Rusija je jedna od vodećih zemalja po broju policajaca među stanovništvom. Svaki je građanin barem jednom u životu imao kontakt sa službenicima za provođenje zakona. Štoviše, ne znaju svi o pravnom statusu policajaca. Naš će materijal detaljno opisati prava, obveze i zabrane službenika za provođenje zakona.
Policija u Rusiji
Nijedna država na svijetu, ma koliko bila liberalna, ne može bez državnih tijela za zaštitu prava građana. Zločin je neizlječiv. Postojao je i uvijek će postojati. Policijski službenici pomažu da se broj zločina ograniči, odnosno da se njihov broj svede na minimum. Pravni status tih radnika reguliran je zakonom. U različitim se zemljama malo razlikuje jedna od druge. Kako izgleda u Rusiji?
Policija u našoj državi ima dugu i kompliciranu povijest. Policijski službenici postojali su pod knezovima, pod carevima i pod sovjetskom vlašću. Policija je svoju konačnu formaciju dobila tek 2011. godine. Tada je donesen poseban savezni zakon, zahvaljujući kojem su agencije za provođenje zakona dobile svoje trenutno ime, a također obrastale nizom složenih dužnosti i ovlasti.
Pravni okvir za policiju
Ukratko, pravni status policajca u Rusiji sastoji se od njegovih zakonskih dužnosti i prava. Status potvrđuju odredbe određenih regulatornih akata.
Najvažniji i najočitiji normativni akt je glavni zakon zemlje, Ustav. Prvo, šesto i sedmo poglavlje ovog zakona opisuju potrebu organiziranja sustava kvalitete za zaštitu ljudskih i građanskih prava. Sam sustav naziva se provođenje zakona. Institucije uključene u ovu strukturu su podređene izvršnoj i sudskoj vlasti. Policija je najvažnija grana sustava provedbe zakona.
Sastavni je dio jedinstvene savezne izvršne vlasti. Shodno tome, pravni status policijskog službenika sastoji se od niza odredbi koje reguliraju rad izvršne vlasti. To su različite naredbe Ministarstva unutarnjih poslova, vladine uredbe, kao i:
- Ustav;
- Međunarodna konvencija o zaštiti ljudskih prava i sloboda;
- Savezni zakon "O policiji";
- predsjednički dekreti;
- niz drugih saveznih i regionalnih zakona, na primjer, o oružju, mjerama sigurnosti na cestama, socijalnim jamstvima za službenike za provođenje zakona, itd.
Dakle, policija je nevjerojatno složena i ogromna struktura. Pravni status policijskih službenika bit će detaljno opisan u nastavku.
Načelo zaštite prava i sloboda
Rad policije zasnovan je na nizu važnih načela, ideja i zahtjeva koji se nazivaju principima. Bez principa, nemoguće je izgraditi pravo na jednu dužnost ili pravo zaposlenika. Prva ideja je zaštita prava i sloboda ljudi.
Prema istraživanju koje je 2011. godine proveo jedan od medija, oko 15% Rusa je uvjereno da je policija "mafijaška struktura". 60% žrtava nije se htjelo obratiti policiji, a 43% se nikada ni pod kojim uvjetima ne bi htjelo baviti policijskim službenicima. Razloga zašto se ljudi toliko boje policije nevjerojatno je mnogo. Većina ih je povezana s beskonačnim vijestima o samovoljnoj vladavini zakona. Istodobno, Rusi savršeno razumiju svrhu policije i njeno mjesto u društvu: to je osiguranje sigurnosti, zaštita sloboda, interesa i prava građana.
Policijski službenici pozvani su da održavaju javni red, ali to često rade previše nepristojno, a ponekad čak i krše zakon. Službenici za provedbu zakona trebali bi se sjetiti svoje glavne misije: zaštititi sigurnost svih ljudi, a ne pojedinaca.
Vladavina prava
Pojam pravnog statusa policijskog službenika izravno je povezan sa zakonom. Sva prava i obveze službenika za provedbu zakona regulirana je državnom moći i sadržana su u regulatornim pravnim aktima. Zakonitost je opće ustavno načelo. Uvidjevši svoj pravni status, policijski službenik dužan je dosljedno poštivati materijalni i procesni zakon. Svako odstupanje zaposlenog od zakonskih zahtjeva prijeti vjerodostojnosti cijelog sustava kao cjeline.
Policajac je predstavnik ne samo vlasti, nego i zakona. On štiti javni red i samim tim mora postupati u skladu sa zakonskim normama.
Načelo nepristranosti
Najvažnija osobina pravnog statusa policijskog službenika je nepristranost. To se također može nazvati tolerancijom, tolerancijom ili čak liberalnim stavom. Ovo je kvalitativno novi zahtjev za policajce. Moraju ispunjavati svoje funkcije bez obzira na spol, rasu, nacionalnost, jezik ili svjetonazor građana.
Nepristrasnost nije bila u SSSR-u. Tada je postojalo jedinstveno gledište koje bi se svi sovjetski građani trebali pridržavati. Danas je sve puno jednostavnije. Osoba može raditi što želi, važno je samo da ne krši zakon.
Pravni status ruskog policajca strukturiran je na taj način da subjektivitetu ovdje jednostavno nema mjesta. Službenici za provođenje zakona jednostavno štite zakon i rade to objektivno i pošteno. Policajac mora održavati svoj moralni karakter, kao i ostati otvoren i otvoren za interakciju ili suradnju. Samo u ovom slučaju građani će policiji vjerovati i podržavati ih.
Sadržaj pravnog statusa policijskog službenika
Koncept i struktura pravnog statusa policijskih službenika ogleda se u Federalnom zakonu iz 2011. godine. Obuhvaća širok spektar pitanja koja se odnose na organizaciju aktivnosti Ruskog instituta za provođenje zakona. Prava i obveze službenika za provedbu zakona glavni su alat njihove aktivnosti.
Glavni problem pravnog statusa i dalje je nedostatak razvijenosti klasifikacija. Dakle, prava i obveze policijskih službenika navedeni su na jedinstvenoj listi, a nisu grupirani u zasebna područja djelovanja. Isto vrijedi i za ograničenja i zabrane.
Formiranje pravnog statusa
Pošteno, valja napomenuti da je do 2011. sve bilo još gore. U onim danima, kada su policiju još nazivali policijom, u načelu nije postojao niti jedan savezni zakon. Bilo je nekoliko odluka Ministarstva unutarnjih poslova, niz uredbi, kao i niz posebnih regulatornih akata.
Razmjena normi i propisa uvelike je zakomplicirala položaj službenika za provođenje zakona. Tada je provedeno teško znanstveno djelo. Administrativno-pravni status policijskih službenika oblikovan je relativno kvalitativno.
Dužnosti provođenja zakona
Pravnici različito kategoriziraju policijske dužnosti. U našem ćemo članku dati sistematizaciju prema kojoj će se sve ovlasti podijeliti u dvije skupine: radi sprječavanja kršenja zakona i njihovog neposrednog otklanjanja.
Kako bi umanjili broj prekršaja i zločina, službenici za provođenje zakona moraju raditi s uzrocima kršenja zakona. U arhivima se nalazi mnogo dokumenata koji navode motive počinitelja, okolnosti prekršaja ili razne uvjete. Uvidjevši materijal i formirajući barem minimalnu predodžbu o razlozima kršenja zakona, policiji će biti puno lakše.
Sljedeća je dužnost suradnja policije s drugim vlastima, a ne nužno i za provođenje zakona. Prevencija kršenja zakona u ovom će slučaju dostići novu razinu.
Sve ostale dužnosti propisane su zakonom. Ovo je potreba za potvrdom klasifikacije, vođenjem objašnjenih razgovora s građanima, pružanjem pomoći izvršiteljima i još mnogo toga. Sve to čini koncept pravnog statusa policijskih službenika.
Odgovornosti za otklanjanje posljedica kršenja zakona
Potreba za hitnim rješavanjem situacije prioritet je za policiju. Za to postoji objašnjenje: izravna likvidacija posljedica zločina oduzima policijskim službenicima puno više vremena i truda.
Ovdje su odgovornosti:
- suzbijanje nezakonitih radnji;
- prva pomoć žrtvama;
- hitne mjere za spas građana;
- suzbijanje terorizma;
- provođenje pretrage;
- pritvor počinitelja itd.
Administrativni i pravni status policijskih službenika uključuje ogroman broj dužnosti. Svi su oni, na ovaj ili onaj način, povezani s kršenjem zakona - stvarnim ili potencijalnim. Međutim, ovlasti policije temelje se na samo jednoj ideji: nepristranoj zaštiti prava, interesa i sloboda ljudi.
Policijska prava
Baveći se dužnostima službenika za provedbu zakona, treba obratiti pozornost na njihova prava i ovlasti. Ovo su najvažnije sastavnice pravnog statusa policijskih službenika, čiji su pojam i sadržaj regulirani zakonom.
Evo najvažnijih:
- pružanje optimalnih uvjeta za obavljanje radnih obaveza;
- pravo na odmor;
- mogućnost upoznavanja sa svom dokumentacijom potrebnom za rad;
- pravo na plaćanje;
- upoznavanje s pregledima vlastitih usluga;
- pristup državnoj tajni, ako je to potrebno za obavljanje državnih dužnosti;
- mogućnost napredovanja;
- pravo na razmatranje poslovnog spora;
- pravo na stručno obrazovanje.
Naravno, to je daleko od svih mogućnosti koje čine administrativni i pravni status policijskih službenika. Štoviše, ukupan broj prava ovisi o kvalifikacijama zaposlenika. Primjerice, pravni status slobodnog policajca dramatično će se razlikovati od statusa "klasičnog" policajca. Zaposlenik koji nije službenik u tijelima unutarnjih poslova ima puno manji iznos ovlasti.
Ograničenja i zabrane
Pravni status policijskog službenika do 2017. godine dobio je konačnu sliku. Osim prava i obveza, uključuje i niz ograničenja, pa čak i zabrana. Vrijedno je nabrojati najosnovnije:
- zabrana obavljanja službenih dužnosti u slučaju nesposobnosti ili ograničene poslovne sposobnosti;
- nemogućnost zaposlenja u odjelu za unutarnje poslove ako je neposredni nadređeni zaposlenik njegova srodnica ili bliska osoba;
- zabrana poduzetničkog djelovanja;
- neprihvatljivost javnih izjava, ocjena ili prosudbi u vezi s nadređenima, ako to nije povezano s izravnim dužnostima zaposlenika.
Dakle, administrativno-pravni status policijskog službenika u Rusiji ima jasne granice u obliku ograničenja i zabrana.
Odgovornost policije
Policijski službenici pravno su nadređeni običnim građanima. Stoga imaju puno veću odgovornost. Prema članku 33. relevantnog saveznog zakona, sankcije izrečene zaposlenicima razmjerne su šteti koju su prouzročili
Postoje tri vrste policijskih odgovornosti. Prvi oblik naziva se disciplinarnim. To su ukora ili otkazi. Postoji i odgovornost. To su novčane kazne, isplate naknade kao i složeniji oblici sankcija - na primjer, lišavanje socijalnog osiguranja za policijske službenike.Pravni status može se potpuno ukloniti - ali već kao posljedica kaznene odgovornosti, kada je policajac počinio doista veliko zločin.
Pravne mjere zaštite
Jamstvo je način da se osigura pravni status. U sferi provođenja zakona postoje mnoga različita jamstva: politička, moralna, organizacijska, ekonomska i mnoga druga. Kao primjer treba dati jedno jamstvo iz različitih područja.
Najvažnije ekonomsko jamstvo određeno je u saveznom Zakonu o policiji, članak 47. Pravni status policijskog službenika, kao i sve njegove aktivnosti, osiguravaju se državnim financiranjem.
Politička jamstva su gore navedena. Ovo je suradnja tijela za provedbu zakona, kako među sobom, tako i s drugim vladinim agencijama.
Konačno, organizacijska jamstva povezana su s mnogim detaljima navedenim u zakonu. Ovo je potvrda ili napredna obuka, sastavljanje poslovne arhive, oslanjanje na regulatorni okvir i još mnogo toga.
Dakle, pravni status policajca kombinacija je njegovih prava i dužnosti, potpomognutih ograničenjima i jamstvima.