Šuma je od velike vrijednosti za državu i stanovništvo. O tome svjedoči impresivan blok regulatornih akata kojima se utvrđuje odgovornost za kršenje šumskog zakonodavstva. Država snažno suzbija različita ilegalna kršenja šumskih sastojina. Posljedice nezakonitih radnji u području šumarstva prijete nasilnicima ozbiljnim problemima.
U članku se daje pregled regulatornog zakonskog okvira po ovom pitanju, opisuju vrste odgovornosti proizašle iz kršenja šumskih zakona. Navedeni su i članci Upravnog i Kaznenog zakona koji se najčešće koriste u sudskoj praksi.
Pravna revizija
Glavni dokument koji određuje položaj države po pitanju šumarstva je Šumski zakon Ruske Federacije.
Kodeks sadrži opća načela upravljanja šumama, uspostavlja regulatorni okvir za provođenje inspekcijskog nadzora korištenja šumskih nalazišta i propisuje načela za privođenje odgovornih osoba.
Specifične vrste kršenja šumskog zakonodavstva koje uključuju administrativne kazne propisane su u Zakonu o upravnim prekršajima Ruske Federacije.
Kazneni zakon Ruske Federacije regulira posljedice zbog nepravilnog postupanja sa šumom prema kaznenom zakonu.
Građanski zakonik Ruske Federacije predviđa pojavu civilne odgovornosti za kršenje šumarstva.
Federalni zakon br. 294-FZ sadrži pravnu osnovu za organiziranje inspekcija pravnih osoba i individualnih poduzetnika.
Šumski kod Ruske Federacije
U LC Ruske Federacije o predmetu koji se razmatra treba izdvojiti Poglavlje 12 o mjerama zaštite šuma, a Poglavlje 13 kojim se utvrđuje neizbježna kazna za nezakonite radnje u šumi.
LC Ruske Federacije utvrdio je da su na nivou federacije i regija šumske vlasti ovlaštena tijela. Ako je potrebno, mogu ga provoditi državne institucije koje su stvorila takva tijela.
Šumski nadzor mogu provoditi samo ovlaštene službene osobe. Svaki od njih mora imati službenu iskaznicu sa sobom.
Zaposlenici koji štite šumu imaju poprilično velike ovlasti po zakonu. Na primjer, inspektor ima pravo na nošenje službenog oružja, zadržavanje, oduzimanje sredstava za počinjenje prekršaja, pa čak i motornih vozila.
Također, predstavnici nadzora šuma imaju pravo privesti odgovorne za kršenje šumskih zakonodavstva. Sudovi se bave takvim slučajevima.
Kršenja koja je počinio inspektor evidentiraju se u aktu o kršenju šumskog zakonodavstva. U dokumentu mora biti naznačen sadržaj prekršaja, subjekt koji ju je počinio, točno vrijeme počinjenja.
Nakon sastavljanja akta u nekim slučajevima inspektor izdaje nalog za otklanjanje kršenja šumskog zakonodavstva. Dokument bi trebao detaljno opisati neispunjene odredbe zakona, mjere za otklanjanje povrede i njihove uvjete.
Zaposlenik koji je izdao takav nalog, dužan je jasno pratiti njegovu provedbu do navedenog datuma. Ako zadovoljavajući odgovor na nalog nije primljen, krivac će odgovarati u skladu sa stavkom 1. članka 19.5. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije i vjerojatno će biti novčano kažnjen.
Posebna se pažnja posvećuje u poglavlju o nadziranju šumskih požara. Požar koji slijedi požar može prerasti u prirodnu katastrofu.Kako bi se spriječili požari u šumi, posebice ljeti, predviđaju se posebne mjere nadzora šuma koje su ograničene na patroliranje šumskih područja.
Druga mjera usmjerena na zaštitu ruskih šuma je vođenje registra nepoštenih stanara šumskih parcela. Već je gotovo nemoguće da osoba na ovom popisu dobije prava na korištenje šume.
U poglavlju 13. ZK Ruske Federacije jasno su utvrđena 3 glavna načela u pitanju odgovornosti za kršenje zakona.
Prvo, počinitelj mora biti odgovoran državi za svoja djela. Na temelju okolnosti slučaja, provodi se kazneni postupak prema Zakoniku o upravnim prekršajima, Kaznenom zakonu i drugim vrstama odgovornosti.
Drugo, materijali nabavljeni u šumi mimo zakona, moraju se oduzeti. To se ne odnosi samo na drveće, već i na druge resurse (ilegalno vađenje mahovine itd.).
Treće, krivac je dužan nadoknaditi štetu prirodi. Visinu i prirodu štete određuje država.
Građanske posljedice
Građanska odgovornost za kršenje šumskog zakonodavstva temelji se na sporazumu između države ili općine koji prenosi šumsko nalazište i subjekta koji ga prima. Nema mogućnosti da se izbjegne izvršenje ugovora prilikom korištenja stranice. Šumsko zemljište se stječe kao posjed prema ugovoru o prodaji, daje se u zakup. Nije zabranjeno zakonom i podzakonom u skladu sa popisom formalnosti.
Građanska odgovornost za nepoštivanje šumskih zakona proizlazi od trenutka kada korisnik prekrši šumske klauzule ugovora. Da bi se ovakva vrsta odgovornosti privela beskrupuloznoj stranci, država je dužna da se obrati sudu sa zahtjevom. Pravosuđe donosi odluku o privođenju počinitelja ili puštanju na slobodu.
Zakoni Ruske Federacije određuju brojne slučajeve u kojima najmoprimac ili vlasnik šumskog nalazišta rizikuje da odmah izgubi sva prava na šumu. Do trenutnog raskida zakupa i ugovora za kupnju šumskih parcela dolazi iz slijedećih razloga:
- kršenje propisa i planova korištenja šuma;
- nepoštivanje zakona koji se odnosi na zaštitu šumskog područja od požara;
- zanemarivanje obveznih zahtjeva za zaštitu šumskog zemljišta;
- povezivanje u pitanjima zagađenja i uništavanja šuma;
- neispunjavanje obveza radi osiguranja reprodukcije šumskog nalazišta;
- korištenje imovine sa značajnim, ponovljenim prekršajima, neplaćanje stanarine.
Administrativna odgovornost
Ova vrsta pravne odgovornosti za kršenje zakona o šumama zahtijeva da nasilnik doživi određene teškoće. Takva se odgovornost utvrđuje u skladu s Zakonikom o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Primjeri kazne uključuju novčane kazne za kršenje šumskog zakonodavstva, diskvalifikaciju, obustavu aktivnosti. Osobitost ove vrste kazne je u tome što i predstavnik državne agencije koja je prekršaj počinila može biti kažnjen. Odluke o dodjeli odgovornosti za prekršaje u području odnosa sa šumama donose suci prilikom razmatranja slučaja.
Razmotrimo članke Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, koji se najčešće primjenjuju na nasilnike na području naše zemlje.
| Norma prava | prekršaj | Kazne (građani, dužnosnici, pravne osobe) |
| Čl. 7.9 Zakonik o upravnim prekršajima | Samovoljno zauzimanje šumskog nalazišta ili njegovo nepropisno korištenje bez odobrenja | 20-50 tisuća rubalja 50-100 tisuća rubalja 200-300 tisuća rubalja |
| Čl. 7.10 Administrativni zakonik | Samovoljni prijenos šumskog zemljišta ili proizvoljna razmjena šumskih parcela | 500-1000 rub. 1.000 rubalja-2.000 rubalja. 10 tisuća rubalja-20 tisuća rubalja. |
| Čl. 8.12 Administrativni zakonik | Zlouporaba šumskih nalazišta u blizini vodnih tijela | 3-5 tisuća rubalja 40-50 tisuća rubalja 200-300 tisuća rubalja ili privremena zabrana aktivnosti do 90 dana |
| Čl. 8.24 Zakonik o upravnim prekršajima | Nezakonito pružanje prava na šumsko nalazište (isključivo službenicima) | 20-30 tisuća rubalja |
| h. 1 žlica. 8.25 CAO | Nelegalna sječa stabala | 1-3 tisuće rubalja 10-30 tisuća rubalja 50-100 tisuća rubalja |
| h. 2 žlice. 8.25 CAO | Kršenje pravila krčenja šuma | 800-2000 rub. 5-10 tisuća rubalja 40-80 tisuća rubalja |
| dio 3. članka 8.25 CAO | Kršenje pravila za vađenje smole, ljekovitog bilja | 200-500 rub. 500-1000 rub. 5-10 tisuća rubalja |
| Dio 4. članka 8.25 Zakonika o upravnim prekršajima | Kršenja sporazuma o korištenju šuma | 800-2000 rub. 5-10 tisuća rubalja 40-80 tisuća rubalja |
| 1. dio članka 8.26 Administrativni zakonik | Neovlašteno sijenje i ispaša u šumi | 200-500 rub. 500-1000 rub. 5-10 tisuća rubalja |
| 2. dio, čl. 8.26 Administrativni zakonik | Samovoljna berba mahovine, kvarenje | 500-1000 rub. 1-2 tisuće rubalja 10-20 tisuća rubalja |
| Dio 3. članka 8.26 Zakonika o upravnim prekršajima | Pčelare na neprikladnim mjestima | 500-1000 rub. 1-2 tisuće rubalja 10-20 tisuća rubalja |
| Čl. 8.27 Administrativni zakonik | Nepoštivanje uvjeta reprodukcije šuma (samo službene i pravne osobe) | 5-10 tisuća rubalja 200-300 tisuća rubalja |
| 1. dio članka 8.28 Administrativni zakonik | Neovlaštena sječa i kopanje stabala | 3-4 tisuće rubalja 20-40 tisuća rubalja 200-300 tisuća rubalja |
| 2. dio, čl. 8.28 Administrativni zakonik | Neovlaštena sječa stabala i njihovo iskopavanje strojevima | 4-5 tisuća rubalja 40-50 tisuća rubalja 300-500 tisuća rubalja |
| dio 3. članka 8.28 Administrativni zakonik | Kupnja, prijevoz, skladištenje neovlaštenog drva | 5 tisuća rubalja 50 tisuća rubalja 400-700 tisuća rubalja |
| Čl. 8.29 Zakonik o upravnim prekršajima | Uništavanje mravinjaka, bura i gnijezda | 300-500 rub. |
| Čl. 8.31 Zakonik o upravnim prekršajima | Nepridržavanje zahtjeva za sanitarnu sigurnost dok ste u šumi | 500-1000 rub. 1-2 tisuće rubalja 10-20 tisuća rubalja |
| 1. dio članka 8.32 Administrativni zakonik | Nepridržavanje zahtjeva za zaštitu od požara u šumi | 1-3 tisuće rubalja 10-20 tisuća rubalja 50-200 tisuća rubalja. |
| 2. dio, čl. 8.32 Administrativni zakonik | Postavite drva, šumsko leglo | 3-4 tisuće rubalja 15-25 tisuća rubalja 150-250 tisuća rubalja |
| dio 3. članka 8.32 Administrativni zakonik | Kršenje pravila zaštite od požara u šumi | 5 tisuća rubalja 50 tisuća rubalja 500-1000 tisuća rubalja |
| Čl. 8.35 Zakonik o upravnim prekršajima | Istrebljenje rijetkih životinja i biljaka | 2-5 tisuća rubalja 15-25 tisuća rubalja 500-1000 tisuća rubalja |
Analizirajući sastav upravnog djela i upravne kazne, možemo zaključiti da su povezane u težini. Što su veće posljedice, veća je i kazna. U nekim slučajevima novčane kazne prema pravnim osobama dosežu milijun rubalja.
Krivična odgovornost
Za kršenje šumskog zakonodavstva, koje se smatra zločinom, građanin koji ga je počinio uključen je u norme Kaznenog zakona Ruske Federacije. Kaznene kazne najznačajnije su u čitavom pravnom sustavu Rusije. Najraširenija od njih su novčane kazne, zatvorske kazne i mjere prisilnog rada.
U Kaznenom zakonu Ruske Federacije postoje samo tri člana koja utvrđuju odgovornost za kršenje šumskih propisa: 260, 261 i 262. Prije nego što nastavite s njihovim razmatranjem, vrijedno je utvrditi opće uvjete za privođenje kazne u ovom području.
Opća načela kaznene odgovornosti
Prvo, krivična odgovornost dodijeljena je isključivo sudskom kaznom, a ništa drugo. Postupak privlačenja takve kazne regulira PEC Ruske Federacije, vrlo je strog i ne tolerira čak i mala odstupanja. Kaznene slučajeve u pravilu ispituju najiskusniji suci.
Sjednica pravosudnog tijela na kojoj će se razmatrati slučaj imenovanja kaznenog djela protiv osobe koja je počinila kazneno djelo raspravljat će se najkasnije u roku od tri i najkasnije četrnaest dana od dana kada je pravosudno tijelo primilo materijale. Protiv presude donesene u ime države žalba će se žaliti u roku od deset dana od dana proglašenja. Ako se stranke nisu uložile žalbe na presudu, ona stupa na snagu.
Drugo, kazneno kažnjavanje uvijek je usmjereno na određenu osobu. Ne može se nametnuti izravno pravnoj osobi. Posljedice mogu nastati u odnosu na direktora, zaposlenika tvrtke.
Treće, kazneni progon za kršenje šumskog zakonodavstva odnosi se samo na građanina koji je navršio šesnaest i više godina. Ovaj je uvjet obvezan za ovrhu. Građani mlađi od ove dobi ne odgovaraju za kršenje šumskih propisa, sukladno Kaznenom zakonu Ruske Federacije.
Važan uvjet je pokretanje postupka. Samo istražna tijela imaju pravo na to. Službenici za nadzor šuma mogu samo sastaviti akt o prekršaju i podnijeti istragu krivično djelo. Istraga bi trebala odlučiti o pokretanju kaznenog slučaja.Daljnji se događaji mogu razvijati u tri scenarija: pokretanje slučaja, odbijanje pokretanja predmeta ili prijenos pod nadležnost.
Zajedničko obilježje sva tri članka je da uključuju koncept značajne, veće i posebno velike štete. Ovaj je okvir uspostavljen od strane Vlade Ruske Federacije. Značajna šteta smatra se štetom, koja ukupno prelazi pet tisuća rubalja. Da bi se djelo klasificiralo kao velika šteta, potreban je iznos od deset puta više. Vrlo velika šteta smatra se iznosom većim od jedne i pol stotine tisuća rubalja. Ukupni iznos nanesene štete značajno utječe na kaznu predviđenu za počinitelja.
Također razjašnjavanje znakova kaznenih djela koja otežavaju odgovornost jesu počinjenje krivičnog djela od strane grupe ljudi (po mogućnosti prema prethodnom dogovoru) i počinjenje zločina zloporabom ovlasti. Ovi znakovi također povećavaju kaznu.
Mjera maksimalnog utjecaja predstavljena je ograničenjem slobode za razdoblje određeno u rečenici. Hapšenje u većini slučajeva prati i novčanu kaznu. Za kršenje šumskih propisa predviđaju se i takve vrste odgovornosti kao što su popravni, prisilni i obvezni rad.
Nakon što su dogovorene glavne točke, možete krenuti dalje. Razmotrimo članke koji uspostavljaju pravnu odgovornost za kršenje šumskih zakona u okviru Krivičnog zakona Ruske Federacije.
Članak 260. Kaznenog zakona
Kazna za neovlašteno sječu šumskog drveća određena je člankom 260. Kaznenog zakona Ruske Federacije. Norma uključuje tri dijela koja se razlikuju samo u kvalificiranim terminima. Objektivna strana kaznenog djela u sva tri dijela izražena je jednim te istim činom - neovlaštenim sječanjem i oštećivanjem drveća i grmlja. Kazneno djelo mora biti počinjeno sa namjerom. Osoba koja je počinila takav zločin riskira da se rastavi sa slobodom do šest godina i izgubi mogućnost da bude imenovana na pojedinačna radna mjesta.
Napominje se da su kaznena djela razvrstana u ovaj članak najčešća među svim nezakonitim radnjama u području šumarskog zakonodavstva i predstavljaju ozbiljnu opasnost za društvo. Građani rijetko shvaćaju da se, ako se nepravilno koriste, šumski resursi brzo iscrpljuju i u njihovim postupcima ne vide ništa protuzakonito. Međutim, šume se uzalud nazivaju plućima planeta - glavnim izvorom kisika na Zemlji.
Članak 261. Kaznenog zakona
Sljedeća odredba Kaznenog zakona koja utvrđuje odgovornost za kršenje šumskog zakonodavstva smatra se čl. 261. U ovom slučaju, krivično djelo je istrebljenje ili nanošenje štete na drveću, često kroz netočne vatre. Norma se sastoji od četiri dijela, koji se međusobno razlikuju po prisutnosti namjere (lišena namjere, namjerno) i ukupnom iznosu nastale štete (znakovi velike štete).
Maksimalna odgovornost za kršenje zakona o šumama utvrđena ovim člankom iznosi do 10 godina zatvora i novčane kazne do 300 tisuća. Kako bi se dobila maksimalna kazna, potrebno je izvršiti paljenje šumskih nasada, što će rezultirati velikim štetama. Alternativno izdržavanje zatvorske kazne odlukom suca može biti novčana kazna do 3 milijuna rubalja.
Članak 262. Kaznenog zakona
Ovom se normom upotpunjuje popis stavaka Kaznenog zakona koje uključuju kaznene kazne za kaznena djela u području šumarstva. Ovim se člankom štite prirodna područja i objekti od velike važnosti za državu. Govorimo o rezervama prirode i prirodnim spomenicima. Nacionalni parkovi zaštićeni su i zakonom. Zločin se prema ovoj normi kvalificira samo kad je nanio značajnu štetu.
Kazna za kazneno djelo iz članka 262. manja je nego u prethodnim slučajevima.Prekršitelj će se kazniti novčanom kaznom do 200 tisuća rubalja ili osuđen na radnu terapiju do dvije godine.
Oslobađanje od odgovornosti
Krivična odgovornost se ne može izbjeći. Jedina iznimka na koju se zločinac treba osloniti je proglašenje amnestije ili pomilovanja. Teoretski, krivična odgovornost se može izbjeći, ali samo ako liječničko povjerenstvo zaključi da je osoba koja je počinila zločin nesposobna.
Ukupnost zakonodavnih normi kojima se utvrđuje odgovornost za kršenje zakona u oblasti šumarstva tjera nas na razmišljanje o preporučenosti počinjenja takvog zločina. Međutim, u Rusiji se godišnje registrira na hiljade takvih prekršaja, što dovodi u sumnju bilo kakvu sigurnost osobe ili težinu kazne za takva djela.