Čini se da ovako raširena, jednostavna i poznata još iz školskih dana fraza "grad saveznog značaja". U stvari, nije sve tako jednostavno i ne razumiju do kraja suštinu i značaj ovog pravnog fenomena, kao i njegove značajke, koje razlikuju nositelja posebnog statusa od položaja ostalih konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Predmeti od saveznog značaja
Glavni kriterij za njihov izbor je poseban način organiziranja tijela lokalne uprave u njima. Ne treba ih brkati s općinama, jer su i same objekti teritorijalne podjele Ruske Federacije i mogu uključivati odjednom nekoliko vrsta. Također je vrijedno naglasiti da su oni na istoj pravnoj razini s ostalim entitetima.
Kako se stječe status?
Pravni status grada saveznog značaja utvrđuje se na zakonodavnoj razini. Konkretno, takav prerogativ pripada glavnom ruskom zakonu - Ustavu Ruske Federacije. Članak 5. zakona također određuje da ruski gradovi saveznog značaja imaju pravo izdavati vlastite regulatorne pravne akte preko njih predstavnička tijela. U svakom slučaju, status se dodjeljuje onim entitetima koji imaju važan politički, strateški ili ekonomski značaj za cijelu državu u cjelini. Na primjer, Moskva, glavni grad Ruske Federacije, igra presudnu političku ulogu kako za samu zemlju, tako i za međunarodnu zajednicu u cjelini.
Sankt Peterburg je skoro dvjesto godina nekadašnja prijestolnica Rusije, danas kulturna prijestolnica svjetske razine, jedno od najvećih ekonomskih, znanstvenih i obrazovnih središta Ruske Federacije. Sve ovo služi kao potvrda da je grad koji nosi svoj naziv opravdan i da ga zaslužuje u cijelosti.
Odnedavno je Sevastopol prepoznat kao subjekt Ruske Federacije - grada saveznog značaja s jedne strane, glavne vojne baze Crnomorske flote - s druge strane. To ukazuje na posebnu stratešku važnost predmeta, što opravdava i postojanje odgovarajućeg pravnog statusa.
Specifičnosti gradova saveznog značaja
Njihova glavna razlika od ostalih predmeta je posebna teritorijalna i politička organizacija moći na terenu. Gradovi saveznog značaja dijele se na međugradska područja koja su po svom položaju općine. Njihov broj u Sankt Peterburgu je sto jedanaest, a u Moskvi je čak sto četrdeset i šest jedinica. Međutim, u Sevastopolju je trenutno registrirano samo deset takvih subjekata. Značajke gradova saveznog značaja tu ne završavaju.
Također je vrijedno primijetiti političke nijanse u struktura upravljanja subjekti: radi neke mjere centralizacije vlasti, dio lokalne vlasti prešao je u nadležnost ovog predmeta. Još jedna značajka gradova s takvim statusom je primjena posebnih pravila ruskog zakona na njih. Na primjer, članak 8. Zakona o proračunu daje gradu saveznog značaja ovlast za utvrđivanje izvora proračunskih sredstava za gradska područja, kao i postupak i iznos bespovratnih odbitka novca u obliku subvencija i subvencija lokalni proračun. Kodeks prostornog uređenja utvrđuje popis planskih dokumenata za unutarnja područja, a također ukazuje da ako se lokalnim aktima ne identificiraju problemi u području urbanizma, vlasti subjekta donose svoju odluku. Osim toga, na teritoriju ovih gradova podliježu posebna pravila poreznog, građanskog i kaznenog prava.
Gradovi Ruske Federacije s posebnim statusom
Trenutno su im službeno dodijeljena tri subjekta Ruske Federacije: Moskva, Sankt Peterburg i Sevastopol. Na pitanje koji gradovi imaju status saveznog značaja, kao odgovor mnogi će imenovati ova tri subjekta naše zemlje. Međutim, ne znaju svi da je međunarodni sporazum između Rusije i Kazahstana od 23. prosinca 1995. godine grad Baikonur također obdaren takvim statusom.
Ta je odluka posljedica funkcioniranja kozmodroma Baikonur na svom teritoriju, što je za njega zahtijevalo uspostavljanje posebnog režima. Međutim, ugovor vrijedi samo za vrijeme zakupa kompleksa od strane Ruske Federacije do 2050. godine. U isto vrijeme, grad nikako nije podređen Ruskoj Federaciji, ali i dalje ostaje pod jurisdikcijom Kazahstana.
Moskva je grad saveznog značaja
Sukladno Zakonu o organiziranju lokalne samouprave, glavni grad predviđa podjelu lokalnih vlasti, ovisno o vrsti općine, bilo da je to gradska četvrt (Troitsk, Scherbinka), općinska četvrt (Arbat, Izmailovo, Lyublino itd.) Ili naselje (Vnukovskoye, Ryazanovskoye, Rogovskoye itd.).
Na primjer, u općinskom okrugu Arbat postoji Vijeće zastupnika gdje se održavaju sastanci i javne rasprave kao i Uprava koja izvršava izvršne aktivnosti unutar svojih teritorijalnih granica. Slična tijela djeluju u drugim okruzima, naseljima ili okrugima, a razlikuju se uglavnom po imenima (na primjer, u jednom gradskom formaciji može se uspostaviti Vijeće zastupnika, a u drugom će skupština općina obavljati iste funkcije) i neke druge detalje, već utvrđene lokalni zahtjevi i životni uvjeti građana. Međutim, to ne mijenja suštinu. Vrijedno je napomenuti da su nazivi i granice međugradskog teritorija u Moskvi utvrđeni 2003. godine relevantnim zakonodavnim aktom teme.
Budući da gradovi saveznog značaja, zbog svog posebnog statusa, zahtijevaju temeljitiju zakonsku regulaciju, njihovo unutarnje područje također spada u nadležnost državnih vlasti. S tim u vezi treba obratiti pozornost na teritorijalnu strukturu predmeta. Osobitost administrativne podjele Moskve je uspostava teritorijalnih okruga definiranih zakonom (Središnji, Sjever-Zapad, Zelenogradski itd.), Ukupno ih je dvanaest. Svaka četvrt je na čelu prefekture koja je zauzvrat podređena Vladi Ruske Federacije. Glavni zadatak tijela je koordinirati aktivnosti vlada u okrugu. 
Prefektura također kontrolira moskovske državne institucije i državna poduzeća. Uz to, njena nadležnost uključuje suradnju s državnim vlastima Ruske Federacije i grada Moskve, interakciju s lokalnim vlastima, pravnim i privatnim osobama. Međutim, ona nema pravo intervenirati u pitanjima od lokalnog značaja.
Sevastopol je grad saveznog značaja
Prema suvremenom zakonodavstvu, status saveznog značaja Sevastopolja, s obzirom na prijelazno razdoblje prilagodbe novim uvjetima, bitno se ne razlikuje od pravnog statusa drugih takvih entiteta. Nakon što je Rusija donijela zakon o usvajanju novih teritorija u svoj sastav, postavilo se pitanje utvrđivanja njihovog državnog i pravnog statusa. 
Kao rezultat toga, Sevastopol je prepoznat kao konstitutivni entitet Ruske Federacije koji mu je dodijeljen savezni značaj.Kao što je gore spomenuto, do ove odluke došlo je zbog najvažnijeg vojno-strateškog položaja grada, koji ima status vojne baze Crnomorske flote. Zanimljivo je da je i prije prijenosa Sevastopolja u Rusku Federaciju 1997. godine potpisan sporazum između Rusije i Ukrajine o zakupu mornaričke baze do 2017., a 2010. D. A. Medvedev i V.F. Janukovič je produžio sporazum za još dvadeset pet godina, međutim, s obzirom na nedavne događaje, ovaj je sporazum izgubio svoj pravni značaj.
zaključak
Ukupno, u Ruskoj Federaciji postoje četiri predmeta od saveznog značaja, među kojima se može uvjetno pripisati kazahstanski grad Baikonur. Njihov status utvrđen je Ustavom i drugim zakonima Ruske Federacije. Značajka takvih gradova je specifična teritorijalna struktura, prisutnost strateški važnih objekata, kao i posebna politička, kulturna i ekonomska situacija. U tom smislu na njih se primjenjuju posebna pravila i norme ruskog zakonodavstva.
Gradovi saveznog značaja nisu općine, već uključuju i unutargradska područja. vlasti entiteti se ne mogu miješati u nadležnost lokalne samouprave, ali istovremeno mogu komunicirati s njezinim tijelima u jednom ili drugom smjeru.
