Hijerarhija normativnih pravnih akata Ruske Federacije

Državna moć u modernoj Rusiji uvelike se temelji na zakonu, kao glavnom regulatoru odnosa s javnošću. Ovaj je pristup nov jer je teritorij Ruske Federacije većinu svoje povijesti proveo pod zastavama monarhističkih i republikansko-totalitarnih država. Kao što razumijemo, centralizacija vlasti u takvim zemljama prilično je velika, ali uloga zakona je beznačajna. Dakle, suvremeni pravni sustav Rusije ogroman je korak naprijed prema postizanju savršenog demokratskog sustava.

Analizirajući stvoreni pravni sustav ove države, potrebno je naglasiti veliku ulogu normativnih akata. Oni ne samo da racionaliziraju i uređuju društvene odnose, već također dopuštaju holistički i učinkovito implementirati vladavinu zakona u stvarni život. Sličan značaj normativnih akata postoji zbog krute hijerarhije u kojoj se nalaze. Hijerarhija pravnih akata, kao i opće odredbe pravnog sustava, bit će razmatrane kasnije u članku.

Pojam pravnog sustava

Hijerarhija pravnih akata izravno ovisi o pravnom sustavu, koji je složena društveno-politička struktura. Mnogi znanstvenici različito tumače njegov koncept, međutim postoji najklasnija definicija. Pravni sustav je kombinacija tri osnovna i vrlo važna elementa: pravne kulture, pravnog sustava i procesa provođenja zakona. Hijerarhija pravnih akata u mnogočemu ovisi o svakom elementu sustava, jer se ove dvije kategorije međusobno nadopunjuju. Prvo, normativni akti jedan su od izvora prava u državi, a drugo, pravni sustav osigurava hijerarhiju pravnih akata primjenom zakona i poboljšanjem pravne kulture društva. Dakle, govorimo o neprekidnom procesu koji djeluje kontinuirano. Hijerarhija normativnih pravnih akata Ruske Federacije izravno je povezana s pravnim sustavom ove države, o čemu će detaljnije biti riječi u nastavku članka.

Pravni sustav Ruske Federacije

Pravni sustav Ruske Federacije ima nešto specifičniju strukturu od prethodno predstavljenog. Prije svega, ne uključuje samo nacionalni sustav pravnih normi, već i obveze međunarodno pravne Rusije prema stranim zemljama. Strukturu nadopunjuje i razina pravne kulture stanovništva i ustaljena pravna praksa. Hijerarhija normativnih pravnih akata Ruske Federacije izgrađena je iz postojećeg ustava, demokratski režim kao i neki povijesni aspekti. To je hijerarhijska struktura koja vam omogućuje učinkovito korištenje cjelokupnog pravnog sustava države u svakodnevnom životu. Štoviše, strukturiranost normi pomaže građanima da bolje razumiju i razumiju suštinu pravna djelatnost kao i uživati ​​u svojim slobodama.

Povijest formiranja modernog pravnog sustava u Ruskoj Federaciji

Suvremeni pravni sustav Rusije započeo je s formiranjem 1980-ih. Još 1978. stvorene su izmjene Ustava RSFSR-a koje su afirmirale načela višestranačkog sustava, pluralizma, podjele vlasti, slobode poslovanja i privatne svojine. Međutim, one su stupile na snagu tek 1990. godine usvajanjem Deklaracije o državnom suverenitetu RSFSR. Pravni sustav je također dopunjen usvojenom Deklaracijom o pravima i slobodama čovjeka i građanina. Politička povijest ove zemlje značajno je utjecala na strukturu i održivost prava.Od formiranja Ruske Federacije kao neovisne države počeli su se pojavljivati ​​tadašnji izvori zakona. Hijerarhija regulatornih pravnih akata također se počela razvijati s dolaskom demokratskog režima u Ruskoj Federaciji. Napori utrošeni na obnovu države nisu bili uzaludni. Danas je Ruska Federacija prilično moćna politička i ekonomska sila, koja djeluje u skladu s Ustavom Ruske Federacije iz 1993. godine.

Što je NAP hijerarhija?

Hijerarhija pravnih akata – to je kruta struktura koja se temelji na pravnoj snazi ​​akata državne vlasti. Postoje i drugi kriteriji za izgradnju hijerarhije. Ali u Ruskoj Federaciji je pravna sila glavni faktor u izgradnji strukture. Istodobno, postoji nekoliko uputa za izgradnju strukturiranog regulatornog sustava. Razlika je u tome što jedan smjer uzima u osnovi većinu teritorijalnog i odjelnog načela podjele normativnih akata, a drugi pravnu snagu, ovisno o načelu podjele vlasti i postojećih tijela u državi. Važnu ulogu igra povijesni proces razvoja države. Na primjer, hijerarhija pravnih akata Republike Bjelorusije (Republika Bjelorusija) značajno se razlikuje od ruske. Ta činjenica u najvećem dijelu ovisi o političkim procesima koji su se odvijali u Bjelorusiji nakon raspada SSSR-a.

Normativni pravni akt. Pojam, vrste, hijerarhija

Dakle, uzimajući u obzir sve gore navedene aspekte, možemo razlikovati dva područja prema kojima je izgrađena hijerarhija pravnih akata u Rusiji, i to:

1. Okomito je način širenja vladavine zakona i sistematizacije pravnih akata iz Ustava Ruske Federacije na pojedine vladine odjele. Osim toga, postoji teritorijalno načelo koje čini bit vertikalnog smjera. Prema njegovim riječima, svi normativni akti dijele se na federalne (vrijede na teritoriju cijele države) i regionalne.
2. Vodoravni, kada su akti jednaki u svojoj pravnoj snazi, ali imaju potpuno drugačiji prioritet u vrijeme primjene. To se događa kada su dva regulatorna akta sastavnog entiteta Ruske Federacije jednake pravne snage, ali je njihova primjena ograničena na područja regija. Druga je situacija moguća sa saveznim zakonima. Svaki od njih obdaren je jednakom pravnom silom, bez iznimke, ali ovaj ili onaj zakon primjenjiv je u zasebnom pravnom polju. Jasno opisana razlika ukazuje na procesne i materijalne radnje.

Dakle, hijerarhija regulatornih pravnih akata u državi postoji zbog takvih čimbenika: njihove pravne snage, sektorske i teritorijalne podjele, kao i općeg regulatora pravnog sustava - ustava. Svaka razina NAP sustava ima jedinstven značaj za državu i društvo, o čemu će biti govora u nastavku. Također je potrebno razumjeti definiciju samog pojma „normativni pravni akt“. Do danas se u teoriji države i prava taj pojam dešifruje na sljedeći način: naime, dokument utvrđenog oblika, službenog karaktera, koji ima pravnu prirodu. Drugim riječima, NPA je način reguliranja društva pomoću vladavine zakona.

Ustav Ruske Federacije

Pravna snaga normativnih, pravnih akata, čija se hijerarhija temelji na ovom načelu, u potpunosti je izvorni materijal iz glavnog državnog zakona - ustava. Ovaj dokument uključuje ključna načela i čimbenike izgradnje cjelokupne pravne politike Rusije. U ustavu se uspostavljaju temeljna ljudska prava i slobode koji odgovaraju svjetskim standardima, posebnosti podjele vlasti između zakonodavnih, izvršnih i sudskih tijela, ovlasti i opseg djelovanja središnjih vlasti. Ruski ustav sastoji se od dva dijela i preambule.Prvi sadrži ključne norme, drugim riječima tijelo ustava, a drugi dio sadrži prijelazne i završne odredbe. U detaljnoj analizi osnovnog zakona Ruske Federacije, mogu se razlikovati sljedeća ustavna načela javne uprave:

1. Demokracija u državi kao glavni politički režim moći. Bogato rusko iskustvo pokazalo je da totalitarizam ne postiže ciljeve koje bi država s tako velikim potencijalom mogla postići. Stoga su u XXI stoljeću odlučili "isprobati" nešto novo, naime demokraciju. Treba napomenuti da je ovaj izbor do sada ispunio sva očekivanja.
2. Ruska Federacija je vrlo velika zemlja. Da bi se osigurao kompetentan regulatorni postupak, u Ustav je uvedeno načelo savezne strukture teritorija zemlje.
3. Vladavina zakona i vladavina zakona žive od vladavine zakona.
4. Načelo države blagostanja kaže da je cjelokupna politika vlasti usmjerena prije svega na poboljšanje dobrobiti građana i njihov životni standard.
5. Najviša vrijednost u državi je osoba i njegov život, što se očituje u načelu humanizma.
6. Oblik vlade u Rusiji - republikanski.
7. Religija je potpuno odvojena od moći. Nijedno vjersko nazivlje nema utjecaja na izvršnu, sudsku ili zakonodavnu vlast, kao ni na pravo izdavanja normativnih akata ili na bilo koji način utjecati na društveni život ljudi.

Dijeljenje energije

Hijerarhija u sustavu regulatornih pravnih akata uvelike ovisi o načelu podjele vlasti. Prvo, zakonodavna tijela izdaju najvažnije pravne akte koji imaju najveću pravnu snagu u cijeloj Rusiji. Izvršna tijela također su ovlaštena izdavati određene vrste pravnih akata koji djeluju isključivo u području rada određene agencije. Što se tiče pravosudnih organa, oni ne donose normativne akte, ali imaju pravo tumačiti suštinu saveznih zakona i ustavnih normi ako postoji problem u procesu provođenja zakona. Važnu ulogu igraju međunarodni pravni akti. Ako su ih ovlastila nadležna tijela i nisu u suprotnosti s postojećim Ustavom Ruske Federacije, onda njihove norme imaju prednost nad ostalim regulatornim aktima države.

Druga hijerarhija - savezni zakoni

Zakoni su druga "veza" na kojoj se temelji hijerarhija normativnih pravnih akata Ruske Federacije. Ovo su ključni pravni akti u sustavu javne regulacije. Objavljuju ih isključivo zakonodavna tijela Rusije. Predmet regulacije može biti gotovo svako pitanje od saveznog ili teritorijalnog značaja. Zakoni su uvijek obvezujući u cijeloj Ruskoj Federaciji. Oni su obdareni višom zakonskom silom. Svi ostali državni akti moraju biti u skladu sa zakonima i ne moraju im biti u suprotnosti. Odgovornost za kršenje saveznih zakona moguća je samo ako je ona propisana njima ili uređena drugim regulatornim aktima. Prema tome, ustavom je na čelu hijerarhije saveznih regulatornih zakona, a zakoni imaju ključnu ulogu. Također treba napomenuti brojna pitanja koja najčešće postaju predmet zakonodavne regulacije, na primjer:

• Izmjena, usvajanje i poštivanje Ustava Ruske Federacije i državnih zakona.
• Teritorijalna i federalna struktura Rusije.
• Normativna regulativa u području osiguranja i zaštite prava i sloboda čovjeka, građanina.
• Osiguravanje državne sigurnosti i javnog reda i mira u zemlji.
• Reguliranje aktivnosti sustava tijela javne vlasti (izvršne, zakonodavne, sudske, pojedine službe i odjeli).
• Organizacija i kontrola ekonomske aktivnosti i financijske situacije vlasti.
• Vanjskopolitičke aktivnosti Ruske Federacije.

Ovo je nepotpun popis svih pitanja koja mogu biti predmet zakonodavne regulacije u Rusiji. Društveno-politički odnosi iz godine u godinu postaju sve noviji, što vodi promjeni prioriteta u vladi.

Djela predsjednika Rusije

Hijerarhija podzakonskih akata provodi se dekretima i naredbama predsjednika Ruske Federacije. Ovi dokumenti ne moraju biti u suprotnosti sa saveznim zakonima i Ustavom. Glavni predmet predsjednikovih pravnih akata jesu pitanja federacije, drugim riječima sfera vlasti u zemlji. Kao i zakoni, oni bez izuzetka obvezuju čitavu Rusku Federaciju. U ustavu su opisane sljedeće odredbe zakona koje izdaje predsjednik: dekreti i naredbe. Iako u njima ne postoje posebne razlike, pravni učenjaci dijele ove pojmove na sljedeći način:

• Dekreti su odluke predsjednika Rusije regulatorne prirode. U pravilu se ponavljaju ili kontinuirano. Odlukama se nazivaju i dokumenti kojima se ljudi puštaju ili imenuju na vladine položaje, daje se politički azil, dodjeljuju državne nagrade, zvanja, počasne titule itd.
• Nalozi su predsjedničke odluke operativne prirode. Ne mogu sadržavati regulatorne zahtjeve. Najčešće je tema rad predsjedničke uprave.

Predsjednički akti u velikoj mjeri nadopunjuju zakonodavstvo Rusije, jer je njihovo objavljivanje mnogo dinamičnije, iako je broj regulatornih pitanja mnogo uži od saveznih zakona. Ovdje možemo pratiti glavni princip predsjedništva institucije - čisto upravljački karakter.

Vladini zakoni

Prema nadležnosti ruske vlade, regulatorni pravni akti ovog tijela mogu se izdati na nekoliko jasno identificiranih pitanja:

• Za razvoj federalnog proračuna.
• Provođenje kreditne i financijske politike.
• Kako bi se provodili politički programi u polju kulture.
• Provedba mjera za osiguranje nepovredivosti granica, vladavine zakona, vladavine zakona, borbe protiv kriminala itd.

Pored predstavljenog popisa, za provedbu ustavnih normi i saveznih zakona odgovorna je vlada. Hijerarhija podređenosti normativnim pravnim aktima u Ruskoj Federaciji može se jasno vidjeti u odnosu zakona i podzakonskih akata vlade. Zahvaljujući potonjem, zakonodavstvo se provodi u svakodnevni život građana, odnosno, pravna država djeluje pravilno. Vladini propisi imaju dva glavna oblika:

• Odluke - akti opetovanog djelovanja, normativni, djeluju na neograničen broj osoba.
• Nalozi - akti koji nemaju normativnu prirodu.

Pravna snaga normativnih pravnih akata čija se hijerarhija temelji na vertikalnoj podređenosti nema malu važnost u postupku izdavanja naredbi i dekreta ruske vlade. Ne mogu proturječiti predsjedničkim dekretima, zakonima i ustavu, a u protivnom prestaje njihovo djelovanje. Prema tome, akti vlade Ruske Federacije imaju manju pravnu snagu u usporedbi s drugim saveznim dokumentima. No, imaju prednost pred odjelnim i teritorijalnim propisima.

Odjelni pravni akti

Akte o departmanima izdaju pojedina ministarstva ili druga izvršna tijela. Oni reguliraju odnose prema određenim pitanjima i na određenom području. Vrijedno je napomenuti da je krug osoba na koje se proširuju odjelni akti strogo definiran, stoga je opseg njihove pravne primjene prilično uzak. Ti se dokumenti izdaju za organiziranje aktivnosti određenog političkog programa. Akti stupaju na snagu tek nakon prolaska registracije kod tijela Ministarstva pravde Ruske Federacije.Ova faza je ključna, jer se djela rigorozno ispituju prije nego što im je dopušteno da djeluju i da stvarno reguliraju odnose zbog kojih su stvorena. strukturna podjela izvršna tijela vlasti ne mogu izdavati službene akte. Što se tiče vrsta odjelnih akata, danas se razlikuju: naredbe, uredbe, naredbe, pravila i upute.

Normativni akti sastavnih entiteta Ruske Federacije

Akti sastavnih entiteta Ruske Federacije izdaju se isključivo o pitanjima koja se javljaju u postupku teritorijalne uprave određene regije. Oni ne mogu biti u suprotnosti sa saveznim zakonima ili ustavom. Takvi postupci nisu novost u modernoj Rusiji. Teritorijalne vlasti aktivno koriste vlastite akte za učinkovitiju organizaciju lokalnih vlasti. Njihova zakonska snaga ograničena je isključivo na teritorij područne vlasti Ruske Federacije. Glavne vrste takvih djela uključuju zakone subjekti federacije regionalni podzakonski akti i zakonski akti lokalnih vlasti. Treba napomenuti da je hijerarhija regulatornih pravnih akata u Republici Kazahstan (Republika Kazahstan) na teritorijalnoj razini vrlo slična ruskoj, iako se u nekim pitanjima mogu uočiti manje razlike.

Zaključno, treba napomenuti da je postojeći sustav NPA u Rusiji dokazao svoju učinkovitost i svrsishodnost u procesu upravljanja. Hijerarhijom normativnih pravnih akata u Rusiji vodi ustav, koji u velikoj mjeri naglašava dominantnu ulogu načela demokracije i vladavine zakona u zemlji.