Većina zakona uspostavlja samo opće odredbe u jednom ili drugom području. Takozvani podzakonski akti - zbirke normi koje nadopunjuju glavne državne odredbe, pomažu u konkretizaciji zakona. Koji se propisi odnose na podzakonske akte i koje su značajke? Odgovor na ovo pitanje naći ćete u članku.
Što je podzakonski akt?
Često su državni zakoni zbirka vrlo specifičnih normi koje nam ne dopuštaju da u potpunosti razumijemo strukturu određene sfere. Kako ne bi došlo do pravnih rupa i sukoba, zakonodavci donose posebne podzakonske akte - uredbe, dekrete, naredbe i druge dokumente. Takvi su akti namijenjeni dopuni osnovnih državnih zakona kako bi se olakšala njihova primjena i razumijevanje.
Za donošenje podzakonskog akta potrebno je uzeti u obzir specifičnosti određene javne sfere. Također je vrijedno uzeti u obzir interese ljudi, posebno teritorija i mnogih drugih elemenata. Podzakonski propisi uključuju dokumente koji se donose na temelju osnovnih zahtjeva državnog karaktera.
Znakovi podzakonskih akata
Koji su atributi dokumenata koji se odnose na podzakonske akte? Evo što pravni stručnjaci ističu:
- pravna osnova;
- manja pravna sila od temeljnog zakona;
- poštivanje nadležnosti tijela koje donosi podzakonski akt;
- reguliranje široke sfere odnosa s javnošću s ciljem rješavanja hitnih problema;
- broj podzakonskih akata prelazi broj zakona;
- akti podzakonskih akata čine osnovu za provođenje zakona;
- dokumenti su instrument operativnog utjecaja na odnose s javnošću.
Dakle, skupina razmatranih normativnih akata ima velik broj vrlo različitih znakova i značajki. Ako barem jedan atribut ne odgovara dokumentu, malo je vjerojatno da će o njemu morati govoriti kao o normativnom aktu.
Dekreti šefa države
Koji se regulatorni akti odnose na podzakonske akte? Za početak, vrijedno je istaknuti zapovijedi i dekrete koje je stvorio i izdao ruski predsjednik.
Dekreti šefa države izdani su u našoj državi dugi niz stoljeća. U predrevolucionarnoj Rusiji dekreti autokratskog monarha posjedovali su najveću pravnu silu. Čak i Vladimir Dahl tumači pojam "dekreta" kao pisani nalog suverena.
Trenutno zakon ima i šef države. Međutim, to pravo strogo kontroliraju Ustav i neka tijela vlasti. Stoga predsjednik izdaje dekrete u strogom skladu s člankom 90. glavnog zakona države. Kaže da šef države trebao bi donijeti normativne akte o glavnim pitanjima javne uprave. Odluke predsjednika podijeljene su u naredbe i dekrete. Nalog se odnosi na dokument posebne namjene koji je privatne prirode. Dekret je značajniji čin od širokog značaja.
Značajke predsjedničkih dekreta i naredbi
Što se primjenjuje na podzakonske akte koje je usvojio šef države? Vrijedno je spomenuti dokumente formirane u najvažnijim pitanjima na polju vlasti.Na primjer, stvaranje komisija za rad i odbora, raspoređivanje financijskih sredstava ruskim regijama iz općeg proračuna i još mnogo toga.
Nisu sve predsjedničke uredbe povezane s podzakonskim aktima. Postoje takozvani izvršni akti koji se odnose na konkretne slučajeve i pojave. Vrijedno je spomenuti, na primjer, radnje o dodjeli čina ili nagrade, imenovanju osobe na mjesto itd.
Sve predsjedničke naredbe i dekreti imaju niz važnih značajki. Ovdje valja spomenuti, na primjer, sadržaj pravnih normi, općenito obvezujući karakter, reguliranje različitih javnih sfera i još mnogo toga. Međutim, glavni znak dotičnih akata bit će nepostojanje proturječnosti saveznim zakonima.
Akti vlade
Ruski Ustav utvrđuje pravo saveznog izvršnog tijela za ostvarivanje zakonodavnih ovlasti. Ova je norma zapisana u članku 114. osnovnog zakona države. Odluke vlade odnose se na podzakonske akte. Izrada takvih uredbi nužna je za provedbu ruskog Ustava, saveznih zakona, regulatornih odredbi šefa države itd.
Koja je razlika između naredbi i dekreta? Nalozi se izdaju za manji krug osoba. Oni su radije izvršni akti upućeni užem krugu izvršitelja. Odluke su normativnije. Njihova provedba obvezna je za cijelu Federaciju - centar, zajedno s regionalnim subjektima.
Ministrski akti
Kao što znate, ministarstva su dio ruske Vlade. Svi oni obavljaju odvojene funkcije u jednoj ili drugoj javnoj sferi. Akti ministarstava i službi su, prema tome, sektorske naravi. Međutim, često se neke vladine grupe okupljaju kako bi stvorile zajednički čin. U takvim je slučajevima uobičajeno razgovarati o dokumentima međusektorske prirode. Jednostavan primjer su akti Ministarstva unutarnjih poslova, Ministarstva financija, Ministarstva obrazovanja i znanosti itd.
Što se primjenjuje na podzakonske akte državnih odjela i ministarstava? U ruskom zakonodavnom sustavu to su upute i naredbe. Upute su dizajnirane za regulaciju osnovnih oblika profesionalne djelatnosti određenih radnika, za određivanje njihovih funkcionalnih odgovornosti. Sve upute imaju regulatorni sadržaj. Nalozi se dijele na ne-normativne i normativne. U prvom slučaju govorimo o aktima za provođenje zakona, a u drugom - o dokumentima posvećenim najvažnijim pitanjima izvršnih tijela.
Vrijedno je dati primjer podzakonskih akata koji se odnose na br. 44-FZ, Zakona "O sustavu ugovorne nabave". Ovo je opsežan savezni zakon, koji je dopunjen mnogim odjelnim aktima. Odjeljak 34. zakona koji opisuje provedbu nabava uređen je vladinom uredbom o određivanju novčanih kazni od strane kupca. Članak 22. o planiranju - Uredbom „O određivanju cijene ugovora“, itd.
Akti lokalne uprave
Poglavlje 8 ruskog Ustava ukazuje na mogućnost tijela lokalne samouprave da upravljaju općinskom imovinom. Tijela imaju pravo formirati, registrirati i provoditi lokalni proračun, uspostavljati općinske poreze i pristojbe, te na mnoge druge funkcije. 
U svim predstavljenim slučajevima, samouprava je dužna donijeti normativne ili ovršne akte. To može biti, na primjer:
- akti zakonodavnih tijela;
- naredbe i rješenja čelnika lokalne samouprave;
- akti seoskih okupljanja ili seoskih skupština itd.
Institucije lokalne uprave imaju prilično velike ovlasti u području poboljšanja određenog teritorija. Zato ih relevantni podzakonski akti donose prilično često.
Regionalni podzakonski propisi
Pa, što je s podzakonskim aktima Ruske Federacije? Ovdje je sve prilično jednostavno: to su predsjednički, vladini i ministarski propisi. A koji akti postoje u ruskim regijama?
Menadžment, proizvodni, trgovinski, obrazovni, znanstveni i mnoge druge vrste odnosa uređuju se posebnim podzakonskim aktima. Dokumenti usvojeni u regijama nazivaju se i lokalnim aktima. Svi oni imaju određenu pravnu vrijednost jer uspostavljaju interna pravila, utvrđuju uske skupine odnosa s javnošću itd. Jednostavan primjer lokalnog podzakonskog akta je odluka kolegijalnog upravljačkog tijela.