U članku će se razmatrati pojam koji se često koristi u nabavi - provođenje ugovora. Razmotrite glavna pitanja koja se javljaju kod kupaca ili dobavljača koji sudjeluju u aukciji. Koje biste nijanse trebali znati prilikom stvaranja tih kolateralnih sredstava?
Definicija pojma
Osiguravanje izvršenja ugovora, ili ukratko DEC-a, je određeni zalog, koji mora osigurati dobavljač robe, rada ili usluga, što je izvjestan jamac da će se ugovor izvršiti u dobroj namjeri, a sve obveze iz njega bit će ispunjene u određenom roku.
Pojačanje ugovora i prijave: u čemu je razlika?
Zakon br. 44-FZ uspostavlja obvezan zahtjev za osiguravanje prijava samo na aukcijama i natječajima. To znači da za ostale načine nabave - zahtjev za prijedloge ili ponudu - nije dano jamstvo za prijavu.
Da biste se prijavili za nadmetanje na elektroničkoj aukciji, morate imati potrebnu količinu osiguranja na vašem osobnom računu na trgovačkom terenu. Visina osiguranja iznosi od 0,5% do 5 posto, ovisno o potrebama klijenta. Ako se održava zatvorena aukcija ili ponuda, možete pružiti bankovno jamstvo.
Zauzvrat, izvršenje ugovora već vrši dobavljač, s kojim je, prema rezultatima nabave, odlučeno zaključiti ugovor. Stoga su koraci ovdje različiti.
Propisi OIC-a
Ovu vrstu osiguranja osigurava savezni zakon o nabavi br. 44 od 5. travnja 2013. Dakle, provođenje ugovora utvrđeno je člankom 96. ovog zakona, a sigurnost primjene u članku 44.
Prema stavku 1. ovog članka 96, kupac je dužan podnijeti zahtjeve za DEC-ove - ako je kupovina zaključena. Taj zahtjev treba biti naveden u obavijesti o nabavi, nacrtu ugovora, dokumentaciji o nabavi, kao i u pozivu za sudjelovanje, koji se šalje dobavljačima - sudionicima predstojeće kupnje.
Međutim, u dijelu 2. članka navodi se da kupac u nekim slučajevima, na primjer, kada vrijednost ugovora nije veća od 500 tisuća rubalja, prilikom traženja ponuda ili ponuda može koristiti ovaj zahtjev ili ne.
Kako položiti ugovor?
Načini za osiguranje izvršenja ugovora nakon rezultata nabave mogu biti sljedeći:
- Navedite bankarsku garanciju. Ovaj dokument pružaju bankarske institucije koje su ovlaštene izdavati ih - njihov popis je utvrđen člankom 176.1 Poreznog zakonika. Ta jamstva moraju biti neopoziva, a njihovo razdoblje valjanosti mora premašiti rok trajanja ugovora (ugovora) za najmanje mjesec dana.
- Položite novac na račun kupca. Depozit se šalje na tekući račun i vraća se dobavljaču nakon isteka ugovora.
Dakle, ugovor se sklapa samo s ponuđačem koji je poslao OIC. Ako to nije predviđeno, tada se ovom sudioniku ne može omogućiti kupnja, a smatra se da je odbio sklopiti ugovor - bilo da je riječ o aukciji, nadmetanju ili bilo kojem drugom načinu kupnje.
Što odabrati kao osiguranje za ugovor?
Za provođenje ugovora koristite depozit ili bankarsku garanciju - birajte dobavljače kako žele.Naravno, čini se da će se zalog u obliku novca prije završetka ugovora činiti jednostavnijom metodom koja ne zahtijeva posebne troškove. Međutim, često ugovor može trajati više od jedne godine, sredstva davatelja usluga i robe su zamrznuta i van prometa. Za velika poduzeća to možda nije previše uočljivo, no, na primjer, malim poduzećima će možda trebati besplatna gotovina u opticaju - za kupnju materijala, plaće, osiguranje osiguranja za druge natječaje itd.
Stoga mnogi radije daju bankarsko jamstvo za provođenje ugovora. Ovo je dokument prema kojem će jamac u obliku banke isplatiti naknadu Kupcu (korisniku) - državnom ili općinskom tijelu, ako Dobavljač (nalogodavac) ne ispunjava uvjete ugovora. Ovdje je važno odabrati pouzdanu bankarsku ustanovu - zbog velike potražnje za ovom uslugom, na tržištu je puno sivih banaka s niskim legitimitetom. Najbolja opcija je kupnja bankarske garancije na elektroničkoj platformi putem odgovarajuće financijske usluge.
Veličina OIC-a
Zahtjevi za osiguranje izvršenja ugovora od strane kupca predstavljeni su u skladu s početnom maksimalnom cijenom ugovora:
- ako je u početku vrijednost ugovora (ugovora) manja od 50 milijuna rubalja, tada je garancija od 5 do 30% početne ili maksimalne cijene:
- ako je vrijednost ugovora veća od 50 milijuna, veličina OIC-a je od 10 do 30%.
Ako je tijekom nadmetanja vrijednost ugovora smanjena za više od četvrtine prvobitnog troška (za 25%), tada se zalog osigurava uzimajući u obzir antidampinške mjere, odnosno veće od 1,5 puta, ali ne manje od predujma.
Značajke primjene sredstava osiguranja
Ako dobavljač određenog proizvoda, bilo koje usluge ili posla odluči sudjelovati na natječaju, mora razmotriti sljedeće: povrat izvršenja ugovora u potpunosti se realizira tek nakon ispunjavanja obveza preuzetih kao rezultat kupnje. Uostalom, ugovori mogu biti i kratkoročni i dugoročni.
Za kupce koji organiziraju nabavu OIC nije samo jamstvo da će ugovor biti sklopljen na temelju pravovremenog i potpunog izvršavanja obveza. Zalog služi i kao svojevrsni filter koji će vam omogućiti filtriranje malih i nekvalificiranih dobavljača u fazi razmatranja aplikacija.
Primjer za dobavljače
Na primjer, razmislite o kupnji građevinskih radova.
Naručitelj - određeno poduzeće - najavljuje kupnju za izgradnju višestambene zgrade i uspostavlja zahtjev za osiguravanje izvršenja ugovora tako da bude najmanje 30 posto. Rok je 4 godine, iznos ugovora 20 milijuna. Ispada da potencijalni sudionici trebaju prenijeti najmanje šest milijuna DEC-a.
Drugim riječima, dobavljač mora imati značajnu zalihu financija, uz pomoć kojih će u određenom vremenu moći kupiti kvalitetne materijale, opremu i završiti sve građevinske radove. Međutim, morat će odgoditi veliko obećanje za sljedeće četiri godine. A plaćanje za obavljeni posao bit će preneseno tek nakon potpunog ispunjenja obveza - u ovom primjeru, ako je zgrada izgrađena.
Stoga bi sudionici nabave trebali uzeti u obzir ovu nijansu prilikom praćenja nabave, a posebno u pogledu izračunavanja njihove profitabilnosti.
Kada osiguranje nije potrebno?
Nekoliko je okolnosti kad OIC nije potreban:
- Ako je ugovor sklopljen sa sudionikom u državnoj vrsti institucija. Državno ili općinsko poduzeće koje pruža određene usluge, obavlja radne ili druge funkcije osiguravanja zakonskih ovlasti i financira se iz proračuna, upućuje se u riznicu.
- Ako je predmet nabave pružanje usluga za pružanje posuđenih sredstava - zajam.
- Ako proračunska institucija sklopi ugovor o izdavanju bankarske garancije.
Osim toga, kako je određeno zakonom, provođenje ugovora možda neće biti potrebno ako je moguće obavljati posao bez ikakvog osiguranja. Ti posebni slučajevi uključuju zaključivanje ugovora o isporuci robe ili pružanje malih usluga u iznosu manjem od sto tisuća rubalja. Također se također ne mogu imenovati DEC-ovi prigodom stjecanja predmeta od kulturnog, umjetničkog ili povijesnog značaja.
OIC za prirodne monopole i odbrambenu industriju
Ne možete zahtijevati i provođenje ugovora od prirodnih monopolista ili poduzeća koja proizvode vojnu opremu i strojeve bez ekvivalenta među ruskim dobavljačima. I još nekoliko primjera kada kupci ne zahtijevaju jamstvo:
- istovremeno štiteći interese Rusije na međunarodnim sudovima i organizacijama;
- nabava koja će osigurati pregovore uz sudjelovanje službenika stranih zemalja;
- nabava za događaje uz sudjelovanje visokih dužnosnika Rusije, kada su kupci državna zaštitna poduzeća.
Dakle, popis provođenja ugovora pod 44-FZ je prilično širok. Potpuni popis izuzetaka kada DEC nije potreban za zaključivanje ugovora ostaje na odlučivanju organizatora ponuda sadržanih u zakonu o regulaciji nabave 44-FZ.
Sigurnost ugovora utvrđena od strane ruske vlade
Gore su navedeni slučajevi u kojima se polog ne može naplaćivati u skladu sa zakonom o nabavi. Također, iznimku od obvezne odredbe DEC-a može utvrditi vlada. Na primjer, u 2015.-2016. Uredbama br. 199 i br. 182, koje je izdala ruska vlada, utvrđeno je da kupac može samostalno regulirati je li potrebno provesti ugovor u sljedećim uvjetima:
- Ako je ponuditelj malo poduzeće - SMP i neprofitna organizacija sa socijalno orijentiranom funkcijom.
- Ako nacrt sporazuma sadrži klauzulu kojom je regulirana bankarska podrška cjelokupnog postupka nabave. Podrška bankarstvu odnosi se na pružanje usluga banke za nadzor namirenja, sklapanje ugovora sa svakom stranom u transakciji, kontrolu troškova u skladu s dizajnerskim procjenama i rješavanje prijenosa sredstava. Kao rezultat toga, kupac je informiran o napretku projekta i može brzo donositi administrativne odluke.
- Ako se predujam prebacuje na račun teritorijalnog tijela riznice ili financijske institucije subjekta Rusije, ili njegove općine u podružnicama Centralne banke Rusije.
- Ako iznos predujma nije veći od 15 posto, ako se aukcija održava za nacionalne, savezne potrebe. Subjekti i općine mogu sami odabrati maksimalni iznos avansa, pri čemu DEC neće biti potreban. U ovom slučaju, nabavu treba izvesti za potrebe subjekta ili odgovarajuće općinske formacije (MO).
- Ako državni ili općinski ugovor kaže da se ne plaća više od 70% ukupnih troškova isporuke robe, pružanja usluga i obavljanja poslova. Preostali iznos se plaća kada su ove usluge ili robe u potpunosti isporučene / dovršene. Ovdje općine i entiteti mogu sami odrediti koji iznos isplate u početku plaćaju za potrebe cijelog ruskog subjekta ili pojedine općinske formacije.
- Ako je sudionik nabave proračunska institucija koja je ponudila sniženu stopu na proizvod ili uslugu. Taj trošak, međutim, ne može prelaziti četvrtinu (ili 25%) početne vrijednosti ugovora.
Gdje odrediti zahtjev za OIC?
Treba napomenuti da se gornji primjeri koriste za pokrivanje državnih i općinskih potreba.Ovi zahtjevi trebaju biti navedeni u nacrtu ugovora, kao i navesti u obavijesti o nabavi.
Ako kupnja zahtijeva obvezno osiguranje, tada se u dokumentaciji trebaju navesti uvjeti za povrat sredstava za osiguranje: u koje vrijeme, kolika će biti veličina osiguranog osiguranja i postupak vraćanja.
Zaključci o članku
Dakle, razmatrajući pitanje provođenja ugovora prema 44-FZ, možemo zaključiti da u postupku nabave ova vrsta osiguranja nije uvijek obvezna. Popis kad se ne naplati jamstvo naveden je u zakonu o nabavi, kao i drugim regulatornim dokumentima koje utvrđuje ruska vlada.
Ako je uvjet za DEC utvrđen, to bi se trebalo odraziti na obavijest o natječajima, pozivnice za sudjelovanje i na sam nacrt ugovora. Postoji nekoliko načina osiguranja jamstva - polog ili bankarska garancija. Koju će vrstu osiguranja odabrati, Dobavljač. Na primjer, za malo poduzeće jamstvo banke će biti prihvatljivije, jer će im možda trebati sredstva u opticaju. Ta se jamstva mogu dobiti odmah putem elektroničkih platformi za trgovanje, poput RTS-tendera, Sberbank-AST, Roseltorg i drugih. Veće tvrtke mogu koristiti i polog. Treba imati na umu da se depozit ne vraća dok se ugovor ne izvrši.