U Rusiji aktivno traže učinkovite poluge za upravljanje mirovinskim sustavom. Principi postavljeni u SSSR-u, zbog demografske krize, prestaju djelovati, a inovacije 2000-ih pokazale su se neučinkovitima. Dužnosnici se nadaju da će povećati dob za odlazak u mirovinu, a ekonomisti s izračunima tvrde da ovaj radikalan i bolan korak za društvo neće donijeti opipljive rezultate.
Načelo solidarnosti
Temeljena na načelima solidarnosti generacija mirovinski sustav (PS) sovjetske države, gdje je dob za odlazak u mirovinu bila najniža na svijetu, zbog niza objektivnih razloga, iscrpila je svoje mogućnosti. Potreba reforme ove složene strukture diktirala je i proces tranzicije Ruske Federacije u tržišno gospodarstvo.
Prvi korak "nove Rusije" ka modernoj viziji mirovinsko osiguranje napravljeno je 1995. godine: tadašnja vlada odobrila je ažurirani koncept PS (br. 790) za buduće generacije. Prerogativi su ostali plemeniti:
- zajamčeno ustavno pravo na primanje mirovina;
- Financijska stabilnost PS-a;
- održivi razvoj sustava na temeljima proračunskog financiranja i osiguranja;
- dob za umirovljenje ostala je nepromijenjena: muškarci 60 godina, žene 55.
Sačuvano je i načelo solidarnosti generacija.
Sustav razine
Koncept je predvidio buduću izgradnju trafostanice koja je uspostavila tri razine državnog mirovinskog sustava:
- Prva razina je osnovna mirovina koja bi u budućnosti trebala zamijeniti socijalnu.
- Drugo je rad (osiguranje) čija je veličina proporcionalno ovisila o trajanju osiguranja, visini doprinosa svake pojedine osobe i njezinoj zaradi.
- Treća razina softverskog sustava su nedržavne mirovine.
Koncept je predviđao dvije vrste nedržavnih mirovina: dodatni profesionalni mirovinski sustavi određenih organizacija, teritorija i sektora gospodarstva, kao i osobno mirovinsko osiguranje za građane koji su akumulirali sredstva u mirovinskim fondovima ili osiguravajućim društvima.
Posljednja reforma 2013-2015
Prije odobrenja sljedeće mirovinske reforme, svi su shvatili da se smanjenje dobi za odlazak u mirovinu neće dogoditi uskoro. Naprotiv, postavlja se pitanje njegovog postupnog povećanja. Općenito, osnovni postulati sustava ostali su isti. Dokument se odlikuje novom formulom za izračunavanje mirovina, gdje su prioriteti:
- iskustvo zaposlenika;
- iznos zarade;
- dob za umirovljenje.
Građani rođeni 1967. i mlađi imaju pravo da sami odlučuju hoće li dodatno akumulirati mirovinske fondove ili se vratiti na dio osiguranja. Samozaposleni će morati povećati uplate osiguranja na opću razinu isplata mirovina. Očekuju se promjene u naknadama za prijevremenu mirovinu. Najvjerojatnije će osjetiti promjene u PS-u radni umirovljenici. Minimalna staža osiguranja, procijenjena brojem godina uplate premija osiguranja, postupno će se povećavati na 15 godina.
Očekujte povećanje
Izjave mjerodavnih ministara, predsjednika V. V. Putina i njegovih zastupnika sugeriraju da će se umirovljenje, kojega se najviše štedimo, povećati. Proces će se odvijati u fazama, ali ne bezbolno.
Ministarstvo financija tvrdi da ne možete povećati dob za odlazak u mirovinu, ali za to ćete morati značajno smanjiti životni standard starijih osoba (zbog niskih mirovina) i povećati porez, a to je primjetno. Prva opcija je neprihvatljiva i nehumana za zemlju koja tvrdi da je svjetska sila, drugu ne odobrava predsjednik.Vladimir Vladimirovič kategorično je protiv povećanja poreznog opterećenja za ne-naftne tvrtke (što je logično na pozadini embarga i globalne krize). Većina zemalja je presjekla ovaj gordijski čvor produžavanjem razdoblja umirovljenja, a čini se da Rusija to nije mogla izbjeći.
Hoće li kasnija mirovina riješiti problem?
Planira se povećati dob u kojoj se stariji ljudi mogu odmarati od proizvodnih i organizacijskih problema, ali nema jasnog signala i sveobuhvatnih informacija. Vjerojatno će se postupno povećati na 65 godina za oba spola.
Samo u 2016. godini, prema teorijskim proračunima, državni proračun uštedjet će 70 milijardi rubalja (više od milijardu dolara) ako se dob umirovljenja muškaraca i žena poveća za 1 godinu. Unutar zemlje iznos nije ozbiljan.
To ukazuje i Oksana Dmitrieva, zamjenica predsjednika Odbora za proračun Državne dume. Prema proračunima uštedenih resursa, nije dovoljno pokriti deficit mirovinskog fonda Ruske Federacije (PFR). Ako svi birokrati prođu nove inicijative, tada će se 2016. mirovina pomaknuti za godinu dana: ženska dob za pravo na mirovinu bit će 56 godina, muškarci - 61 godinu.
Ušteda u ovoj dobnoj skupini za godinu iznosit će 60-70 milijardi rubalja. Značajnije uštede očekuju se tek nakon 10 godina, kada će dob žena za odlazak u mirovinu biti 65 godina. U 2015. godini, očekivani deficit sredstava iz PFR-a bit će na razini od 623 milijarde rubalja, ušteda resursa teoretski će pokriti samo 10-12% proračunskog deficita. U praksi se ovi iznosi mogu prepoloviti: neki će se umiroviti zbog invaliditeta, drugi neće moći ostati u toj dobi na poslu, a kamoli naći novi posao, odnosno morati će plaćati naknade za nezaposlene. Kao rezultat toga, tvrdi Oksana Dmitrieva, od teoretskih 70 milijardi rubalja ostat će oko 30 milijardi rubalja uštede, što nije značajno za savezni proračun ili za FIU.
Razumna alternativa
Prema stručnjacima odbora za državnu dumu, ukidanje financiranih mirovina bit će produktivnije. Ovaj korak će povećati FOJ sa 300 na 400 milijardi godišnje. A ako prebacite u mirovinske fondove osiguranja koji su dodijeljeni na njegov financirani dio i akumulirane u nedržavnom PF i VEB (Vnesheconombank), iznos će se povećati na 2 bilijuna rubalja! Odnosno, problem mirovina sasvim će nestati.
Statistička činjenica da Rusku Federaciju karakterizira tužna tendencija smanjivanja razlike između prosječnog očekivanog životnog vijeka muškaraca i njihove mirovine na zasluženom odmoru nije zaobišla zastupnike. Nažalost, takva je statistika razočaravajuća. Stoga, povećanje dob za umirovljenje nije demografski opravdano. Usput, za žene je ta razlika, naprotiv, velika - 20,89 godina. Rasprave o ovim pitanjima su u tijeku.
Usput, nedavno su Rusi dobili pravo da sami odrede kada će otići na zasluženi odmor: što će kasnije biti veća, mirovina će im biti osigurana. S vremenom će ova alternativna i dobro osmišljena inicijativa djelomično pokriti deficit PFR-a.
Dob umirovljenja kod susjeda
U Bjelorusiji su mirovinske periode slične ruskim: 55 i 60 godina (za žene i, sukladno tome, za muškarce). U vezi s predstojećim izborima razgovori o promjeni rokova ne vode se otvoreno, ali pretpostavljaju. Možda vlasti žele to pitanje objediniti s Rusijom, odnosno čekaju završetak mirovinske reforme. Planirano je da se dob umirovljenja vojnika i snaga sigurnosti od 45 godina poveća na 50 (tj. Da se poveća radni staž sa 20 na 25 godina) ili da se ne računa vrijeme provedeno u obrazovnim ustanovama.
U ostalim zemljama ZND i baltičkim zemljama to se već dugo promovira. Dakle, dob umirovljenja za sve u Moldaviji i Azerbejdžanu povećana je za 2 godine, za 3 godine - za Kazahstan i Tadžikistan. U Latviji je 62 godine za oba spola.U Armeniji i Estoniji dob u kojoj se može utvrditi starosna penzija za muškarce je 63 godine. Do 2016. isti će kriterij biti postavljen za žene u Estoniji (slična odluka je već donesena u Armeniji).
Objektivna stvarnost
Strani kolege i dužnosnici stalno navode da je u Ruskoj Federaciji i susjednoj Bjelorusiji najniža minimalna dob za odlazak u mirovinu u svijetu. Međutim, ugledni znanstvenici na temelju izračuna i studija opravdano dokazuju da svaki narod (država) ima svoj prag mirovina, zbog genetskih karakteristika naroda i životnih uvjeta.
Vlasti i uprava već duže vrijeme predlažu povećanje dob umirovljenja kako bi se optimiziralo ekonomsko opterećenje mirovinskog sustava. Međutim, ni biološke značajke, ni zdravstveno stanje osoba starijih dobnih skupina, niti socio-ekonomski čimbenici ne daju razloga za to podizanje dobi za umirovljenje.
Starenje stanovništva
U Rusiji, kao iu većini ostatka svijeta, stanovništvo stari. Udio starijih ljudi raste, radna dob se smanjuje. Ako je 1985. godine u populaciji starijoj od 65 godina bilo 10%, u 2007. je bilo oko 15%. Osim toga, "djeca" poslijeratnog demografskog procvata već se masovno povlače. Prema riječima stručnjaka, potrebno je razgovarati o potrebi izmjene mirovinskog praga kada je omjer radnika i umirovljenika 1: 2, a očekuje se prije nego za 20-25 godina. Sada je taj omjer 1: 1,6, što radnom stanovništvu omogućuje prehranu umirovljenika.
Je li dob za umirovljenje niska?
Objektivno - ne! Naš životni vijek je kraći nego u drugim razvijenim zemljama, u kojima je dob umirovljenja viša, i to zbog ne genetskih karakteristika ljudi, već zbog prevladavajućih uvjeta. Niska kvaliteta života Rusa primijećena je u izvješću Generalne konferencije sindikata, UN-a i drugih organizacija. Konkretno, navodi se da, prema prognozama u Rusiji, kupovna moć mirovina može dostići razinu sretnih 1990. (pod povoljnim uvjetima) do kraja 2015. Ali ekonomska kriza će zasigurno pomaknuti ove proračune.
Pitanje dobi umirovljenja usko je povezano s održavanjem opće i profesionalne radne sposobnosti, stvaranjem novih radnih mjesta za ljude prije umirovljeničke dobi i smanjenjem nezaposlenosti. U drugoj polovici 20. stoljeća ministar zdravlja SSSR-a, E. M. Chazov, napisao je da 80% ljudi može raditi u dobi koja daje pravo na penziju, ali samo ⅓ na istom radnom mjestu i work na honorarnom radu ili kući. Ovi su proračuni sada relevantni.
Prioritet - radna sposobnost
Jedan od prioriteta trebao bi biti pitanje kako zadržati radnu sposobnost. Prema Organizaciji za ekonomsku suradnju i razvoj (OECD), Japan, Island, Švicarska i Irska vodeći su među zemljama čije je stanovništvo i dalje u mogućnosti raditi nakon postizanja mirovinske dobi. Najniže stope „ocjene“ radne sposobnosti stanovništva imaju Belgija, Italija, Njemačka i Španjolska.
Čak i ako ne uzmete u obzir tužnu okolnost da neki građani neće doživjeti do mirovine, jer čak i sada u Rusiji polovica muškaraca ne živi do ove točke, sljedeći problem su poteškoće u zapošljavanju. Napokon, već je teško pronaći posao u dobi prije umirovljenja jer neki poslodavci ocjenjuju zaposlene osobe, prije svega od strane dobna kvalifikacija iako to ne odgovara uvijek stvarnoj procjeni njihove profesionalnosti.
Strano iskustvo
Prirodno se postavlja pitanje izvora prihoda za ovu kategoriju građana. Povećavajući dob za odlazak u mirovinu, država bi trebala poduzeti mjere kako bi se osiguralo zapošljavanje osoba prije umirovljenja.Iskustvo Novog Zelanda može se koristiti u ovom pitanju. Uravnotežena ekonomska politika ove države omogućila je podizanje razine zaposlenosti stanovništva iznad 60 godina tijekom 9 godina, s 33% na 64% za muškarce i s 16% na 42% za žene, i kao rezultat toga, bezbolno je povećati dob za umirovljenje na 65 godina.
U Bjelorusiji i Ruskoj Federaciji dob za umirovljenje razlikuje se prema spolu. Za žene je postavljen 5 godina niže nego za muškarce. U većini razvijenih zemalja ovaj je pokazatelj isti. Političari i stručnjaci na području prava socijalnog osiguranja sve češće predlažu uspostavljanje iste dobi umirovljenja. Svoje prijedloge argumentiraju činjenicom da se u Japanu, Njemačkoj, SAD-u, Kanadi, Latviji, Estoniji i nekim drugim zemljama dob umirovljenja ne razlikuje po spolu, kao i da je životni vijek žena u većini zemalja 6-12 godina duži nego gospodo imaju, a oni su u mirovini dulje od muškaraca, odnosno njihov je zasluženi odmor duži.
Ne bi trebalo postojati razlike u dobi, temeljene na načelu jednakih prava osiguranika u mirovinskom osiguranju. Ali, s obzirom da glavni teret podizanja djece i vođenja kućanstava pada na žene, prema gerontolozima, preporučljivo je zadržati nižu dob za umirovljenje.
