Tijekom izrade i provedbe odluka koje se odnose na opća ili posebna područja rada tijela unutarnjih poslova, kao i prilikom analize rezultata rada tijela općenito ili putem određenih službi, često se koristi pojam "operativnog okruženja". S očitom očitošću pitanje pojašnjenja ovog pojma prepuno je određenih poteškoća. Razmotrimo dalje što je operativno okruženje. 
Terminološki problem
Poteškoća u razjašnjavanju definicije prvenstveno je posljedica nedostatka pravnog tumačenja. To je zbog činjenice da se izraz "operativno okruženje" odnosi prije svega na upravljačke aktivnosti. Pored toga, postoji nekoliko pristupa tumačenju predstavnika znanosti i praktičara. Najčešći je, međutim, kriminološki pristup. U skladu s tim, zločin je ključni element u različitim njegovim pojavnim oblicima.
Operativno okruženje: definicije
Kao što je već spomenuto, u znanosti i praksi postoji nekoliko pristupa razjašnjenju pojma. Dakle, prema V. D. Malkovu, operativno okruženje povezano je s promjenama socio-demografskih karakteristika stanovništva, strukture i dinamike kriminala, kao i predmetnog sastava djela. G. A. Tumanov izražava suprotno stajalište u vezi sa sadržajem dotičnog termina. Prema njegovom mišljenju, definicija ovisi o uvjetima i faktorima okoliša. Tumanov smatra da su to svi društveni sustavi koji nisu obuhvaćeni u Ministarstvu unutarnjih poslova.
On ih naziva ekonomskim, geografskim, klimatskim, socio-demografskim i drugim čimbenicima. Štoviše, kriminal je jedna od komponenti vanjskog okruženja. Smatra se specifičnim sustavom. G. G. Zuykov smatra da operativno okruženje daje predstavu o informacijskom sadržaju rada ATS-a. Odražava stope kriminala, okolišne uvjete i javni red. Prema Zuykovu, procjena operativne situacije provodi se prema informacijama o počinjenim djelima, krugu osoba koje spadaju u djelokrug ovlasti tijela za provođenje zakona, kao i o uvjetima i uzrocima nezakonitih radnji. 
nalazi
Kad se uspoređuju gornja tumačenja, može se primijetiti da je definicija koju je dao Malkov preuska u sadržaju. Ovim pristupom nemoguće je dobiti cjelovitu sliku stanja u operativnom okruženju. U ovom slučaju možemo samo navesti prevladavajuću stopu kriminala. Istodobno, čini se da je vjerojatnost poduzimanja proaktivnih mjera prilično mala. Definicija pruža apstraktnu analizu fenomena zločina. U toku se ne uzimaju u obzir čimbenici koji ga određuju i koji su s njim povezani.
Tumanov pristup se čini ispravnijim. Ipak, on ne definira jasno vanjske čimbenike koji su od značajne važnosti. Međutim, Tumanov ne postavlja pitanje potrebe za uzimanjem u obzir administrativnih prekršaja. Ističe da se na njih može gledati kao na komponentu operativnog okruženja. Ovaj pristup ne samo da uskraćuje definiciju jasnoće, već značajno otežava praksu njegove primjene. Najznačajnije je tumačenje Zuykova. Ali čak i u njemu opis vanjskih uvjeta zahtijeva prilagodbu.Prije svega, potrebno je navesti socijalne i ekonomske čimbenike. 
dodatno
U teoriji upravljanja postoji drugi pristup konceptu operativnog okruženja. U skladu s tim, predmet koji se razmatra predstavljen je kao sustav koji se sastoji od dva strukturirana podsustava. Oni su vanjsko okruženje u kojem djeluju Ministarstvo unutarnjih poslova i njegove jedinice. Drugi podsustav je sama agencija za provođenje zakona, koja djeluje u okviru svoje nadležnosti. Pokazatelji koji karakteriziraju vanjsko okruženje su društveno-politički, ekonomski, ideološki, demografski, nacionalni, zemljopisni i drugi čimbenici. Što se tiče agencije za provođenje zakona, koja djeluje kao relativno zaseban podsustav, raspon značajki je naznačen njegovim sredstvima i snagama. Zajedničko za obje komponente je pokazatelj kriminala i ostalih kršenja javnog reda i mira. 
objašnjen
Sva navedena tumačenja s određenom razinom pouzdanosti karakteriziraju bit operativnog okruženja. Međutim, postoji značajan nedostatak koji se može pratiti po njima. Povezana je s podcjenjivanjem značaja čitavog kompleksa faktora koji određuju operativno okruženje. Ako govorimo o sveobuhvatnoj analizi, gore navedeni autori uzimaju u obzir samo razinu i rezultate borbe protiv zločinačkih manifestacija. U ovom slučaju ne govorimo o sustavu, već samo o fenomenu koji ne predstavlja nikakav praktični značaj.
Stopa kriminaliteta
Dodjela ovog pokazatelja kao jedinog ili prioriteta prilikom analize operativne situacije omogućava nam ocjenjivanje rada uglavnom kriminalističke policije. U isto vrijeme, tijela javne sigurnosti povlače se u pozadinu. Njihov je rad samo djelomično analiziran. U isto vrijeme, organi javne sigurnosti pozvani su na provođenje zakona. Slijedi da definicija mora sadržavati širok pojam kršenja zakona. To će nam omogućiti da prijeđemo s kvantitativnih na kvalitativne karakteristike. 
Specifičnost analize
Upravni prekršaji, zbog svog masovnog karaktera, imaju značajan utjecaj na stopu kriminala, stvarajući povoljne uvjete za njegovo povećanje. Ako ih ne uzmete u obzir, može doći do prilično složene operativne situacije. U isto vrijeme provođenje zakona neće moći ispraviti situaciju u kratkom vremenu. Osim toga, oni mogu djelovati kao faktor u oblikovanju javnog mišljenja o vladavini zakona i radu ATS-a u određenim regijama. One ili druge promjene pokazatelja koje karakteriziraju aktivnosti kriminalističke policije ne mogu služiti kao jedino, a još više objektivno opravdanje pogoršanja ili poboljšanja operativne situacije. Ne bi se trebalo svesti samo na razinu kriminala, jer zajedno s njim upravni prekršaji također pripadaju objektima organizacijsko-pravnog uređenja. 
Sustavni pristup
Pomoću nje možete najcjelovitije objasniti koncept operativnog okruženja. U skladu sa sustavnim pristupom, predstavlja razinu kriminala i administrativnih kršenja, javnu sigurnost, provođenje zakona, izraženu složenim kvantitativnim i kvalitativnim pokazateljima, kao i pripadajućim društveno-političkim, demografskim, ekonomskim procesima, destabilizirajućim ili stabilizirajućim čimbenicima koji su značajni za određeni teritorij u određenom vremenu. Osim toga, operativno okruženje odražava učinkovitost organizacijskih i pravnih mjera utvrđenih zakonodavstvom, a službenici ATS primjenjuju u svom radu.
