Upravni prekršaj dobiva na značaju jer društvo napreduje progresivno i u više različitih sfera aktivnosti. Zakon se, pak, razvija i nastoji uzeti u obzir maksimalni broj mogućih kršenja tuđeg zakona i odrediti kaznu za njihovo počinjenje. Vrijedno je napomenuti da je u ruskoj stvarnosti praksa primjene administrativne odgovornosti nakon 80-ih godina prošlog stoljeća postala posebno aktivna. I od tada se njegova uloga značajno povećala i nastavlja rasti. Pojava neovisnog konkurentnog poduzeća povlačila je porast broja prekršaja nedovoljnih za kazneno opravdanje.
Ključni uvjeti
Za početak, potrebno je navesti što je upravni prekršaj. Prije svega, valja napomenuti da u pravnom polju to nije zločin, jer ne povlači značajnu štetu za određene ljude ili društvo vezano za život ili zdravlje, kao ni ozbiljnu krađu imovine. Ova kršenja ne predstavljaju opasnost u smislu koji podrazumijeva kazneni zakon. Istodobno, brojna kaznena djela, poput krađe ili kršenja autorskih prava, mogu biti u oba područja odgovornosti - i kaznena i upravna.
Dakle, administrativna odgovornost je obaveza nasilnika da izvrši kazne koje je propisalo nadležno tijelo. Osim toga, primjenjuju se i sankcije. upravni pritvor. Primjenjuje se i na fizičke i na pravne osobe. Starost administrativne odgovornosti za pojedince kreće se od 16 godina.
Karakteristike administrativne odgovornosti
S pravnog stajališta, ovo je vrsta pravne odgovornosti, dakle, karakteriziraju ga znakovi opće nadležnosti i svojstva koja su svojstvena samo njemu. Administrativno pravna odgovornost je također mjera utjecaja države. Nastaje kao posljedica počinjenih protupravnih djela. Njeni pošiljatelji su dužnosnici i tijela nadležna za primjenu zakona. Izražava se izricanjem strogo određenih zakona.
Prepoznatljiva svojstva
Administrativno pravo je neovisna institucija koja ima vlastiti autonomni regulatorni okvir koji se razlikuje od slične baze drugih vrsta pravne odgovornosti. Čitav kompleks pravnog okvira karakterističnog za ovu instituciju sadržan je u zakonu i formiran u Kodeksu o administrativnoj odgovornosti. Osnova za njegovu primjenu je izvršenje odgovarajućeg akta. I privatne i pravne osobe potpadaju pod njegovu nadležnost.
Sankcije koje prekršaj podrazumijevaju nazivaju se administrativnim kaznama. Kazne može izreći širok spektar predstavnika izvršne i sudske vlasti, kao i lokalne vlasti. U isto vrijeme, dužnosnici ne mogu izreći kazne svojim podređenima. Upravni prekršaj ne uključuje kaznenu prijavu i ne može biti razlog za oduzimanje radnog mjesta. Kazna traje strogo utvrđeno vremensko razdoblje.Postupak razmatranja takvih slučajeva, kao i izricanje odgovarajućih sankcija regulirani su zakonodavnim okvirom upravnog prava i imaju određeni redoslijed.
Razlozi za privlačenje prema Zakoniku o upravnim prekršajima
Osnova administrativne odgovornosti je prije svega zakon. Također, to su dekreti najvišeg državnog dužnosnika, tj. Predsjednika. Nijedan drugi regulatorni dokument, poput uredbi ili dekreta, nema takvu pravnu snagu. Sudjelovanje lokalnih uprava u ovom procesu nije u suprotnosti s opisanim konceptom koji ima opću pravnu osnovu. Bezuvjetna osnova administrativne odgovornosti je počinjenje prekršaja, a kazna za to predviđena je člancima Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Upravo ta činjenica pokreće čitavu instituciju upravnog prava.
Koncept i osnova administrativne odgovornosti u ruskom pravnom polju prvi su put sistematizirani tek 1980., kada su usvojene "Osnove zakonodavstva SSSR-a i republika Unije o upravnim prekršajima". Dakle, prekršaj u upravnom polju djelo je usmjereno protiv državnog ili javnog reda, prava i sloboda pojedinca, vlasništva, vladinog reda. Ova definicija odražava zajedničke značajke koje objedinjuju sve prekršaje. To su: krivnja, kazna, nepravda i javna opasnost. Bitno je napomenuti da se osnova administrativne odgovornosti nalazi samo ako je prisutno svih pet znakova. Nepostojanje barem jednog isključuje mogućnost provođenja zakona.
Pripisana administrativna odgovornost, članci o kojima su prikupljeni u Zakoniku o upravnim prekršajima, podrazumijeva i radnje i neaktivnost. Većina prekršaja izravni je čin, na primjer, kršenje prometnih pravila. Neaktivnost može uključivati, na primjer, nepoduzimanje sigurnosnih mjera. Sve to sažeto je pojmom "čin" u kojem osoba mora biti proglašena krivom. To je preduvjet koji je bio osnova administrativne odgovornosti. Vrijedi napomenuti da je i činjenica da je potrebno dokazivanje krivnje upravo na ovlaštenim tijelima također izuzetno važna. Štoviše, osoba pod sumnjom nije dužna dokazati svoju nevinost.
Pri utvrđivanju stupnja povrede uzimaju se u obzir i okolnosti koje otežavaju ili ublažavaju mjeru kazne. Prva uključuje, primjerice, počinjenje djela za koje su već izrečene sankcije u trajanju od jedne godine ili nastavak istog ponašanja, unatoč naredbi da se to zaustavi (na primjer, vožnja u pijanom stanju). Ublažavanje kazne može dovršiti pokajanje za djelo ili sprječavanje štetnih posljedica.
Također, osnova administrativne odgovornosti je takvo kršenje koje se može okvalificirati kao upravni ili disciplinski prekršaj. Na primjer, službenik za osoblje koji je izdao zaposlenika za neko poduzeće s kršenjem počinio je disciplinski prekršaj. U isto vrijeme, ovaj akt, koji je u nadležnosti nadzornog tijela koje štiti radno zakonodavstvo, kvalificira se kao administrativni prekršaj za koji može biti izrečena novčana kazna.
Pet glavnih oznaka
Nezakonitost uključuje činjenje djela koja krše primjenjive standarde (u ovom slučaju upravni zakon). To vrijedi i za druge grane prava. Vrijedi napomenuti da se svaka nezakonita radnja ne može nazvati prekršajem, dok apsolutno svaki prekršaj mora biti nezakonit.
Izuzetno važan znak je društvena opasnost. Postojeći zakon ima različite sustave pogleda na ovo pitanje. Neki se, oslanjajući se na činjenicu da aspekt upravnog djela, izražen narušavanjem javnog ili državnog poretka, predstavlja prijetnju, smatraju da je javna opasnost važan znak, iako u definiciji akta to nema izravne naznake. Drugi smatraju da je ova osobina karakteristična samo za zločine.
Krivnja je također izravan element upravnog djela. Radnje se mogu kvalificirati kao namjerno ili iz nepažnje. Prva je sitno huliganstvo, krađa i tako dalje, do drugog - kršenje pravila gradnje, prometa i drugih.
Kažnjavanje karakterizira činjenica da djelo ili prekršaj može biti prepoznato kao administrativno djelo, ako njihovo počinjenje uključuje dovođenje osobe na administrativnu odgovornost. Iz toga proizlazi da se djelo može prepoznati kao prekršaj samo ako postoji odluka za preuzimanje odgovornosti. Kombinacija ovih značajki glavni je razlog dovođenja administrativne odgovornosti.
Razlike između nedoličnog ponašanja i kriminala
Postupak privođenja upravne odgovornosti započinje glavnim zadatkom - utvrditi sastav određenog djela i njegovu razliku od ostalih vrsta djela. Poteškoća u razlikovanju nastaje zbog činjenice da su svi obdareni zajedničkim osobinama, naime: predstavljaju opasnost ili štetu, a također krše zakonske norme. Međutim, postoje izuzetno važne razlike. Stupanj javne opasnosti ograničava djela nedoličnog ponašanja i kriminala. Potonje je regulirano kaznenim zakonom. Akt je prekršaj, za čiju se odgovornost predviđaju upravni i drugi vidovi zakona. Nadalje, mora se razlikovati od pogrešnog postupanja disciplinske prirode. Potonji uključuju kršenje radne ili vojne discipline, nepoštivanje obveza prema određenom timu. I još jedna nijansa: ako su opisane pravnim normama, onda samo općenito.
Kao kazna primjenjuju se disciplinske sankcije, koje se razlikuju u pravnim posljedicama i sastavu onih koji ih mogu primijeniti. Odluku o povratu donosi samo uprava organizacije u kojoj počinitelj djela radi. Postoje određene vrste kršenja koja spadaju u obje jurisdikcije: i disciplinske i upravne. Primjer je pijenje alkohola na radnom mjestu. Osuđena osoba snosi dvije vrste odgovornosti.
Opcije izdanja
Razlozi za izuzeće od administrativne odgovornosti propisani su u Zakonu o upravnim prekršajima kao poseban članak. Ovdje su sve okolnosti pod kojima je postupak nemoguć.
Prvi takav razlog je izostanak prekršajnog postupka, odnosno činjenica njegovog počinjenja nije dokazana. U ovom slučaju, ili u postupcima nije bilo znakova protupravnosti, ili ih nije bilo moguće utvrditi. Sljedeći razlog je nedostatak prestupnika. Osobe koje nisu dostigle odgovarajuću dob za oporavak i one koji su u vrijeme počinjenja ilegalnog čina prepoznati kao ludost ne snose odgovornost.
dokazan hitna potreba počinjene radnje mogu poslužiti i kao razlog za odbijanje privlačenja. U pravilu se slučaj ne može otvoriti, a ako se to već dogodilo, onda ga treba odbaciti. U ovom se slučaju utvrđuje činjenica djela, ali ne postoji sastav koji Kodeks definira kao nezakonit ili kriv.
Ako se donese odluka o amnestiji, može se izbjeći i odgovornost.U Rusiji, Državna duma ima ekskluzivno pravo izjaviti amnestiju i objaviti odgovarajući akt. Adrezi - pojedinačno neodređeni krug krivih osoba.
Također se događa da prestaje primjenjivati zakon, čije kršenje povlači upravnu odgovornost. Tada se i zbirka ukida. Što to znači? Budući da primjena mjera utjecaja u okviru upravnog zakona podrazumijeva ograničenje prava i sloboda, Ustav Rusije predviđa da, ako se bilo koji zakon ukine, tada kazna za njegovo kršenje mora biti uklonjena. No, vrijedno je napomenuti da je CAO posljednji put bio otkazan takvim otkazima 1984., kad su četiri člana Kodeksa odmah prestala važiti.
Značajni su razlozi za izuzeće od administrativne odgovornosti, poput isteka zastara za određeni prekršaj. Kodeks predviđa da suci arbitražnih sudova koji se bave takvim slučajevima moraju provjeriti zastara. U ovom slučaju trebaju se uzeti u obzir okolnosti pod kojima bi ovi uvjeti mogli biti suspendovani i postupak njihove suspenzije. Postoji jedna upozorenje. Prema zakonu, propuštene zastare ne mogu se vratiti. Ako sud utvrdi da je propušteno razdoblje upravne odgovornosti, može ili odbiti udovoljiti zahtjevu za povrat sredstava ili priznati takav zahtjev nezakonitim.
Prema Zakonu o upravnim prekršajima, građanin ne može biti izveden u istom činu dva puta. Na primjer, ako je počinitelj već priveden administrativnoj odgovornosti za određene radnje ili se slučaj vodi, ili postoji odluka o pokretanju kaznenog postupka zbog činjenice istih tih radnji, oni se više ne mogu kažnjavati istom epizodom.
Naravno, bezuvjetna osnova oslobađanja od odgovornosti je smrt onoga koji je pod istragom. Ako se tijekom postupka utvrdi barem jedna od ovih okolnosti, donosi se odluka o zatvaranju postupka.
Postupak za preuzimanje odgovornosti
Ruski zakon predviđa jasan postupak za dovođenje nasilnika do administrativne odgovornosti. Kazne se izriču u okviru utvrđenom zakonom. Osobe starije od 16 godina mogu se smatrati odgovornim. Pri izricanju sankcija utvrđuje se priroda povrede.
U proizvodnji je važno prepoznavanje osumnjičenog, njegov imovinski status, kao i utvrđivanje okolnosti koje mogu ublažiti krivnju. Vrijedno je napomenuti da se okolnosti koje nisu navedene na popisu Kodeksa mogu prepoznati kao olakšavajuće. Međutim, za to moraju biti predstavljeni sveobuhvatni dokazi. Ako izneseni argumenti nisu uzeti u obzir pri odlučivanju o kazni, počinitelj može žaliti ovaj dokument na zakonit način.
Opcije žalbe
Kodeks predviđa postupak žalbe protiv odluka o privođenju administrativne odgovornosti koje nisu stupile na snagu. O čemu govoriš? Kao što znate, rok za žalbu je mjesec dana. Na dokument se može uložiti žalba izravno onima protiv kojih se vodi postupak, njihovim predstavnicima i braniteljima, kao i oštećenom ili njegovim zastupnicima. Uz to, dužnosnik koji je sastavio protokol može se s tim zahtjevom obratiti višem pravosudnom organu.
Ako je odluka donesena na sudu, tada se zahtjev za njezino poništavanje mora podnijeti višem sudu. Pri donošenju odluke kolegijalnog tijela potrebno je podnijeti zahtjev okružnom sudu na mjestu ovog tijela.Ako je odluku donijela ovlaštena službena osoba, dokument se može žaliti višem organu vlasti ili okružnom sudu na mjestu razmatranja slučaja. Odluke o procesuiranju pravnih osoba ili pojedinačnih poduzetnika podnose se samo pred arbitražnim sudovima.
Vrste administrativnih kazni
Posljedica počinjenja bilo kojeg djela je dovođenje administrativne odgovornosti. Zakonik o upravnim prekršajima predviđa različite načine naplate djela. Najnekodnije je upozorenje. Ovo je službeni dokument, koji odražava negativnu procjenu stanja ponašanja počinitelja. Također, ovo je svojevrsno upozorenje protiv takvih postupaka u budućnosti. U pravilu se upozorava na one koji su prvi put počinili nezakonito djelo.
Najčešća kazna je novčana kazna. Prema Zakonu o upravnim prekršajima, njegov minimalni iznos jednokratna je isplata iznosa koji ne može biti manji od jedne desetine minimalne plaće (minimalne plaće), a maksimalni - ne više od 25 minimalnih plaća građana, ne više od 50 minimalnih plaća za službene osobe, ne više od tisuću minimalnih plaća za legalne osoba.
Kazna je i oduzimanje ili oduzimanje instrumenta ili predmeta djela. Ove vrste preventivnih mjera imenuje sudac. Zbog kršenja zakona, nasilnik može biti osuđen na lišavanje posebnog prava na određeno vrijeme. Kako to misliš? Pod takvim vrsta zakona To uključuje, na primjer, vozačku dozvolu, pravo lova, pravo na određene položaje i druge.
Najozbiljnija kazna je administrativni uhićenje. Ova sankcija uključuje kratku izolaciju počinitelja od društva. U pritvoru je moguće zadržati najviše 15 dana. Ako se krše zahtjevi izvanrednih ili antiterorističkih operacija, boravak u izolacijskom odjeljenju bit će mjesec dana. Ta se kazna primjenjuje samo ako osnova administrativne odgovornosti u svom smislu graniči s zločinom. Istovremeno, trudnice, žene čija su djeca mlađa od 14 godina, maloljetnice i osobe s invaliditetom prve i druge skupine ne podliježu uhićenju.
Administrativno protjerivanje iz zemlje može se primijeniti i za nasilnike bez državljanstva ili za strance. Nasilnici i prisilno pod nadzorom nadležnih tijela napuštaju granice Ruske Federacije.
Građani također mogu biti diskvalificirani ili obustavljeni sa profesionalnim aktivnostima. Prva se odnosi na top menadžera, ipeshnikov i arbitraže. Pretpostavlja se da su za razdoblje od šest mjeseci do tri godine tim osobama zabranjeno obavljati određene rukovodeće položaje ili obavljati poduzetničke aktivnosti.
Suspenzija je relativno nova kazna koja je uvedena u Ruskom upravnom zakoniku 2005. godine. Sankcija se primjenjuje ako postoji prijetnja životu ili zdravlju ljudi, opasnost od epidemije itd., Kao i ako postoji protivljenje u području pranja novca i financiranja terorizma.
