Danas se često mogu čuti izjave da je zemlja socijalna država. I postavlja se pitanje: što je socijalna država? Koja je njegova specifičnost? Je li svaka država socijalna?
Pojam socijalne države
U svom najopćenitijem obliku, socijalna država je država čiji je glavni princip želja za pravednom raspodjelom dobara u zemlji. Njegova se politika provodi u nastojanju da smanji strašne posljedice materijalne stratifikacije društva, a glavni naglasak je na pomaganju zapostavljenim predstavnicima potrebitih. Pojam socijalne države usko je povezan s fenomenom socijalne sigurnosti. U takvim se sustavima država obvezuje održavati dostojan životni standard građanima u potrebi uzimajući dio prihoda od ljudi koji su dostigli visoku razinu materijalne sigurnosti.
Dakle, suština socijalne države je postojanje jamstava za osiguravanje nefunkcionalnih skupina stanovništva na pristojnom životnom standardu. Štoviše, resursi za takvu materijalnu potporu crpe se iz poreznog opterećenja ramena imućnijih sugrađana.
Malo povijesti
Društveni sustav države prvi je proglasio njemački ekonomist Lorenz von Stein sredinom 19. stoljeća. Proveo je dubinsku analizu procesa nastanka kapitalizma u Njemačkoj i došao do zaključka da država treba biti izgrađena na idejama jednakosti i pravde, da bi trebala težiti podizanju životnog standarda nižih slojeva na srednju i višu razinu. Socijalna država u svom tumačenju sustav je koji osigurava društveni napredak.
Razvoj Steinovih stavova uveo je Friedrich Naumann, koji je zagovarao liberalne poglede na ekonomiju. Društveno-politička država, prema njegovom mišljenju, aktivnom intervencijom u gospodarski sustav trebala bi uspostaviti postupak u kojem će prioritet biti ne samo zaštita imovine i zakona, već i socijalne reforme u ime pravde.
Takve ideje postale su platforma za formiranje socijaldemokratskog pokreta, koji je u Njemačkoj dobijao na snazi krajem 19. stoljeća. Na prijelazu iz 19. u 20. stoljeće u zemlji je, pod pritiskom popularnog radničkog pokreta, zakonski bila osigurana zaštita socijalno ugroženih klasa. Te su ideje bile poticaj za provedbu reformi u Njemačkoj, posebice po prvi put pojavio se sustav mirovinskog osiguranja i financiranje medicinske skrbi za zaposlene na štetu poslodavca. Ideje društvene strukture države prodirale su i u Francusku i Englesku, gdje su se pod utjecajem sindikata pojavile mjere za reguliranje socijalnih odnosa od strane države.
U SAD-u ideje socijalne države pronalaze snažnu potporu tijekom ekonomske krize 30-ih godina 20. stoljeća. Predsjednik Roosevelt regulira pravo radnika na stvaranje sindikata koji štite njihova prava, skratio je radni dan i zabranio eksploataciju dječijeg rada. U Velikoj Britaniji značajnu ulogu odigralo je izvješće Beveridge, koje je govorilo o državi blagostanja, ustvari sinonimu za socijalnu državu.
Pojava sovjetske države uvela je novi skok u razvoju koncepta socijalne države jer je zakonski učvrstila društvenu orijentaciju svoje politike.
Nakon Drugog svjetskog rata, njemačka vlada je po Ustavu zemlje prvi put utvrila naziv države kao socijalne. Nakon ovoga sve glavne zapadne zemlje počinju deklarirati načela socijalne pravde glavnim postulatom državnosti. Popularnost ovih ideja nastavila se sve do sredine 70-ih, kada koncept ima mnogo protivnika i počinje se transformirati. Ekonomske krize s kraja 20. - početka 21. stoljeća dovode u sumnju racionalnost ovog koncepta, iako se zapadne zemlje ne žure sa službenim napuštanjem.
Uvjeti socijalne države
Ne može svaka država sebe nazvati socijalnom državom. Za njegovo formiranje potrebno je ispunjavanje niza uvjeta. Socijalna država je model koji je moguć kad se stvore određeni uvjeti:
- Visok stupanj moralnog razvoja građana. Socijalnu državu karakterizira prevalencija moralne vrijednosti prije svega, svi se članovi društva, posebno uprava, moraju pridržavati ideja jednakosti i pravde.
- Demokratski sustav. Za provođenje načela socijalne sigurnosti u državi moraju se provoditi načela slobode.
- Visoka razina ekonomskog razvoja države. Da bi se mogla osigurati socijalna sigurnost za siromašne, država mora imati velike rezerve.
- Socijalno orijentirana vrsta ekonomije. Država, da bi mogla regulirati ekonomske procese, mora imati veliki broj različitih poduzeća uz njezino sudjelovanje. To vam omogućuje reguliranje zaposlenja i preraspodjelu dohotka u korist zapostavljenih.
- Visoka razina pravnog razvoja. Obvezna pratilja socijalne države je visoka razina zakonodavnih i civilnih inicijativa. Civilno društvo i vladavina zakona platforma su za socijalno orijentirane politike.
- Socijalna politika države. Prioriteti državne politike trebali bi biti socijalni projekti za ublažavanje učinaka nejednakosti i različita podrška siromašnima. Država bi trebala težiti univerzalnoj pravdi, postavila sebi cilj postizanje prosperiteta za sve ljude u društvu. Među tim ciljevima su stvaranje jednakih početnih mogućnosti za ljude svih klasa, socijalna sigurnost svih građana zemlje, dostojni životni uvjeti za sve, uključujući one u nepovoljnom položaju.
- Konsolidacija u zakonodavstvu. Izraz "socijalna država" trebao bi biti određen ustavom države.
Karakteristična obilježja socijalne države
Socijalna država može se prepoznati po sljedećim kriterijima:
- Pravična plaća. Država jamči pristojne plaće za sve zaposlene, bez obzira na njihov položaj.
- Zadovoljni kupci. Stanovnici socijalne države imaju visoku razinu potrošača, mogu zadovoljiti ne samo primarne potrebe za hranom, stanovanjem, sigurnošću, već i odabrati proizvode visoke kvalitete koji udovoljavaju tim potrebama. Pored toga, stanovništvo treba biti u mogućnosti provoditi planove za samoispunjavanje i zadovoljavanje socijalnih i duhovnih potreba.
- Regulirani sustav socijalne zaštite Zadovoljstvo stanovništva njihovim životom ovisi o socijalnoj politici države, ona mora stvoriti sustav koji pomaže ljudima s ograničenim resursima da na pristojnoj razini zadovolje svoje potrebe. Znak socijalne države je dobro funkcionirajuća institucija pomoći onima koji to ne mogu pružiti sebi: osobama s invaliditetom, umirovljenicima, djeci, velikim obiteljima i nezaposlenima.
- Izravnavanje socijalnih razlika.U socijalnoj državi se pomoću različitih vrsta pomoći treba smanjiti jaz u životnom standardu između bogatih i siromašnih zbog preraspodjele dohotka. Naglasak je na povlačenju siromašnih na pristojan životni standard. Jaz između prihoda gornjeg i donjeg sloja stanovništva u zemlji trebao bi biti oko šest puta.
- Visokokvalitetne društveno značajne uslužne djelatnosti. Izuzetno je važno za socijalnu državu uspostaviti učinkovit rad u područjima poput medicine, obrazovanja, stanovanja, prometa. Socijalne usluge pružaju dostojan životni standard i zadovoljstvo javnosti.
- Zakonsko rješavanje sukoba. Socijalnu državu karakterizira niska razina socijalni sukobi ali, ako se pojave, oni se mirnim putem rješavaju instrumentima civilnog i pravnog društva.
- Utjelovljenje načela socijalne pravednosti. Raspodjela bogatstva zemlje, pružanje mogućnosti svima da zadovolje ne samo svoje primarne potrebe, trebalo bi proizaći iz interesa svih stanovnika zemlje. Svaki građanin prima od zemlje onoliko koliko daje.
- Primat moralnih načela ponašanja. U socijalnoj državi moralni standardi ponašanja su ljubav, međusobna pomoć, altruizam, milosrđe. Štoviše, oni su karakteristični ne samo za državnu politiku ili pojedine skupine ljudi, već i za većinu građana zemlje.
Društvene funkcije države: stvarnost i deklaracija
Kao i svaka druga država, socijalna obavlja sve tradicionalne funkcije: političku, ekonomsku, socijalnu, provedbu zakona, zaštitu okoliša i mnoge druge. Međutim, naglasak u njihovoj provedbi uvijek je stavljen na socijalnu zaštitu stanovništva. Štoviše, postoje posebne socijalne funkcije države, one uključuju:
- Podrška ranjivom stanovništvu. Može biti materijalna u obliku subvencija nezaposlenima, osobama s invaliditetom, starijim građanima i socijalno-psihološkim, u obliku različitih savjetovanja, treninga, tečajeva psihološkog istovara i ispravljanja depresivnih stanja.
- Zaštita rada i javno zdravstvo. Država stvara pristojne uvjete za obavljanje bilo kojeg posla, prati poštivanje normi i zakona. Također pruža redovnu medicinsku njegu na visokoj razini, s naglaskom na prevenciju bolesti.
- Promicanje i poticanje ljubavi. Država ima porezne mehanizme koji dobrotvornu aktivnost mogu učiniti ne samo društveno odobrenom, već i ekonomski održivom.
- Podrška majčinstvu i djetinjstvu. Država stvara ustanove kako bi pomogla roditeljima da odgajaju svoju djecu, bez obzira na prihode. Pruža kvalitetnu medicinsku njegu i sustav obrazovnih usluga, kao i razvija mehanizme materijalne podrške za potrebe obitelji.
- Izglađujući učinke društvene slojevitosti društva preraspodjelom dohotka, država smanjuje jaz između bogatih i siromašnih.
- Osiguravanje zaposlenosti stanovništva. Država stvara uvjete da svaka osoba nađe posao u skladu sa svojim sposobnostima i mogućnostima, stimulira poduzetništvo za stvaranje radnih mjesta i podržava slabo plaćene, ali društveno značajne sektore.
- Zabrinutost za rješavanje problema zaštite okoliša, za očuvanje mira.
- Podrška različitim projektima, inicijativama i programima u društvenoj, kulturnoj, obrazovnoj sferi.
Dakle, socijalna država je složen sustav institucija i mehanizama za podršku stanovništva i stvaranje kvalitetnog životnog standarda građana. Nijedna država još nije uspjela u potpunosti realizirati ove funkcije, ali postoje zemlje sa značajnim približavanjem idealu.
Vrste socijalnih stanja
Društveno-ekonomski razvoj države može ići na različite načine i dovodi do pojave različitih vrsta socijalnih država. Istraživači identificiraju takve sorte kao:
- Pozitivno stanje socijalne zaštite. Tip izgrađen na želji za stvaranjem društva jednakih mogućnosti. Uzorak ove vrste su Sjedinjene Države.
- Stanje socijalne sigurnosti. U ovu se vrstu dodaju zahtjevi za socijalnom zaštitom kako bi se osigurao stabilan dohodak za sve građane, a ne niži od razine života. Uzorak - Velika Britanija.
- Država socijalne skrbi. Država nastoji izjednačiti razinu prihoda i mogućnosti za sve stanovnike. Primjer je Švedska.
Pokušava se izgraditi i klasifikacija ovisno o dominaciji tržišnih ili društvenih potreba u državnoj politici. U ovom se slučaju razlikuju konzervativni, liberalni i socijaldemokratski tipovi socijalne države.
Provedeni projekti
Koncept socijalne države u nekoliko različitih oblika ukorijenio se u mnogim zemljama. Dakle, socijalne su države zapadne zemlje, kao i Australija, Kanada, Japan. U njima su implementirani različiti modeli, svi se temelje na moralnim načelima i praksi liberalnih ideja. Nešto drugačiji format socijalne države provodi se u zemljama gdje je izvor bogatstva proizvodnja nafte, to su Ujedinjeni Arapski Emirati i Kuvajt, gdje se nacionalni dohodak raspodjeljuje prema lokalnim idejama o pravdi.
Ruska stvarnost
Prirodno se postavlja pitanje, je li Rusija socijalna država? Unatoč činjenici da je država od 1993. zakonodavno utvrdila društveni prioritet u politici, još uvijek postoje sumnje u stvarnost ove deklaracije. Instituti za socijalnu zaštitu postoje u Rusiji, ali jaz između bogatih i siromašnih je preširok, zdravstveni i obrazovni sustav daleko je od visokih standarda civiliziranih zemalja. Stoga se još ne može sa pouzdanjem reći: Rusija je socijalna država.
Poteškoće u izgradnji socijalne države
Socijalni razvoj države suočava se s mnogim problemima, od kojih su glavni:
- Nestabilnost globalne ekonomije. Krize posljednjih godina pokazale su da si ne mogu sve države priuštiti socijalnu orijentaciju zbog pada prihoda.
- Nesvjesnost građana. Država socijalne skrbi suočena je s činjenicom da se neki slojevi stanovništva pretvaraju u uzdržavane članove i željni su primanja bez ikakvog vraćanja. Osobito je ovaj problem otkrila migracijska kriza u Europi, kada tisuće i milijuni građana počinju aplicirati za beneficije, a država nije u stanju pružiti svima dostojanstvo.
Dakle, socijalna država i društvo još nisu postali dominantni tip u svjetskom poretku.
Kritika socijalne države
Koncept socijalne države ima mnogo protivnika i kritičara, koji su postali mnogo više u vezi s dugotrajnim financijskim i političkim krizama. Stanovništvo Europe naviklo je primati više nego što daje, što dovodi do porasta socijalnog nezadovoljstva, posebno u situaciji nedostatka resursa za ispunjavanje socijalnih jamstava. Kritičari kažu da danas koncept socijalne države, ako nije nadživio samu sebe, tada zahtijeva značajnu reviziju.
