Pravni sustav većine modernih država djeluje na temelju regulatornih akata. Takvi izvori zakona u ruskom pravnom sustavu predstavljeni su u najširem rasponu sorti. što vlasti odgovorni za usvajanje propisa u Ruskoj Federaciji? Koja je specifičnost podređenosti relevantnih izvora prava u aspektu usporedbe pravne sile?
Normativni akti u sustavu izvora prava
Normativni akti su jedna od najčešćih vrsta prava u modernim državama. Ovisno o zemlji, oni će biti vodeći ili kombinirani s drugim kategorijama, kao što su, na primjer, pravni običaji ili sudski presedanti. Glavna značajka koja karakterizira normativne akte je ta što se objavljuju uz izravno sudjelovanje političkih institucija (zakonodavnih, izvršnih tijela). To znači da će u svim slučajevima imati službeni, općenito obvezujući karakter. Razmotrite druge znakove koji karakteriziraju regulatorne akte.
Znakovi propisa
Prije svega, napominjemo da su dotični izvori zakona zakonske naravi. Norme se uspostavljaju, prilagođavaju ili ukidaju putem njih. Drugi važan znak normativnih akata je da se oni izdaju u nadležnosti određenog tijela (na primjer, parlamenta). Mjerodavni izvori zakona imaju pisani oblik i također sadrže razne detalje (ako govorimo o ruskoj pravnoj tradiciji, onda oni uključuju vrstu koja je usvojila vlast, datum i mjesto odobrenja akta, njegov broj).
Normativni akti ne bi trebali biti u suprotnosti s onim izvorima prava za koje je pravna sila veća. Moraju biti i javni. Normativni akti su izvori zakona koji su uglavnom usmjereni na uređivanje odnosa u društvu u cjelini ili unutar određene društvene skupine. Ako određeni akt ne zadovoljava ovaj kriterij, nije ispravno smatrati ga normativnim.
Povezanost zakona i propisa
Je li zakon i regulacija ista stvar? Sve ovisi o tumačenju ovih pojmova, čije su mogućnosti možda brojne. Zakon u općem pravnom smislu je svaki izvor prava, uključujući i onaj koji se temelji, na primjer, na pravnim običajima. U tom smislu, dotični pojmovi mogu biti sinonimni, jer će svaki normativni akt ionako biti zakon. Međutim, moguće su i druge interpretacije koncepata koji se proučavaju.
Zakon u užem smislu je pravni akt usvojen predstavničko tijelo vlast - od strane parlamenta. Istodobno, u pravnom sustavu države mogu postojati određene vrste regulatornih akata, u čijoj pripremi i odobravanju parlament ne sudjeluje. Ako govorimo o ruskom modelu, to mogu biti Dekreti predsjednika Ruske Federacije ili Odluke Vlade.
Dekret šefa države normativni je akt, ali ne i "zakon" u užem smislu te riječi. Stoga je pogrešno identificirati pojmove u ovom kontekstu pogrešno. Zauzvrat, Državna duma i Vijeće Federacije razvijaju i odobravaju pravne akte, klasificirane kao „zakone“, ali u užem smislu. Budući da se smatraju normativnim aktima, u ovom je kontekstu moguće identificirati pojmove koje smo proučavali kod nas.
Kriteriji pravne valjanosti
Koja je pravna snaga dotičnih izvora prava? Ako govorimo o pravnom modelu koji se razvio u Ruskoj Federaciji, može se primijetiti da regulatorni akti Ruske Federacije u svakom slučaju udovoljavaju načelima definiranim na razini Ustava zemlje, kao i klasifikaciji koja je postavljena u osnovnom zakonu države. Uvažava se načelo podređenosti izvora prava.
Klasifikacija akata: Ustav
Razmotrimo koje su vrste regulatornih akata u ruskom pravnom modelu. Ključni zakon Rusije je Ustav. Posebnost ovog regulatornog akta je u tome što je on namijenjen ravnoteži interesa različitih skupina društva, kao i formuliranje osnovnih odredbi koje odražavaju načela javnog ugovora između građana i države.
Ruski Ustav je normativni akt koji karakterizira vrhovna pravna snaga. Ono uspostavlja ključna načela upravljanja državom, koja bi se trebala otkriti u propisima sa nižom pravnom snagom. Specifičnost Ustava Ruske Federacije je u tome što je on odobren tijekom izravnog glasanja od strane građana Ruske Federacije. Preostala tijela vlasti formirana su u skladu s ustavnim normama.
Klasifikacija akata: zakoni
Korak u vezi s pravnom snagom Ustava u pravnom sustavu Ruske Federacije jesu zakoni. To su vladini propisi koje je usvojio parlament. U ruskoj verziji može biti federalna ili regionalna. Zakone karakterizira niz posebnosti. Razmislite o njima.
Prvo, pretpostavlja se da zakoni odražavaju volju građana zemlje, koja se delegira putem predstavničkih tijela vlasti. Drugo, za zakone je karakteristično najduže trajanje važenja u usporedbi s drugim normativnim aktima koji imaju manju pravnu snagu. Treće, ova vrsta regulatornih akata Ruske Federacije donosi se u posebnom proceduralnom redoslijedu.
Zakoni u Ruskoj Federaciji predstavljeni su na dvije razine - saveznoj i regionalnoj. Koji su prvi? Na vrhu su savezni ustavni zakoni. Nadalje, dvije vrste akata imaju jednaku pravnu snagu. Prvo, to su savezni zakoni - izvori zakona usvojeni nakon odobrenja Ustava Ruske Federacije 1993. godine. Drugo, to su zakoni (koji se ponekad nazivaju i "obični") - izvori zakona usvojeni prije nego što je osnovni zakon zemlje odobren. Kodeksi - građanski, obiteljski, porezni i drugi odnose se na savezni zakon.
Može se primijetiti da Zakon o izmjenama i dopunama Ustava RS igra posebnu ulogu u pravnom sustavu Ruske Federacije. Ovaj akt karakteriziraju značajna ograničenja u pogledu kruga osoba koje ga imaju pravo podnijeti Parlamentu na raspravu. Također, subjekti Ruske Federacije moraju ga odobriti.
Razmotrimo detaljnije specifičnosti različitih vrsta ruskih zakona, kao i drugih izvora prava, koji mogu imati znakove pravnih normi. Krenimo od saveznih ustavnih zakona - drugog najučinkovitijeg djela nakon Ustava Rusije.
Savezni ustavni zakoni
Ovi normativni akti instrument su državne regulacije ključnih društvenih odnosa navedenih u Ustavu Rusije. Značajan dio FKZ-a usmjeren je na legalizaciju statusa ključnih političkih institucija. Konkretno, takvi akti uključuju FKZ o Vladi Ruske Federacije ili, na primjer, Ustavnom sudu Rusije. Ostali FKZ uređuju različite pravne uvjete. Oni uključuju zakon koji definira uvjete i postupak uvođenja izvanrednih stanja u državi. Federalni ustavni zakoni su glavni izvor zakona u okviru presedana koji odražavaju promjene teritorijalnog sastava Ruske Federacije - na primjer, kada se u Rusiju prihvate novi entiteti.Da bi FKZ bio usvojen, za to moraju glasati najmanje dvije trećine zastupnika Državne dume, kao i tri četvrtine senatora Vijeća Federacije.
Savezni zakoni
Ovi savezni propisi su među najbrojnijim. Štoviše, u praksi se savezni zakon može predstaviti u prilično širokom rasponu sorti. Tako su, na primjer, razni savezni zakoni različiti kodeksi, koji su sustavni izvori namijenjeni za regulaciju određene sfere javnih komunikacija.
Mnogi se kodeksi smatraju temeljnim aktima u određenim područjima društvene interakcije. Na primjer, Građanski zakonik Ruske Federacije normativni je akt koji ima najveću pravnu snagu usred civilnih akata. Sličnu ulogu imaju proračun, obitelj, porezni kodeksi.
Ratifikacijski zakoni
Može se primijetiti da u ruskom pravnom sustavu postoji posebna vrsta regulatornih akata - savezni zakoni koji ratificiraju (ili, obrnuto, negiraju) različite međunarodne sporazume Rusije. Ti izvori zakona djeluju u skladu s odredbama 15., kao i 106. člana Ustava Rusije.
Glavna značajka ovih normativnih akata jest ta što imaju pravnu snagu veću od zakona usvojenih u državi.
Podzakonski akti savezne razine
Postoje i podzakonski akti u ruskom sustavu. To mogu biti dekreti šefa države, vladini dekreti i drugi izvori zakona namijenjeni dopuni saveznih i drugih zakona. Njihova pravna snaga niža je od saveznog i saveznog zakona, ali postupak njihovog usvajanja mnogo je jednostavniji: primjerice, predsjednik Ruske Federacije ne treba koordinirati svoje postupke sa Parlamentom. Međutim, šef ruske države ne može izdati izravnu uredbu koja bi bila u suprotnosti s odredbama saveznog i saveznog zakona.
Dekretima predsjednika
Glavna uloga uredbi je da daju status normativnih akata nadležnostima predsjednika Ruske Federacije, koji su utvrđeni u 4. poglavlju Ustava Rusije. Dekreti šefa države obvezujuće su na cijelom području Ruske Federacije. Oni, kao što smo već napomenuli gore, ne bi trebali proturječiti saveznom zakonu, saveznom zakonu i, naravno, ustavu. Može se primijetiti da su neki predsjednički ukazi klasificirani kao normativni. Na samom početku članka odredili smo jedan od kriterija za razvrstavanje određenog izvora prava kao normativnih akata - publicitet. Prema tome, te uredbe šefa države, odredbe u kojima se ne podrazumijeva ovaj kriterij (odnosno usmjeren je na uzak krug osoba), nisu normativne. Takvi se akti mogu povezati, primjerice, s ostavkama ili imenovanjima u Predsjedničkoj administraciji i drugim tijelima.
Odluke vlade
Uredba Vlade Ruske Federacije ujedno je normativni pravni akt koji spada u kategoriju podzakonskih akata. Objavljuju se na temelju odredaba ustava Ruske Federacije, različitih saveznih zakona ili dekreta šefa države. Oni se također moraju pridržavati u svim regijama zemlje. Istodobno, predsjednik Ruske Federacije ima pravo poništiti Odluke najvišeg izvršnog tijela ako su u suprotnosti s osnovnim zakonom zemlje (Ustavom), Saveznim zakonom ili uredbama šefa države. Odluke se izvršavaju u okviru nadležnosti koje se mogu odnositi na Rusku Federaciju ili, zajednički, na Rusku Federaciju i subjekte. Dakle, izvršna tijela na saveznoj i regionalnoj razini djeluju u okviru jedinstvenog sustava.
struktura Vlade Ruske Federacije rade različita ministarstva i odjeli. Oni također mogu izdati propise. To mogu biti upute, pisma, naredbe, propisi itd. Njihova pravna snaga dovoljna je s gledišta obveznog izvršenja od strane građana i organizacija uključenih u područje pravnih odnosa, što je regulirano relevantnim aktom. Izvori zakona koje su objavila federalna tijela moraju se registrirati kod Ministarstva pravde Rusije, a također naknadno objaviti.
Regionalni zakoni
Rusija je savezna država. Ovaj model političke strukture pretpostavlja prilično izraženu autonomiju administrativno-teritorijalnih cjelina - republika, teritorija, regija. Svaka od regija Ruske Federacije ima vlastiti sustav regulatornih akata.
Subjekti Ruske Federacije u statusu teritorija i regija imaju povelje, oni koji su republike imaju ustave. Njihova uloga je, općenito, slična onoj koja ispunjava osnovni zakon Rusije. Odnosno, ovi zakonski akti bilježe formiranje političkih institucija, uređuju ključne društvene odnose. Ustava i povelje moraju biti u skladu sa svim pravnim aktima odobrenim na teritoriju predmeta. Zauzvrat, nijedan od akata usvojenih u regiji ne bi trebao biti u suprotnosti s bilo kojim saveznim zakonom ili ustavom države.
Regionalne zakone odobravaju predstavnička tijela, u čijoj formiranju sudjeluju građani koji žive u savezu. U nekim se slučajevima ovi pravni akti mogu razviti na temelju kriterija zajedničkog upravljanja. Na primjer, ako se na saveznoj razini izradi jedan ili drugi zakon, njegova specifičnost može uključivati donošenje akata koji osiguravaju njegovu provedbu u regionalnim parlamentima. Po analogiji s predsjedničkim uredbama i vladinim odlukama, vlastite regulatorne akte mogu donijeti čelnici regija, kao i izvršna tijela u temama.
Općinski zakoni
Ustav Ruske Federacije to određuje sustav lokalne uprave u Rusiji se treba odvojiti od države. Općine mogu izraditi vlastite propise u okviru svojih nadležnosti. To mogu biti različite odluke, naredbe ili, na primjer, naredbe. Najveća pravna snaga karakteristična je za povelje općina. Ti akti koje donose lokalne vlasti obvezuju stanovnike općina.
Korporativne specifičnosti
Izraz "normativni akt" može se koristiti ne samo u aspektu državne aktivnosti, već i na području civilnih odnosa. Tako, na primjer, postoje regulatorni akti organizacije, poduzeća - trgovački ili nisu povezani s poslovanjem. Međutim, tema je izuzetno lokalizirana. Nadalje, poduzeće može objavljivati vlastite izvore prava, temeljene na odredbama ograničene skupine državnih propisa.
Tako, na primjer, članak 8. zakona o radu Ruske Federacije daje organizacijama slično pravo - objavljivati svoje izvore zakona na lokalnoj razini. Regulatorni akti organizacija mogu biti usmjereni na primjenu određenih standarda radnog zakonodavstva u strukturi pojedinog poduzeća. Na primjer, mogu uspostaviti određena interna pravila u organizaciji, unaprijed odrediti tehnološke aspekte interakcije zaposlenika. U mnogim slučajevima njihovo usvajanje zahtijeva sporazum sa sindikatom. Naravno, lokalno usvojeni normativni akti ne bi trebali proturječiti ostalim izvorima zakona koji su na snazi u zemlji.