Teritorij naprednog razvoja. Zakon 473-FZ o teritorijima prioritetnog razvoja

Regulatorni akt br. 473-FZ "O teritorijima ubrzanog razvoja" donesen je 23. prosinca 2014., a stupio je na snagu 29. prosinca iste godine. Ovaj dokument definira pravni status takvih zona, mjere državne potpore i postupak u skladu s kojima se u njima provode aktivnosti. Dalje, smatramo glavnim odredbama regulatornog akta br. 473-FZ "O teritorijima ubrzanog razvoja".

definicija

Unaprijed teritorij socijalni i ekonomski razvoj Dio je terena terena Ruske Federacije. Unutar nje, prema odluci vlade, uspostavlja se poseban pravni režim za obavljanje poduzetničkih i drugih gospodarskih djelatnosti. Omogućuje stvaranje povoljnih uvjeta za ubrzani socio-ekonomski razvoj, privlačenje investicija, što pak, blagotvorno utječe na život stanovništva u regiji.

Značajke stvaranja

Zakon o ASEZ-u (područja prioritetnog razvoja) predviđa formiranje takvih zona na razdoblje do 70 godina odlukom vlade. Njihovo stvaranje provodi se na temelju prijedloga ovlaštenog državnog tijela. Produljenje roka osigurava se odlukom Vlade. U dekretu Vrhovnog izvršnog tijela prilikom stvaranja ovih zona postoje:

1. Popis vrsta gospodarske djelatnosti pod kojima je uspostavljen poseban pravni režim, utvrđen razmatranim normativnim aktom.
2. Minimalni iznos kapitalnih ulaganja rezidenata.
3. Uredba o neprimjenjivanju ili primjeni carinskog postupka slobodne zone predviđena zakonodavstvom Carinske unije na svom području.
4. Opis granica TOP-a, njihovo mjesto.
5. Minimalni zahtjevi za razinom proizvodnih metoda i tehnologija koje stanovnici koriste, opreme za provođenje relevantnih aktivnosti. Ovaj se popis uspostavlja ako je potrebno i ne smatra se obveznim.

Prijedlog za formiranje

Savezni zakon "O teritorijama unaprijednog socijalnog i ekonomskog razvoja" postavlja određene zahtjeve za podneske koje je ovlašteno državno tijelo poslalo vladi. Prijedlog se podnosi u dogovoru s najvišim izvršnim ogrankom regije i Moskovske regije ili predstavnicima lokalne uprave. Prezentacija mora biti popraćena gore navedenim informacijama, kao i:

1. Prediktivna analiza društveno-ekonomskih posljedica stvaranja teritorija. To bi između ostalog trebalo uključivati ​​i procjenu dinamike povećanja iznosa dodatne dobiti koja ulazi u proračune odgovarajućih razina.
2. Ekonomske i zemljopisne karakteristike područja.
3. Procjena potreba za zapošljavanjem stranih zaposlenika, uključujući stručne i kvalifikacijske skupine, u skladu sa situacijom na tržištu rada u regiji unutar koje će se stvoriti teritorij prioritetnog razvoja. Istodobno se uzimaju u obzir i politički, ekonomski, demografski i socijalni uvjeti koji se odvijaju u području Ruske Federacije.
4. Podaci o dostupnosti ulagača koji su sklopili preliminarne sporazume sa saveznim tijelom ovlaštenim za sastavljanje prijedloga za stvaranje ASEZ-a.Takvi bi sporazumi trebali odrediti vrstu aktivnosti koja se planira provoditi unutar zone, količinu ulaganja kao i procijenjeni broj radnih mjesta.

sporazum

Teritorij naprednog razvoja formiran je u jednoj ili više općina unutar iste regije Ruske Federacije. U roku od trideset dana od dana donošenja odgovarajuće odluke od strane vlade, ovlašteno tijelo, najviša struktura izvršne vlasti subjekta, kao i administrativne institucije moskovske regije ili lokalne vlasti, sklapaju sporazum o stvaranju zone. Ovaj dokument može definirati:

1. Obveze koje je preuzelo vrhovno izvršno tijelo subjekta, upravna struktura MO (jedan ili više njih) za prijenos ovlasti na društvo za upravljanje. Potonji dobiva ograničena zemljišna prava, ostale nepokretne objekte koji se nalaze u općinskoj i državnoj svojini i nalaze se u TOP-u.
2. Obveze vrhovne izvršne institucije državne vlasti subjekta, administrativne strukture Moskovske regije da upravljačkom društvu osigura zakup ili vlasništvo nad parcelama i drugom imovinom, čiji su legalni država država ili općina.
3. Postupak u skladu s kojim se financiranje izgradnje, rada, obnove, postavljanja infrastrukturnih objekata unutar zone provodi na teret proračuna odgovarajućih razina, kao i izvanproračunskih sredstava.
4. pravila po kojima se upotreba, posjedovanje, raspolaganje imovinom stvorenom prihodima iz prethodnog stavka provodi nakon što teritorij prioritetnog razvoja prestane postojati.
5. Uvjeti pod kojima se rezidentima daju porezne olakšice za plaćanje obveznih proračunskih doprinosa, za otplatu tih obveza postavljaju se posebni uvjeti.
6. Postupak rada infrastrukturnih objekata koji se nalaze unutar granica ASEZ-a i stvoren je na teret odgovarajućih proračuna (regionalnih ili saveznih), kao i izvanproračunskih sredstava.
7. Popis zemljišnih parcela smještenih unutar zone. Ako su odsutni na teritoriju, sporazum definira obveze zainteresirane strane o njihovom obrazovanju.

granice

Njihova promjena, u skladu sa saveznim Zakonom o teritorijama unaprijednog razvoja, provodi se naredbom Vlade Ruske Federacije na prijedlog ovlaštenog državnog tijela, koordiniranog s odgovarajućom najvišom izvršnom strukturom regije i predstavnicima lokalne uprave. Zone koje se razmatraju ne mogu se nalaziti unutar granica SEZ-a ili ZTR-a. Nadalje, područje prioritetnog razvoja može obuhvaćati ove cjeline. Unutar zona mogu se formirati objekti koji čine industrijski (industrijski) parkovi.

Zbrinjavanje, posjedovanje, korištenje infrastrukturnih objekata

Zakon 473-FZ "O teritorijima ubrzanog razvoja" predviđa da, prema sporazumu, društvo za upravljanje prihvaća na zakup ili na imovini zgrade, zgrade, građevine, zemljišne parcele u vlasništvu države ili općine. Zbrinjavanje ove imovine, kao i infrastrukturnih objekata, vrši se pod uvjetima i na način određen vladinim uredbama.

Društvo za upravljanje ne može se prenijeti vlasništvom nad strukturama, zgradama, parcelama, objektima koji su u legalnom vlasništvu općine ili države, čija privatizacija nije dopuštena regulatornim aktima Ruske Federacije. ASEZ (područje ubrzanog razvoja) može obuhvaćati zemljišne parcele na kojima se pružaju nepokretni objekti, a pružaju se građanima i pravnim osobama.Ova odredba primjenjuje se na predmete koji se tim entitetima prenose u svojinu, kao i na uporabu ili posjedovanje.

Osiguravanje smještaja infrastrukturnih objekata

Savezni zakon "O teritorijama naprednog razvoja" daje društvima za upravljanje niz funkcija. Oni uključuju, posebno:

1. Priprema prijedloga izmjena i dopuna generalnih planova gradskih četvrti, naselja, općinskog planskog plana unutar kojeg se nalaze dotične zone, kao i razvojni postupak i postupci korištenja zemljišta.
2. Organizacija izgradnje i funkcioniranja cesta.
3. Planiranje postavljanja infrastrukturnih objekata na terenu.
4. Organizacija prometnih komunikacija i usluga.
5. Opskrba toplinom, strujom, plinom, toplom i hladnom vodom, sanitarnom vodom.
6. Organizacija prikupljanja, prijevoza čvrstog komunalnog otpada, kao i izgradnja objekata predviđenih za njihovo zbrinjavanje i odlaganje.
7. Poboljšanje TOP.
8. Stvaranje uvjeta za pružanje subjekata unutar zone ugostiteljstvom, komunikacijama, uslugama potrošača i trgovine, organiziranje slobodnog vremena tih osoba.

Društvo za upravljanje može obavljati i druge funkcije koje nisu u suprotnosti sa zakonom. Njihovo financiranje provodi se na teret vlastitih sredstava ili sredstava ovisnih društava, iz proračuna odgovarajućih razina, drugih izvora. Ako su ruralna ili urbana naselja uključena u granice područja prioritetnog razvoja, tada društva za upravljanje obavljaju funkcije navedene u stavcima 2, 4-7 gore na temelju sporazuma sklopljenog između njih, saveznih tijela i nadležnih lokalnih vlasti.

Opći postupak za stanovnike

Utvrđuje se zakonom "O teritorijima naprednog društvenog i ekonomskog razvoja", drugim sektorskim regulatornim zakonskim aktima Ruske Federacije, kao i sporazumom o provođenju relevantnih aktivnosti. Pravne osobe koje imaju status sudionika u investicijskom regionalnom projektu ne mogu biti rezidenti u takvim zonama. Ovo ograničenje utvrđeno je u zakonodavstvu Ruske Federacije o naknadama i porezima. Stanovnici ne mogu imati predstavništva i podružnice izvan granica zona sa poseban porezni tretman.

Prekid TOP

Likvidacija zone provodi se u skladu s vladinom uredbom na prijedlog koji je primio od ovlaštenog tijela, ako:

1. Za to je potrebna zaštita zdravlja i života građana, kulturnih i povijesnih objekata naroda Ruske Federacije, zaštita okoliša, kao i osiguranje sigurnosti i obrane države.
2. Nakon isteka trogodišnjeg razdoblja od datuma stvaranja TOP-a, nije zaključen niti jedan ugovor o provođenju aktivnosti ili su svi potpisani ugovori raskinuti.

Ovlaštenja državnih i lokalnih vlasti

Provode se u skladu s primjenjivim zakonom. Za tijela državne vlasti i tijela lokalne samouprave iznimka je vlast koja se pripisuje nadležnosti društva za upravljanje ili savezne vlasti. To između ostalog uključuje organizaciju i provođenje aktivnosti usmjerenih na očuvanje energije i energetsku učinkovitost.

kontrola

Zakon o teritorijama naprednog razvoja predviđa da nadzorne funkcije mogu obavljati samo ovlaštena izvršna država ili lokalna tijela. Odnosi koji nastaju u vezi s vršenjem kontrole nad aktivnostima i inspekcijskim nadzorima stanovnika podliježu odredbama regulatornog akta br. 294. Ovim dokumentom uređuje se postupak osiguranja zaštite prava pojedinih poduzetnika i organizacija pri obavljanju tih postupaka. Planirane provjere za neke vrste državnog i općinskog nadzora zajednički provode ovlaštena federalna i teritorijalna tijela.Redoslijed njihove provedbe, kao i smjer u kojem se vrši kontrola, određuje vlada Ruske Federacije.

Trajanje revizije ne može biti duže od 15 dana od datuma kada je započela. Kada je riječ o jednom stanovniku, trajanje postupka ne može biti duže od četrdeset sati mala poduzeća i deset sati za mikro poduzeća godišnje. U iznimnim je slučajevima dozvoljeno produžiti trajanje inspekcije, ali ne više od 10 robova. dana. za male tvrtke i 10 sati za mikrofirme. Neplanirane kontrolne aktivnosti provode se na način koji odredi ovlašteni nadzorna tijela. Njihovo trajanje ne smije biti veće od pet robova. dana. Te se odredbe ne primjenjuju na slučajeve izvanrednih inspekcija tijekom kontrole savezne države kako bi se osigurala zaštita državne tajne.

Stanovnici počinjeni od strane rezidenta

Ako se otkriju tijekom inspekcije, službenici općinskih i državnih tijela za nadzor izrađuju naredbu o njihovom uklanjanju. Stanovnik mora primiti kopiju dokumenta najkasnije u roku od tri dana od dana izvršenja akta na temelju rezultata kontrolnih mjera. Ovlašteni zaposlenici mogu osobi dati nalog osobno ili ga prenijeti preko svog predstavnika uz primitak, kao i poslati ga preporučenom poštom. Ako prebivalište ne otkloni prekršaje u utvrđenom roku, može se raskinuti ugovor o njegovom obavljanju aktivnosti na teritoriju. Štoviše, njegov se status može ukinuti na sudu.