoj su religija i državna moć odvojeni jedni od drugih. Također se proglašava jednakost svih religija i vjerskih udruga prije slova zakona.
Ustav također jamči slobodu govora i mišljenja, nepostojanje obvezne državne ideologije i prisutnost pluralizma, odnosno funkcioniranje političkih stranaka različitih ideoloških usmjerenja.
Te su odredbe Ustava potpuno u skladu s općim međunarodnim ljudskim pravima i slobodama.
vlasti
Politička struktura Rusije i ustavni sustav igraju presudnu ulogu u formiranju vladinih tijela. Ustav predviđa podjelu vlasti u tri grane: sudsku, zakonodavnu i izvršnu. Svaki od njih ima svoje funkcije i ovlasti. Vjeruje se da učinkovita interakcija između grana vlasti može osigurati prosperitet države. Pored toga, slična podjela grana vlasti postoji u državnim entitetima unutar Rusije. To su subjekti Federacije koji imaju status republika.
Zakonodavna moć
Zakonodavno tijelo Ruske Federacije je parlament koji se naziva Savezna skupština. Sadrži dva doma - Vijeće Federacije i Državnu dumu.
Vijeće Federacije je gornji dom parlamenta. Ovo tijelo ima opsežne ovlasti, koje su određene člankom 102. Ustava. Među njima su odobrenje predsjedničkog dekreta kojim se proglašava izvanredno stanje, odobravanje granica Federacije unutar Rusije, raspisivanje predsjedničkih izbora itd. No, glavna funkcija ove strukture je predstavljanje regija u zakonodavnoj vlasti.
Ukupan broj članova Vijeća Federacije, ili, kako ih još nazivaju, senatora, je 170 ljudi. Oni se formiraju delegiranjem po dva predstavnika iz svakog subjekta Federacije: jednog iz zakonodavnog tijela, a drugog iz administrativnog. Pored toga, predsjednik također ima pravo imenovati senatore, ali ne više od 10% njihovog ukupnog broja. Zastupništvo se ne odvija na stranačkoj osnovi, već na teritorijalnoj osnovi.
Državna duma je donji dom parlamenta. Upravo joj je povjerena glavna zadaća usvajanja zakona Ruske Federacije. Za razliku od Vijeća Federacije, ono se formira na političkoj osnovi. Ovo tijelo sastoji se od 450 zastupnika koji se biraju izravnim glasanjem građana po mješovitom načelu jednom u pet godina. Mješoviti princip podrazumijeva izbor jedne polovice zastupnika prema većinskom sustavu (imenovanje određenog zamjenika u izbornoj jedinici), a druge polovice - proporcionalno (prema stranačkim listama).
Izvršna vlast
Vrhovna institucija izvršne vlasti Ruske Federacije je vlada. Na čelu je predsjedavajući vlade. Taj je položaj identičan položaju premijera u drugim zemljama.
Premijera predlaže i imenuje predsjednik, ali nakon odobrenja ove kandidature od strane Državne Dume. Prije odobrenja podnositelj zahtjeva ima status vršioca dužnosti premijera. Preostale članove vlade imenuje predsjednik na zahtjev predsjedatelja. Ruska vlada sama je odgovorna predsjedniku, a kontrolira Državna duma.
Ovlaštenja vlade uključuju vršenje administrativne i izvršne vlasti u zemlji, izradu prijedloga proračuna i drugih zakona i propisa.
Sudska vlast
Sljedeća grana koja čini političku strukturu Rusije je pravosuđe. Njegova se struktura sastoji od sudova različitih instanci koji su podijeljeni u Ustavni sud, sudovi opća nadležnost (kazneni, upravni, građanski, vojni), arbitražni sud, kao i posebno disciplinsko tijelo za suce. Uz to, izdvaja se Vrhovni sud Ruske Federacije.
Suce imenuje razna tijela vlasti, ovisno o vrsti suda koji predstavljaju. Ali istodobno se pravosuđe smatra neovisnim od drugih grana.
Predsjednik
Za razliku od gore opisanih struktura, mjesto predsjednika Ruske Federacije formalno se ne smatra granom vlasti. Predsjednik je jamac Ustava. Ovaj aspekt označava strukturu političkog sustava Rusije. Pored toga, predsjednik je šef države. Datum isteka predsjedničke ovlasti ima 5 godina. Položaj ne može zauzeti ista osoba više od dva puta zaredom.
Teritorijalni uređaj
Iznad smo razgovarali o tome koji politički sustav ima moderna Rusija. Sada je vrijeme za proučavanje njegove teritorijalne podjele.
Trenutno postoji nekoliko vrsta teritorijalne podjele Ruske Federacije. Od njih, najvažnije su:
- upravna podjela;
- podjela općina;
- ekonomsko zoniranje;
- podjela na federalne okruge;
- podjela na vojne okruge.
U nastavku ćemo govoriti o svakoj od tih vrsta unutardržavnih entiteta.
Upravna podjela
Administrativna i politička struktura Rusije ima nekoliko razina. Najviša od njih je razina predmeta u Federaciji. To se obrazovanje naziva i regijama. Prema Ustavu, Rusija ima federalnu strukturu, a njeni su podanici sastavni dijelovi države koji imaju jednaka prava.
Međutim, regije Rusije su po prirodi heterogene. Od 85 subjekata Federacije, 22 regije imaju republički status, 9 - regionalna, 46 - regionalna.Pored toga, broj entiteta obuhvaća 4 autonomna okruga, 1 autonomnu regiju i 3 gradovi saveznog značaja. Od svih gore navedenih regija, najveće mogućnosti za samoupravu imaju republike, koje su u osnovi države unutar države. Oni imaju svoj ustav, državne jezike, vladu itd. Ali utjecaj republika na opću politiku Rusije nije veći od utjecaja drugih regija zemlje.
Tri od četiri autonomne okruge istovremeno su sastavni dijelovi ostalih sastavnih entiteta Ruske Federacije. Izuzetak je Čukotska autonomna regija, koja nije dio ostalih regija zemlje.
Podjela općina
Pored toga, u Ruskoj Federaciji postoji podjela na općinskoj osnovi. Općina je jedinica teritorijalne samouprave. U pravilu su sastavni dio regija.
Prema ruskom zakonu, trenutno postoji sedam tipova općina: ruralna i urbana naselja, urbane četvrti, općinske četvrti, gradske četvrti, urbane četvrti, urbane četvrti sa gradskim četvrtima.
Ekonomsko zoniranje
Socijalna, politička, ekonomska struktura Rusije bila bi nepotpuna bez opisa ekonomske regionalizacije. Gospodarske regije skupina su regija koja su povezana zajedničkim ekonomskim vezama. Ova vrsta grupiranja regija zemlje postojala je u Sovjetskom Savezu i datira još iz vremena Ruskog Carstva.
Trenutno postoji 12 gospodarskih regija Rusije. Ali ova je metoda teritorijalne podjele zapravo nadmašila svoje. O tome svjedoči čak i činjenica da Krim nakon pristupanja nije bio uključen u ekonomsku regionalizaciju.
Savezni okruzi
Podjela Rusije na savezne okruge uvedena je 2000. godine. Ovakva vrsta strukturiranja uglavnom zamjenjuje ekonomsku regionalizaciju, iako posljednja nije službeno ukinuta.
U Rusiji postoji devet saveznih okruga. Najveći od njih po teritoriju je Daleki Istok, a po stanovništvu - Središnji, čiji je glavni grad Moskva. Središnji gradovi drugih okruga u pravilu su ujedno i najveća naselja ovih regionalnih udruga.
Vojne oblasti
Na isti način kao što su federalni okruzi s gospodarskim regijama, vojne kotareve smatraju se dijelom teritorijalne podjele Rusije. Oni su stvarni savez određenih vojnih postrojbi smještenih na određenom teritoriju. Podjela na okruge usvojena je radi prikladnije interakcije među njima u raznim pitanjima, uključujući opskrbu i privlačenje stanovništva vojsci. Također, ovo bi strukturiranje trebalo pružiti pouzdaniju obranu ruskih regija u slučaju invazije neprijateljskih trupa na teritorij zemlje.
Trenutno (od 2010. godine) postoje četiri vojna okruga: Južni, Istočni, Zapadni i Središnji. Ali to nije uvijek bio slučaj. Godine 1991. bilo ih je devet, ali postupno se njihov broj smanjivao širenjem okruga. To pomaže u optimizaciji raspodjele vojnih resursa, kao i smanjenju troškova za administrativni aparat vojnih snaga zemlje.
Opći zaključci
Kao što vidite, društveno-politička struktura Rusije prilično je komplicirana i ima višerazinski karakter. Ali to ne čudi, jer struktura najveće države na svijetu, uzimajući u obzir interese svih nacionalnosti, javnih udruga i vjerskih zajednica koje žive u njoj, po definiciji ne može biti jednostavna.
Unatoč tome, i dalje ostaje prilično velik prostor za poboljšanje. Već možemo reći da je trenutna strukturiranje učinkovitija od političke strukture Rusije u 20. stoljeću, kada se SSSR upravo srušio.No još mnogo toga treba učiniti kako bi se razina javne uprave barem dovela na optimalnu razinu. Taj je zadatak moguć samo u slučaju zajedničkih postupaka vlasti i građana zemlje koja ih izabere. Samo to može jamčiti pozitivne promjene u ovom smjeru.
