Može li stranka kojoj je uskraćeno da zadovolji svoje interese u svim donesenim sudskim instancama primijeniti negdje za zaštitu prava i preispitivanje ranijih odluka? Da, takva prilika postoji - to je dizajn žalbi građana Ustavnom sudu Ruske Federacije (CC RF). Razmotrimo u članku razloge za pisanje takvog dokumenta, suptilnosti njegove pripreme, kao i neke preporuke iskusnih pravnika.
Opći koncept
Prije razmatranja suptilnosti pisanja apelacije Ustavnom sudu, vrijedno je utvrditi opći pojam takvog dokumenta koji je predstavljen u modernom zakonodavstvu.
Apelacija Ustavnom sudu Ruske Federacije zahtjev je, molba ili žalba sastavljena u pisanom obliku. Žalba se temelji na nezadovoljstvu odlukom drugih pravosudnih instanci Ruske Federacije. Naravno, ovaj slučaj trebao bi imati ne samo pravni, već i ustavni značaj, a trebao bi biti i nadležan Ustavni sud Ruske Federacije.
Razlozi za razmatranje slučaja pred Ustavnim sudom
Glavni razlog razmatranja slučaja pred Ustavnim sudom je postojanje apelacije Ustavnom sudu građana, organizacija ili državnih struktura.
Što se tiče temelja za vođenje razmatranja slučaja, takva je neizvjesnost u konkretnom pitanju pravne prirode, kao i u primjeni vladavine zakona. U ovoj se situaciji zahtijeva utvrđivanje sukladnosti određene odredbe određenog akta regulatorne prirode s Ustavom i zakonima koji se primjenjuju na saveznoj razini.
Normativna regulativa
Uzimajući u obzir normativno reguliranje podnošenja zahtjeva od strane građana Ruske Federacije, vrijedno je napomenuti da takav zahtjev (žalba ili zahtjev) treba podnijeti samo u strogoj skladu s normama važećeg zakonodavstva. Trenutno su regulatorni akti koji reguliraju određene aspekte pitanja koja se odnose na stvaranje i podnošenje peticija Ustavnom sudu Ruske Federacije:
- Ustav Ruske Federacije.
- Savezni zakon "O Ustavnom sudu".
- Porezni broj Ruske Federacije.
U nekim pojedinačnim slučajevima, postupak se može regulirati nekim drugim aktima, ovisno o subjektu u vezi s kojim se žalba stvara.
Prilikom sastavljanja takvih žalbi podnositelji zahtjeva mogu se pozivati ne samo na uobičajene izvore pravne norme, već i na druge akte, među kojima su često prisutni:
- referenca na inozemnu praksu u sličnim procesima;
- pravna stajališta Ustavnog suda.
Predmeti žalbe
Tko može podnijeti žalbu predmetnom tijelu? Vrijedi napomenuti da se ova prilika pruža svim građanima zemlje i strancima čiji su legitimni interesi i prava povrijeđeni primjenom određene vladavine zakona u određenom slučaju. Osim toga, na temelju odredaba Ustava Ruske Federacije, pravo na žalbu Ustavnog suda s žalbama i molbama ima ne samo pojedince, već i čitave organizacije, kao i tijela.
Dodatni broj subjekata za podnošenje takve žalbe trebao bi uključivati vladina tijela i predstavnike vlada. U nekoliko njih su:
- Predsjednik Ruske Federacije;
- vijeća Savezne skupštine;
- tijela oružanih snaga zemlje;
- Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije (Vrhovni arbitražni sud);
- Vlada Ruske Federacije;
- izvršna tijela pojedinih državnih tijela;
- zakonodavna tijela subjekata zemlje.
Vrste poziva
Svaka žalba građana Ustavnom sudu treba biti u elektroničkom obliku i točno u skladu s utvrđenim zahtjevima. Postojeće ustavno zakonodavstvo zemlje određuje mogućnost podnošenja takvog dokumenta u tri oblika:
- zahtjev;
- peticija;
- prigovor.
Razmotrimo detaljnije značajke karakteristične za svaki od njih.
Kao što pokazuje praksa, zahtjev je najčešći oblik žalbe na predmetnu instancu. Vrijedno je napomenuti da ga mogu podnijeti predstavnici državnih tijela, kao i zamjenici koji imaju za cilj da preispitaju određene slučajeve u strogoj suglasnosti s normama zakona i ispravnosti njihove primjene. Arbitražni sud često postavlja zahtjeve Ustavnom sudu.
Glavna svrha takve žalbe je potreba za pojašnjenjem pojedine norme zakona koja je izravno povezana s predmetom koji se razmatra. Zakonodavac je utvrdio da je to žalba u obliku zahtjeva koja je potrebna ukoliko se predsjednik tereti za počinjenje teških kaznenih djela, kao i izdaju države.
U slučajevima kada vlasti ili pojedini javni službenici imaju sporove u vezi s određenom nadležnošću, mogu se prijaviti na predmetnu instancu. Što se tiče običnih građana zemlje, njihovih udruga, kao i stranaca, njihove žalbe trebaju biti u obliku žalbe.
Zahtjevi za pozive
Suvremeno zakonodavstvo utvrđuje niz zahtjeva koji se moraju ispuniti u postupku pisanja pismenog prigovora. Detaljan popis takvih naveden je u sadržaju članka 37. Federalnog zakona "O Ustavnom sudu".
Sadržaj ovog članka kaže da se svaka žalba treba poslati na e-mail Ustavnog suda Ruske Federacije, posebno stvorenog za primanje takvih dokumenata. Dokument se mora podnijeti isključivo u elektroničkom obliku. Kad ga pišete, morate koristiti poseban elektronički obrazac, koji je dostupan na službenoj web stranici instance.
Ako osoba nema mogućnost ispuniti jedinstveni obrazac, tada ima pravo podnijeti žalbu u uobičajenom formatu dokumenta za njega, strogo poštujući sve utvrđene zahtjeve. Treba imati na umu da takav dokument mora nužno imati kvalificirani elektronički potpis ojačanog tipa. U ovoj se situaciji prepiska s podnositeljem zahtjeva može provoditi u elektroničkom obliku, osim toga, na način kako je utvrđeno Poslovnikom Ustavnog suda.
Od ukupnog broja osnovnih zahtjeva utvrđenih u vezi s žalbama na predmetnu instancu, vrijedno je istaknuti one koji se odnose na strukturu dokumenta. Dakle, na temelju trenutnih pravila mora biti prisutno:
- tijelo kojem je žalba usmjerena (u ovom slučaju Ustavni sud Ruske Federacije);
- ime podnositelja zahtjeva (u slučajevima kada se žalba vrši putem zastupnika, moraju se navesti njegovi podaci i razlozi za predstavništvo);
- naziv tijela koje je izdalo akt na ovjeru;
- norme važećeg zakonodavstva na temelju kojih se provodi žalba;
- izvor akta koji se ovjerava, njegov broj, datum donošenja i objave;
- izravni podaci osporene norme koje treba uzeti u obzir;
- stav koji podnositelj zahtjeva zastupa po postavljenom pitanju, kao i njegovo opravdanje, poduprto normama predstavljenim u aktima važećeg zakonodavstva;
- tražbina podnositelja zahtjeva;
- popis dokumenata u prilogu podnesene žalbe (molba ili zahtjev).
Glavni zahtjev koji se postavlja u razmatranom prigovoru je njegova prihvatljivost.
O dopuštenosti pritužbe
Svaka žalba koju je podnio Ustavni sud mora biti dopuštena.Žalba se smatra dopuštenom samo u dva slučaja:
- primjena određene norme zakona izvršena je na sudu, što se odražava na odluku donesenu u predmetu;
- zakon koji se u jednoj ili drugoj mjeri razmatra utječe na slobode i ljudska prava ustavne sfere.
Štoviše, svaki podnositelj zahtjeva koji želi podnijeti zahtjev mora to učiniti u određenim vremenskim rokovima - najkasnije godinu dana nakon donošenja odluke o slučaju. U slučaju da podnesena žalba, barem po jednom parametru, ne odgovara pojmu njezine prihvatljivosti, sud će je odbiti i neće sudjelovati u razmatranju.
Koji dokumenti se mogu priložiti žalbi
Uvjeti navedeni za pripremu apelacije Ustavnom sudu upućuju na to da njegov sadržaj može odražavati podatke o dokumentima koji djeluju kao prilozi glavnom aktu. Što se može pripisati takvim aplikacijama? Ovaj popis uključuje:
- tekstovi akata podložnih ocjeni poštivanja zakona;
- dokument kojim se potvrđuje činjenica plaćanja državne pristojbe;
- u slučaju da su neki dokumenti predstavljeni na bilo kojem drugom jeziku osim ruskom, tada se uz žalbu moraju priložiti njihovi ovjereni prijevodi;
- u slučaju da osoba podnese žalbu ne osobno, već preko predstavnika, među dodacima mora biti prisutna punomoć za obavljanje ove radnje.
Ovisno o pojedinačnim situacijama, vrste djela koja se razmatraju mogu biti popraćene iskazima svjedoka, kao i zaključcima vještaka. Ako ih ima, oni koji su donijeli zaključke mogu biti pozvani na sastanke koje održava Ustavni sud kako bi razmatrali pitanja navedena u apelaciji.
Podnositelji zahtjeva trebaju obratiti pozornost na činjenicu da prilikom podnošenja prijave u elektroničkom obliku svi prateći dokumenti moraju biti predstavljeni na isti način, u jednoj datoteci s glavnom prijavom ili zahtjevom.
O državnoj carini
Prema zakonodavcu, razmatranje zahtjeva Ustavnom sudu vrši se samo ako u potpunosti udovoljavaju svim utvrđenim zahtjevima, kao i ako broj priloženih dokumenata potvrđuje činjenicu plaćanja državne pristojbe.
Što se tiče značajki procesa izrade iznosa naknade, njezinog povrata, kao i odstupanja, oni su regulirani normama Poreznog zakonika. U skladu s njegovim odredbama, iznos takve naknade trenutno je 450 rubalja. Plaća se putem terminala i na blagajnama ruskih banaka. Vrijedi napomenuti da je ova prilika dostupna i prilikom posjeta portalu "Državne službe".
Ako detaljnije obratimo pozornost na visinu državne carine, tada Porezni zakonik pruža nekoliko mogućnosti njegove veličine. Razmotrimo ih detaljnije:
- za građane države i strance - 450 rubalja;
- za organizacije - 6.750 rubalja .;
- u slučaju slanja zahtjeva ili zahtjeva - 6.750 rubalja;
U slučajevima kada se podnose žalbe ustavnim sudovima konstitutivnih entiteta zemlje, iznos državne pristojbe značajno se smanjuje. Dakle, on je:
- za pojedince - 350 rubalja .;
- za organizacije - 4.500 rubalja.
Tko je oslobođen plaćanja naknade za podnošenje žalbe
U skladu s normama važećeg zakonodavstva, određene skupine osoba mogu se u cijelosti ili djelomično osloboditi plaćanja naknade za razmatranje apelacije Ustavnog suda na način propisan zakonom. Među onima koji su na temelju modernih ustavnih normi u potpunosti oslobođeni plaćanja razmatrane vrste doprinosa uključuju:
- javne organizacije osoba s invaliditetom;
- Heroji Sovjetskog Saveza;
- Veterana Drugog svjetskog rata;
- Heroji Rusije;
- Puni vitezovi Reda slave;
- invalidi Drugog svjetskog rata.
U slučaju da žalbu podnosi osoba koja je zakonom izuzeta od plaćanja razmatrane vrste doprinosa, umjesto potvrde koja potvrđuje plaćanje, mora mu se dostaviti dokument kojim potvrđuje pravo na primanje pogodnosti.
Posebnu pozornost treba obratiti na činjenicu da su neke osobe koje mogu predati zahtjeve i predstavke ovom tijelu oslobođene plaćanja predmetne carine. To uključuje:
- Vrhovni sud;
- miru mira;
- Arbitražni sud;
- sudovi opće nadležnosti;
- tijela vlasti pojedinih subjekata u zemlji;
- savezne vlasti;
- lokalne vlasti.
Kako pojačati žalbu: pravni savjet
Dosadašnja praksa ostvarivanja vlastitog prava građana na žalbu Ustavnom sudu Ruske Federacije pokazuje da prilikom podnošenja žalbe ili zahtjeva svakako treba obratiti pažnju na potrebu isticanja njegove važnosti i valjanosti, jer u protivnom sud, u pravilu, svoju odluku donosi u korist tužitelja ,
U preporukama prakse odvjetnika primijećeno je da bi, kako bi ojačao vlastiti prigovor, uz strogo poštivanje utvrđenog postupka podnošenja zahtjeva predmetnom sudu, podnositelj zahtjeva trebao skrenuti pozornost na posebno razvijene metode za to, koje su u potpunosti legalne.
Ustavni sud koji razmatra apelaciju pazi na njegovu valjanost. Kako bi naglasila prisutnost takvih, podnositelj zahtjeva treba u tekstu dokumenta navesti određene odredbe Ustavnog suda donesene ranije o sličnim pitanjima, kao i ECHR (Sud za ljudska prava). Istovremeno, mogu se dati i neke reference na inozemnu praksu sudova u rješavanju sličnih pitanja.
Pored toga, i kako bi skrenuli pozornost na nezakonitost osporene norme, neki odvjetnici preporučuju istaknuti sve čimbenike koji joj se suprotstavljaju i koji su prisutni u drugim zakonodavnim izvorima. Među njima mogu postojati i potpuno oprečne i dvosmislene odredbe koje izazivaju mnogo polemika. Može se čak primijetiti i suprotnost osporene norme s pravnim stajalištima Vrhovnog i arbitražnog suda, kao i Europskog suda za ljudska prava.
Kako bi poboljšali žalbu, većina pravnika savjetuje da se u tekstu dokumenta obrati pažnja na formalizam sudova. Nažalost, danas postoji prekomjeran formalizam u radu svih sudova na području Ruske Federacije. Posebna se pažnja može obratiti i na povredu ravnoteže interesa i prava koja su prisutna u spornoj normi. Praksa pokazuje da će u određenim slučajevima u sadržaju apelacije biti primjereno primijetiti kršenje nekih od prerogativa Ustavnog suda u predmetnoj odluci.