Rusija je jedna od zemalja s najviše pušenja u Europi. Stoga se država aktivno bori s ovom štetnom pojavom u društvu. Poznato je da konzumiranje cigareta šteti ne samo potrošaču duhanskih proizvoda, već i ljudima koji su uz njega, a koji se nazivaju i pasivnim pušačima. Zato je jedan od smjerova državne politike u borbi protiv ove štetne pojave ograničavanje potrošnje duhanskih proizvoda na javnim mjestima.
Pravne metode protiv pušenja
U borbi protiv pušenja zakonodavac je pribjegao svim prihvatljivim metodama utjecaja na potrošnju duhanskih proizvoda. Ovo je:
- Čvrsta državna kontrola nad proizvodnjom i prometom duhanskih proizvoda.
- Ekonomski poticaj odbijanja potrošnje i prodaje duhanskih proizvoda.
- Promicanje zdravog načina života.
- Zabraniti pušenje na javnim mjestima.
Iako je zakonodavstvo u ovom području usmjereno na smanjenje količine potrošnje duhana, njegovo je djelovanje vrlo opipljiva stavka prihoda u državnom proračunu. Prihod dolazi od naknada i drugih dozvola za proizvodnju i prodaju duhanskih proizvoda, kao i novčanih kazni i drugih financijskih sankcija koje poduzetnici i građani plaćaju proračunskim prihodima zbog kršenja zakona protiv duhana.
Iz tih se razloga država borila i nastavit će se boriti protiv pušenja, ali nikada se neće usuditi u potpunosti zabraniti duhan. Barem ne postoji takva praksa u suvremenom svijetu.
Ustavnost zakona o duhanu
Često se iz tribine oporbenih populista može čuti neosporna kritika ruskog zakonodavstva o borbi protiv duhana kao nedemokratskog, što krši prava građana koji puše. Ali je li zaista tako? Ustav Ruske Federacije sadrži temeljna ljudska i građanska prava, posebno, članak 41. govori o ljudskom pravu na zaštitu zdravlja.
Kao što je već spomenuto, cigarete i drugi duhanski proizvodi ne štete samo pušaču, već i drugima, pa njihova konzumacija na javnim mjestima krši ovo ustavno pravo građana. Istovremeno, proizvođači i distributeri duhanskih proizvoda krše ustavna prava pušača, pružajući im mogućnost da naštete svom zdravlju. Polazeći od toga, država je potpuno ustavno preuzela funkciju reguliranja odnosa u sferi prometa i konzumacije proizvoda za pušenje i provodi politiku protiv pušenja na javnim mjestima.
Rusko zakonodavstvo protiv duhana
Svaki zakon koji regulira promet ili konzumaciju duhanskih proizvoda može se pripisati zakonu o borbi protiv duhana. Ali najpoznatiji je rezonantni savezni zakon br. 15-FZ iz 2013. godine, donesen u vezi s ratifikacijom ruske vlade okvirne konvencije Međunarodne zdravstvene organizacije o ograničenju konzumacije duhana.
Nakon što je ovaj zakon stupio na snagu, pušenje na javnim mjestima dobilo je stroga teritorijalna ograničenja, a mjesta na kojima se može prodavati bila su ograničena. Zakon predviđa državnu potporu ljudima koji se žele riješiti ovisnosti.
Anti-duhansko zakonodavstvo uključuje zakonodavstvo o prometu takvih proizvoda, porezni zakonik i druge zakonodavne akte koji umjetno, bez ikakvog ekonomskog opravdanja, povećavaju cijenu duhanskih proizvoda i kompliciraju organizaciju takvog poslovanja.
Gdje danas mogu pušiti?
U medijima se pojavila glasina da od usvajanja zakona 15-FZ pušenje više nigdje drugdje. Ali u stvarnosti to nije tako. Kao što je već spomenuto, niti jedna država nikada neće pristati na potpunu zabranu upotrebe duhana. Istovremeno, broj mjesta na kojima možete pušiti znatno je smanjen.
Danas možete pušiti u svojoj kući, stanu, drugoj privatnoj sobi, koja nije javno mjesto. Na otvorenom možete pušiti gdje god to nije zabranjeno, zbog određenih čimbenika. Pušiti možete u vlastitom automobilu, osim ako se ne bavite prijevozom putnika. Pušiti možete i na posebno označenim mjestima koja su označena odgovarajućim znakom.
Zabrana pušenja na javnim mjestima
Pravila koja zabranjuju pušenje na javnim mjestima mogu se podijeliti na zabranu upotrebe duhanskih proizvoda i zabranu njihove distribucije. Prema svojoj orijentaciji zabrana upotrebe odnosi se na sve građane koji se nalaze na teritoriju Rusije, a zabranu prodaje i distribucije poslovnim subjektima koji prodaju takve proizvode.
Kala za pušenje bez pušenja
Pušenje nargila smatra se manje štetnim od cigareta, međutim, šteta tijelu od upotrebe takvih cigareta nastaje. Stoga je i pušenje nargila na javnim mjestima ograničeno, iako ne tako naporno. Može se pušiti u specijaliziranim ustanovama, u posebno opremljenoj sobi. Štoviše, takvi se prostori mogu opremiti stolom i stolicama, kao i poslužiti konobari.
Gdje ne mogu pušiti?
Duhanske proizvode ne možete koristiti u bilo kojem javnom zatvorenom prostoru, osim na mjestima posebno stvorenim za to. Ova se zabrana odnosi i na toalete, trijemove i ostale pomoćne objekte. Na otvorenom je upotreba duhana također ograničena u neposrednoj blizini (15 metara) dječjih obrazovnih ustanova, kao što su vrtići i škole, medicinske ustanove i javne vlasti i lokalne samouprave. Pušenje je zabranjeno i u javnom prijevozu. Nadalje, zabrana se odnosi i na željeznički i pomorski prijevoz na velike relacije. Ali u takvom je prijevozu oprema mjesta za ovu lekciju dopuštena.
Zabraniti oglašavanje duhana
Zabranjeno je oglašavanje cigareta i drugih duhanskih proizvoda, a ne znači samo šarene brošure u časopisima, plakatima i bilbordima, već i držanje raznih promocija i nagradnih crteža među korisnicima duhana. Prema novom zakonu, stavljanje cigareta na izloge, kao i pri izlasku iz supermarketa u javnosti, također se primjenjuje na oglašavanje.
Poznato je da je područje u blizini blagajne supermarketa, mjesto poticanja kupca da kupi loše kupljenu robu. Stoga će stavljanje cigareta doprinijeti pušenju pušenja. Također, proizvođači duhana i trgovačke kuće imaju ograničene mogućnosti brendiranja svojih proizvoda. Na većini kutija cigareta trebalo bi distribuirati neugodno upozorenje o opasnosti pušenja za ljudsko tijelo.
Neke su države otišle dalje i dužne su ispisati patnje smrti pušača na kutijama štetnih proizvoda. Također, zabrana reklamiranja odnosi se na filmsku industriju. Ako film ili znanstveni program prikazuju ljude s cigaretom, prije prikazivanja sesije, potrebno je obavijestiti publiku da prikazani proizvodi mogu sadržavati prizore pušenja koji štetno utječu na zdravlje ljudi.
Stoga nitko drugi u Rusiji neće reći: "Dobrodošli u zemlju Marlbora".
Ograničite prodaju duhana
Cigarete i druge duhanske proizvode zabranjena je prodaja maloljetnicima. prodavačima je dopušteno zahtijevati putovnicu ili drugi dokument zaštićen za dobne skupine od posebno mladih potrošača.Zabranjena je i prodaja duhanskih proizvoda na državnim tijelima, obrazovnim ustanovama, privatnim i državnim, uključujući više i srednje posebne obrazovne ustanove.
Ne možete prodavati cigarete u ugostiteljskim objektima koji se smatraju dječjim, javnim kantinama i kafeterijama. Na području bolnica i klinika zabranjena je i prodaja cigareta. Također, pušenje nije dopušteno u svim vozilima, stajalištima javnog prijevoza i na postajama prijevoza, kao ni na udaljenosti od njih 15 metara.
Oprema za pušače
Restorani i drugi ugostiteljski objekti možda su određeni prostori za pušenje. Ovo je jedino mjesto u zatvorenom javnom prostoru gdje to možete učiniti. Istovremeno, prostor za pušenje nije stol u restoranu, već posebna prostorija s prisilnom ventilacijom. Ovo mjesto treba stalno provjetravati, a vrata takve sobe uvijek trebaju biti otvorena.
Prostor za pušenje također se može odrediti na otvorenom, ali takvo mjesto treba izolirati od posjetitelja koji ne puše. Treba napomenuti da vlasnik bilo kojeg restorana, koji je žarki protivnik ove pogubne frizure ili jednostavno ne želi trošiti previše novca, ima pravo ne opremiti takva mjesta. U tom će slučaju posjetitelji takve ustanove morati izdržati kući.
Odgovornost vlasnika javnih mjesta za opremanje prostora za pušenje
Kao što je već spomenuto, vlasnik možda neće osigurati prostor za pušenje. Ali postoje neke nijanse. Na primjer, ako ugostitelj zabranjuje svima da koriste duhanske proizvode na području svog restorana, ovo se pravilo treba primjenjivati ne samo na posjetitelje, već i na osoblje. Ako se tijekom provjere na teritoriju restorana pronađu pušači, vlasnica restorana bit će kažnjena, uključujući i nedostatak mjesta za pušenje.
Isto se pravilo primjenjuje na poslodavce. Ako poslodavac ima zaposlenike sa lošim navikama, dužan je na poslu opremiti prostor za pušenje ili mora svakoga otpustiti s posla i opet se zaposliti samo vodeći zdrav način života. Tako se zakonodavac pobrinuo i za prava potrošača duhana, obvezujući ih da opremi posebna mjesta za javna mjesta za dugotrajni boravak. Što se tiče brodova na duge staze, oprema mjesta za pušenje izrađuje se isključivo na zahtjev njegovog vlasnika. Budući da je rad pomoraca povezan s određenim ograničenjima. Na krstarećim brodovima, naravno, takva su mjesta obvezna.
Znakovi zabrane pušenja
Vlasnici javnih mjesta dužni su svoje ustanove opremiti odgovarajućim znakovima o zabrani pušenja. Ovaj znak trebao bi se sastojati od crvenog kruga grafički označenog precrtane cigarete, a natpis ispod nje je „ne pušenje“. Znakovi se postavljaju na vidljivo mjesto na ulazu i u glavnim prostorijama. Prostori za pušenje također trebaju biti opremljeni odgovarajućim natpisom, koji je pločica sa slikom cigarete, i pripadajući natpis "mjesto za pušenje".
Odgovornost za pušenje na javnim mjestima
Svaki građanin koji se bavi tim štetnim poslom na neodređeno mjesto može biti odgovoran za pušenje. Šifra administrativno kršenje zakona utvrđuje odgovornost za pušenje na javnim mjestima. Kazna može biti od pet stotina do tisuću i pol tisuća rubalja. Prema Zakonu o upravnim prekršajima, pušenje na javnim mjestima policija suzbija i naplaćuje novčane kazne.
U isto vrijeme neznanje zakona ne oslobađa stoga će građanin platiti kaznu bez obzira na to postoje li znakovi zabrane na mjestu njegovog neovlaštenog djelovanja.Za pušenje na javnim mjestima, članak koda nadmašit će građanina koji baca cigarete izvan prostora namijenjenog ovom mjestu.
Odgovornost poslovanja za zabranu pušenja
Pravne osobe mogu se kazniti novčanom kaznom od 40 do 80 tisuća rubalja zbog kršenja postojećeg zakonodavstva o borbi protiv duhana. za izbjegavanje zahtjeva zakona. Odgovornost se odnosi i na poslovne ljude koji dopuštaju pušenje na javnim mjestima. Kazna od 30 do 70 tisuća kuna za iste prekršaje platit će individualni poduzetnici.
Ako nekoliko poduzetnika radi u jednoj instituciji, oba poduzetnika snose odgovornost. Osim ako se ne utvrdi da je jedan od njih bio odgovoran za ispunjavanje zahtjeva protu-duhanskog zakonodavstva. Ako inspektori evidentiraju pušenje u javnosti kod poduzetnika, Zakonik o upravnim prekršajima može se primijeniti na dvije osnovi.
prvo, za nedostatak znakova na odgovarajućoj zabrani, i drugo, za nedostatak posebno opremljenih mjesta za pušenje. Predstavnici poduzeća mogu se smatrati odgovornim za prodaju duhana maloljetnicima. Posebna jedinica Federalne porezne službe, kao i tijela progona, mogu odgovarati za takva djela. Osim administrativne odgovornosti, predstavnici poduzeća mogu primijeniti i administrativne i ekonomske sankcije za kršenje pravila trgovine duhanskim proizvodima. Naime, postavljanje na izložbene prozore ili održavanje promocija ili drugo populariziranje duhanskih proizvoda.
Za pušenje na javnim mjestima kazna može biti kaznena ako uzrokuje požar ili eksploziju zapaljivih tvari, što može nanijeti veliku štetu imovini i zdravlju građana. U ovom slučaju govorimo o pušenju u zrakoplovima, te u blizini benzinskih crpki. Također, kaznena odgovornost može pasti na ramena poslovnog čovjeka koji pušta maloljetnike da puše na javnim mjestima i popularizira tu štetnu kulturu među njima.
Ostale mjere protiv pušenja na javnim mjestimax
Zakon 15-FZ može se nazvati drugom fazom opsežnog rata države s pušačima.
No prošlo je dovoljno vremena od njegovog usvajanja, a sada se priprema novi prijedlog zakona koji će značajno povećati cijenu duhanskih proizvoda.
Kao što su stručnjaci utvrdili, cijene takvih proizvoda na domaćem tržištu su vrlo niske, pa bi ih trebale podići kako bi se smanjio broj pušača.
Država također izdvaja sredstva za masovnu promociju zdravog načina života i prestanak pušenja. Kao dio ovog projekta planiraju se kulturni događaji, festivali i natjecanja u cijeloj zemlji.
Od srpnja 2015. u cijeloj zemlji počinju djelovati volonterske jedinice vigilanata kojima će biti povjerena i funkcija nadzora javnog reda, uključujući pijenje alkohola i pušenje na javnim mjestima. Planirano je delegiranje vigilanata i ovlasti za povrat novčanih kazni od počinitelja.
Rezimirajući sve gore navedeno, možemo zaključiti da je pušenje zabranjeno na javnim mjestima. Ali ta zabrana nije diskriminacija korisnika duhana, već poticajna mjera države da se bori protiv ove štetne i nezdrave pojave i njenom popularizacijom među mladima. Duhan možete koristiti na javnim mjestima, ali samo na posebno određenim mjestima.
Istodobno, prava pušača nisu ograničena, jer zakon obvezuje poslodavca da svojim podređenima opskrbi lošim navikama prikladno mjesto. A oni koji žele kušati okus duhana u restoranu, mogu upotrijebiti nargile. Pušenje nargila na javnim mjestima dopušteno je u posebnim objektima.
Glavna svrha zabrane nije prisiljavati pušače da prestanu pušiti kako nepušači ne bi postali ovisni o ovoj lošoj navici.Ako pitate prosječnog čovjeka ovisnog o nikotinu, kako je počeo pušiti. Reći će da je sve počelo činjenicom da su svi njegovi prijatelji pušili, a kad su razgovarali, jednostavno je stajao miran tijekom čestih odmora na trijemu ili u kafiću.
Sada, kako bi namamili potencijalnog pušača na još jednu pauzu za cigarete, ljubitelji duhana morat će svladati određene poteškoće da bi pronašli odgovarajuće mjesto. Pušač će ga pronaći, jer ima ovisnost. No, želi li njegov zdravi prijatelj provesti vrijeme svoje kratke pauze na minutu razgovora u nagomilanom dimu. Prva zabrana pušenja uvedena je u Irskoj 2004. godine, ali su kasnije i druge europske zemlje, uključujući Rusiju, usvojile irsko iskustvo.
Često možete čuti od skeptika da je zabrana pušenja na javnim mjestima u početku smanjila broj pušača, ali kasnije se njihov broj opet povećao. Zapravo je to istina, ali to nije iznenađujuće. Ljudi koji pate od nikotinske ovisnosti dugo su tražili zabranjeno mjesto za pušenje.
Sasvim je moguće da se čelnici poduzeća nisu žurili opremiti sobe za pušače nakon usvajanja zakona. I zato su pušači bili prisiljeni pušiti samo kod kuće, a to je smanjilo broj konzumiranih cigareta. No kao posljedica toga, svaki pušač pronašao je za sebe prikladan način pušenja u pauzama na poslu. Kao što je već spomenuto, ova zabrana nije za pušače koji žele odustati, već za nepušače koji ne žele započeti. U isto vrijeme, domaći zastupnik brinuo se i za potrošače duhana, planirajući stvoriti centre za suzbijanje pušenja i popularizirati ga među pušačima.
Dakle, prema važećem saveznom zakonu, pušenje je na javnim mjestima dostupno, ali u ograničenim količinama, tako da ljudi s ovisnošću o nikotinu moraju negdje pušiti. Samo nepušači zbog toga više neće biti neugodni.
