kategorije
...

Izvršna vlast Ruske Federacije. Sustav izvršne vlasti Ruske Federacije

Državna izvršna vlast Ruske Federacije ostvaruje se preko posebnih institucija. Imaju određene zakonske ovlasti. Razmotrimo dalje što čini izvršnu vlast u Ruskoj Federaciji. izvršna vlast ruske federacije

svojstvo

Izvršna vlast u Ruskoj Federaciji predstavljena je u obliku relativno neovisnog smjera. Istodobno, institucije uključene u njega usko surađuju s zakonodavnim i pravosudnim institucijama. Njegove funkcije izražene su u praktičnoj primjeni zakonodavstva u cijeloj zemlji. Za njihovu provedbu izvršna tijela vlasti Ruske Federacije imaju odgovarajuća ovlaštenja. Oni se očituju u sposobnosti i sposobnosti da izvrše određeni utjecaj na ponašanje subjekata, da ih podrede zakonu. Ovlaštenja institucija ostvaruju se u odnosu na različite (pojedinačne i grupne) elemente društva. Savezna izvršna grana Ruske Federacije djeluje kao sastavni dio unutarnjeg političkog mehanizma. Uvijek djeluje zajedno sa pravosudnim i zakonodavnim institucijama. U onim područjima gdje državna vlast nije prisutna, ni izvršni sustav u ustavnom smislu ne djeluje. Dakle, posebno nije na razini pojedinačnih komercijalnih i proračunskih poduzeća, institucija.

Važna točka

Izvršna vlast se ne može smatrati vrstom državne aktivnosti. To je zbog činjenice da potonje djeluje samo kao oblik njegove praktične provedbe. Iz toga proizlazi da izvršna vlast i izvršna djelatnost također nisu istovjetni pojmovi. Prvo je osnovni izraz drugog. Moć odražava funkcionalnu orijentaciju izvršne aktivnosti, izvjesnost stručnosti. To znači da prvi djeluje kao osnovna kategorija. S tim u vezi, izvršna vlast Ruske Federacije ne može se identificirati s državnom upravom. Potonji se karakterizira upravo kao oblik njegove provedbe. izvršna vlast u rf

specifičnost

Izvršna vlast izražava se u određenoj vrsti državne aktivnosti. U srži je provođenje zakona. Ova kvaliteta u osnovi razlikuje izvršnu vlast i djeluje kao njezina izravna svrha. Provedba je pozitivna. Izražava se u izravnoj provedbi zahtjeva zakona. Ovo je potrebno za organizaciju učinkovitog i stabilnog rada svih objekata i subjekata pod utjecajem moći.

Institucionalne značajke

Izvršna vlast Ruske Federacije, kako je gore navedeno, provodi se radom određenih institucija. To je obvezan ustavni zahtjev. Izvršna vlast Ruske Federacije uključuje samo određene institucije. Ne mogu biti pravosudne ili zakonodavne institucije. Sustav stječe svoje dinamičke kvalitete radom svojih tijela koja su, pak, okarakterizirana kao izvršna tijela. Ovdje treba reći o potrebi odvajanja pojmova. Izvršna vlast Ruske Federacije, koja ima subjektivni izraz, ne može se smatrati složenim institucijama koje su namijenjene vršenju funkcija provođenja zakona. To se izražava samo u njihovom praktičnom radu.

Sfere utjecaja

Izvršnu vlast Ruske federacije karakterizira činjenica da njeni subjekti imaju na raspolaganju najznačajnije elemente:

  • Najvažniji komunikacijski alati.
  • Financije.
  • Vojska i ostale vojne jedinice.
  • Policija.
  • Vanjske i unutarnje sigurnosne službe.
  • Kaznene institucije i tako dalje. vrhovno izvršno tijelo ruske federacije

Razlike od vlasti

Državna regulativa i izvršna vlast karakteriziraju jedinstvena osnova. Istodobno, treba imati na umu da izvršna i upravna djelatnost (menadžment) u većoj mjeri djeluje kao organizacijska i pravna kategorija, a rad na provedbi izvršne vlasti je politički i pravni. Javna uprava širi je pojam. Izvršna vlast je, u određenoj mjeri, sustav koji iz njega proizlazi.

Zamišljen je da utvrdi prirodu i opseg ovlasti koje se provode u okviru upravljanja. Istodobno, državno uređenje djeluje kao vrsta aktivnosti usmjerene na praktično provođenje i provedbu izvršne vlasti. Potonje je suština upravljačkog rada. Izvršna grana izražava uglavnom svoju funkcionalnu orijentaciju. To znači da su svi njeni subjekti također veze vlasti. U isto vrijeme, ne mogu svi elementi biti takvi u ustavnom smislu. Na primjer, uprava državne organizacije ili koncerna ne može djelovati kao takva veza.

dvojnost

Ovlaštenja za upravljanje izvršnim sustavom podijeljena su između dvaju tijela. Jedan od njih je i predsjednik. Druga institucija je Vrhovno izvršno tijelo Ruske Federacije. Ovaj pravni položaj jasno se odražava na Uredbu predsjednika. Dokument definira izvršne vlasti Ruske Federacije, koje su podređene tim institucijama. Predsjednik je obdaren prilično širokim ovlastima. Organizacijski, Vrhovno izvršno tijelo Ruske Federacije, kao izvršna institucija, nije mu podređeno. sustav izvršne vlasti ruske federacije

Određivanje referentnih predmeta

U saveznoj državi, koja je Ruska Federacija, izuzetno je važno učvrstiti načelo jedinstva državne vlasti. Na raznim razinama koje nisu podređene jedna drugoj osigurava se jedinstven pristup provedbi unutarnje politike zemlje. Razdvajanje sfera utjecaja između ključnih institucija uključuje razgraničenje referentnih predmeta. Ovo je načelo prisutno na svim područjima državne politike. Izvršna tijela Ruske Federacije mogu rješavati pitanja na različitim razinama. Neki se odnose na isključivu nadležnost Rusije, dok se drugi odnose samo na ovlasti njenih subjekata (regija). Postoje i pitanja koja se zajednički rješavaju. Za svaku je kategoriju princip jedinstva pristupa različito definiran. Što se tiče pitanja ekskluzivnog upravljanja subjektima, njihove odluke provode regionalna tijela neovisno, bez sudjelovanja saveznih institucija.

Instalirane sheme odvajanja

U isključivoj nadležnosti Rusije, samo federalna izvršna tijela Ruske Federacije mogu donositi propise. Njihovu provedbu provode sve institucije na svim razinama. Konkretno, govorimo o samim federalnim tijelima, te regionalnim i lokalnim. Dakle, u odnosu na subjekte nadležnosti Rusije, formira se vertikalna shema. Kod pitanja koja se zajednički rješavaju, institucije zapravo i formalno nisu podređene. Svaki od njih na svojoj razini donosi i provodi normativne akte. Postoje tri sheme podjele vlasti na području zajedničkog upravljanja:

1. Upravljanje obavljaju dva podređena izvršna tijela regije i Ruske Federacije. Razlika se može prikazati na sljedeći način:

  • opća regulativa - detaljno upravljanje;
  • izravna raspodjela ovlasti koje pružaju razine vlasti saveznim zakonodavnim aktom. državna izvršna vlast ruske federacije

2. Upravljanje provodi regionalni institut kojem su prenesene odgovarajuće sposobnosti.

3. Ovlaštenja vrši teritorijalna podjela federalnog izvršnog tijela, koja joj na to podnosi entitet. Trenutno se takva shema ne provodi u praksi.

Sustav izvršne vlasti Ruske Federacije

Uključuje:

  1. Ministarstvo.
  2. Federalne agencije.
  3. Usluga.

Nadležnost se određuje ovisno o smjeru djelovanja tih institucija. Na primjer, Ministarstvo obrane, Ministarstvo vanjskih poslova, Ministarstvo unutarnjih poslova i FSB izvještavaju predsjednika. Institut, kojem su podređeni Ministarstvo financija, Ministarstvo regionalnog razvoja, Ministarstvo prometa itd., Vlada Ruska Federacija. Izvršna vlast na razini predmeta može biti predstavljena u generaliziranom obliku:

  1. Guverner regije, predsjednik republike, itd.
  2. Vrhovno izvršno tijelo.
  3. Središnji instituti posebne nadležnosti.
  4. Teritorijalne institucije. savezna izvršna grana ruske federacije

Značajke organizacije

Postoje dvije vrste konstrukcije građevine:

  1. Linearni. To uključuje odgovornost voditelja tijela za svoj rad u cjelini. Uprava ima menadžerski utjecaj na sve podređene. U ovom slučaju glava ima pravo privesti disciplinsku radnju počinitelje određenih prekršaja. S ovom strukturom postoji stalna podređenost zaposlenika od niže i uzvodno.
  2. Funkcionalna. U takvom organizacijskom modelu za voditelja se imenuje upravitelj. Kandidatura se dogovara s funkcionalnim dužnosnikom. Na primjer, pročelnika jedinice prometne policije imenuje šef teritorijalne vlasti. Međutim, njegovu bi kandidaturu trebao dogovoriti šef regionalne prometne policije.

jedinica

Postoje sljedeće vrste strukturalnih jedinica:

1. Vodstvo. Uključuje neposredne nadređene i njihove zamjenike. Svaki od njih je relativno neovisna cjelina. Zastupnici su podijeljeni na:

  • prvi koji su izvršili pune ovlasti nadređenih u slučaju njihove odsutnosti;
  • jednostavan;
  • rješavanje određenog raspona pitanja.

2. Odjeli:

  • operativno, rješavanje tekućih pitanja koja se odnose na aktivnosti tijela;
  • funkcionalna, za koju su zaduženi zasebni zadaci koji nisu izravno povezani sa ciljevima instituta (na primjer, računovodstvo);
  • teritorijalnu;
  • pomoćne i materijalno-tehničke. Izvršna struktura Ruske Federacije

nadležnost

Sustav izvršne vlasti Ruske Federacije ima određene pravne sposobnosti za provođenje određenih pravno značajnih radnji ili donošenje odluka koje povlače za sobom posljedice koje obvezuju treće strane. Ovlaštenja se klasificiraju ovisno o njihovoj funkcionalnoj svrsi:

  1. Vodeća. Uključuju upravljanje radom, definiranje ciljeva, dostupnost mogućnosti davanja obvezujućih naloga.
  2. Regulatorna. One se odnose kako na donošenje propisa kojima se uspostavljaju relevantna pravila, tako i na osiguravanje njihove primjene u toku tekućeg rada.
  3. Nadzor. Te ovlasti mogu se obnašati i relativno organizacijski i funkcionalno podređeni entiteti.
  4. Koordinacija. Takve se ovlasti obavljaju ako izvršno tijelo nije podređeno institucijama koje kontrolira. Primjerice, takav rad provode međuresorna povjerenstva.

Ovisno o načinu konsolidacije, moći mogu biti:

  1. Obschefunktsionalnymi. U ovom slučaju, otprilike je definirana zadaća posla.
  2. Perechnevymi. Takve su značajke posebno postavljene na otvorenim ili zatvorenim popisima. Prva metoda koristi se prilikom fiksiranja ovlasti vlade na primjer. Zatvoreni popisi pružaju niz mogućnosti institucijama posebne nadležnosti.
  3. Delegirati.
  4. Ugovorom.

Ovisno o redoslijedu implementacije, postoje:

  1. Pridružene sile. Oni predlažu mogućnost donošenja samo jedne konkretne odluke uz nazočnost određene pravne činjenice.
  2. Ovlaštenja koja se vrše uz dozvolu nadređene osobe / tijela. Takve se situacije, na primjer, događaju kada zaposlenik može produljiti razdoblje ili zatražiti dokumentaciju nakon savjetovanja sa svojim nadzornikom.
  3. Zajedničke ovlasti. Mogu se provoditi dogovorom između tijela. Na primjer, ugovor može uključivati ​​provjeru uz sudjelovanje neke usluge.
  4. Diskrecijska vlast. Oni se provode po vlastitom nahođenju u slučajevima kada je službeniku dana mogućnost da procijeni ukupnost činjenica i donese odgovarajuću odluku.

Ovisno o ovlastenim ovlastima, definira se krug pitanja koja se odnose na postupanje određene institucije (nadležnosti).


Dodajte komentar
×
×
Jeste li sigurni da želite izbrisati komentar?
izbrisati
×
Razlog za žalbu

posao

Priče o uspjehu

oprema