Posebne specifikacije: pravila i propisi

Sigurnost rada građevina i građevina određena je kvalitetom građevinskih aktivnosti. Postoji ogromna baza tehničke dokumentacije koja regulira tehnologiju proizvodnje popravka i instalacija, rekonstrukcija i dorada. Posebno mjesto u grupi građevinskih standarda zauzimaju norme posebnih tehničkih uvjeta (STU) koje su razvijene za određeni objekt. Štoviše, propisi se u ovom slučaju ne odnose samo na građevinarstvo, već i na srodne projektne aktivnosti.

Pregled dokumenta

Uredba kojom se uređuje izrada tehničke dokumentacije odobrena je 2008. godine, kada je Ministarstvo regionalnog razvoja Ruske Federacije izdalo naredbu br. 36. Dokument je govorio o novom postupku izrade i odobravanja građevinskih i projektnih dokumenata koji se odnose na provedbu kapitalnih objekata. Kakvo mjesto danas zauzima ovaj propis u strukturi ostalih tehničkih i regulatornih standarda, uključujući SNiP, SP i GOST? Posebni tehnički uvjeti prioritetni su u pogledu regulacije građevinskih i dizajnerskih procesa u Ruskoj Federaciji. Ako su isti SNiP-ovi ili GOST-ovi u suprotnosti s pravilima STU-a, onda se oni ne uzimaju u obzir.

U stvari, STU je odredio dodatni popis zahtjeva za građevinske i dizajnerske aktivnosti, pooštravajući postojeća pravila za izradu tehničke dokumentacije. To se očitovalo u bliskijoj vezi s Ministarstvom za izvanredna stanja u slučajevima kada projekt sadrži posebne zahtjeve za požarnu sigurnost objekta. Ali, postoje i pozitivni aspekti u regulatornom sustavu STU-a. Budući da razvoj posebnih tehničkih uvjeta nije licenciran, to olakšava postupak pripreme dokumenata. Ova nijansa također ne utječe na kvalitetu materijala, jer su postupci odobrenja zapravo sačuvali prethodni poredak.

Glavne odredbe norme

Dokument je tijekom svog postojanja pretrpio nekoliko revizija, ali suština regulatornih pravila ostala je ista. Do danas su još uvijek relevantne sljedeće odredbe norme:

• Dokument regulira razvoj i koordinaciju posebnih uvjeta u kojima se trebaju provoditi projektiranje i građenje.
• Uredba se odnosi samo na projekte kapitalne izgradnje.
• Uspostavljeni su samo posebni tehnički uvjeti u vezi sa zahtjevima sigurnosti i pouzdanosti koji se ne nalaze u drugim tehničkim dokumentima.
• Dokument STU može se proširiti na tehničke i strukturne karakteristike, kao i uzeti u obzir sigurnosne zahtjeve tehnoloških sustava koji nisu izravno povezani s projektom kapitalne izgradnje.
• STU su u svakom slučaju razvijeni i instalirani za određeni objekt i nisu univerzalni.

Pravila i postupak izrade STU-a

U preliminarnoj fazi, kupac oblikuje zadatak za STU. Nadalje, istraživačka skupina ili dizajnerska organizacija započinje s razvijanjem posebnih tehničkih uvjeta u skladu sa sljedećim pravilima:

• Tijekom izrade dokumenta treba se voditi prema pripremljenom obrazloženju projekta s objašnjenjem kupca, kao i normativnom tehničkom dokumentacijom sa sigurnosnim zahtjevima i glavnim setom pravila za građevinarstvo.
• Programeri na STU-u opisuju nedostajuće projektne i građevinske zahtjeve za određeni objekt.
• Treba navesti dokumenta o vlasništvu građevinskih radova - posebno pravo posjedovanja zemljišne parcele.
• Opisuju se ključni elementi objekta kapitalne gradnje s odlukama o imenovanju i prostornom planiranju. Sadržaj parcele s uslužnim programima može biti uključen.
• Ako se, iz jednog ili drugog razloga, STU ne odnosi na opće odredbe građevinskih zahtjeva, treba ih nadoknaditi odstupanjima s opravdanjem alternativnim standardima i pravilima. Na primjer, SNiP-ovi se u nekim slučajevima mogu zamijeniti odredbama zajedničkog ulaganja i GOST-a.
• Također, postupak izrade i odobravanja posebnih tehničkih uvjeta zahtijeva da se specificiraju svi tehnički standardi prisutni u dokumentaciji. To će im omogućiti kontrolu u fazama provjere, dajući odgovarajuću procjenu kako projekt napreduje.

Sorte STU

Dokumentacija o uvjetima projektiranja i izgradnje može se razlikovati ovisno o namjeni, orijentaciji zahtjeva za tehničkim i radnim svojstvima itd. Na osnovnoj razini posebni se tehnički uvjeti razvrstavaju u četiri kategorije:

• Zahtjevi koji se usredotočuju na poštivanje zahtjeva tehničkih propisa. U najmanju ruku, razvijaju se dodatni standardi koji se razvijaju neovisno o postojećim standardima.
• Posebni zahtjevi za industrijsku sigurnost. Koriste se uglavnom za objekte industrijskog tipa, čija je upotreba povezana s visokim rizikom od požara.
• Zahtjevi za seizmičku sigurnost. U ovom slučaju, karakteristična značajka dokumentacije bit će teritorijalni položaj u zonama sa seizmičkim rizikom od 9 bodova.
• Posebni zahtjevi za osiguravanje zaštite od požara. Ova vrsta regulacije može se primijeniti na sve projekte kapitalne izgradnje, bez obzira na svrhu. Druga je stvar što će se u svakom slučaju sadržaj usredotočiti na konkretne podatke projekta.

STU-ovi su također podijeljeni prema načelu pružanja objekta trenutnim tehničkim standardima. Kupac može sam odabrati jedan ili drugi oblik regulatorne podrške, koji će zauzvrat odrediti buduću prirodu razvoja i koordinacije posebnih tehničkih uvjeta:

• Norme koje se temelje na urbanističkom kodeksu (članak 48.). Riječ je o tehničkim zahtjevima koji sveobuhvatno reguliraju dizajn, izgradnju i rad kapitalnih objekata. Nadalje, povijesni i kulturni spomenici mogu se smatrati ciljanim građevinama, za koje se pravila jamčenja pouzdanosti i sigurnosti trenutno ne primjenjuju u potpunosti.
• Standardi koji uzimaju u obzir isključivo pravila zaštite od požara. Također se koristi u odjeljcima o dizajnu i izgradnji.
• Standardi izravno povezani sa strukturnim i tehnološkim rješenjima. Osnova mogu biti dokumenti zajedničkog ulaganja, GOST i SNiP.

Posebne specifikacije zaštite od požara

U ovom slučaju predmet proučavanja i daljnje regulatorne podrške je zaštita od požara. Dokument će se temeljiti na općim zahtjevima za protupožarnu sigurnost kapitalnih građevinskih projekata, ali s naglaskom na specifične radne uvjete građevine. U osnovi se uzima u obzir skup organizacijskih i inženjerskih mjera s postupcima usmjerenim na sprečavanje požara u zgradi ili na vrijeme na gašenju požara. Izrada dokumenta o posebnim specifikacijama za dizajn zaštite od požara, posebno, provode organizacije licencirane od strane Ministarstva za izvanredne situacije. U procesu stvaranja STU-a analiziraju se sljedeći tehnički i operativni čimbenici:

• Početna razina požara u objektu.
• Učinkovitost mjera koje mogu biti usmjerene na ograničavanje i sprečavanje širenja vatre.
• Prioritet i učinkovitost mjera usmjerenih na zaštitu ljudi od požara.
• Prilike za spašavanje ljudskih života.
• Dostupnost vatrogasnih službi izvoru paljenja i opskrba materijalima za gašenje požara, uzimajući u obzir dizajnerske karakteristike i opremu zgrade.

Uzimajući u obzir gornje čimbenike, priprema se paket dokumenata s opisom posebnih tehničkih uvjeta za protupožarnu sigurnost u kojima se mogu uzeti u obzir karakteristike lokalne vatrogasne službe. Na primjer, komunikacija igra ključnu ulogu u postupcima gašenja požara. Algoritam organiziranja mjera za zaštitu od požara ovisit će o točnosti otkrivanja činjenice požara, brzini rada automatizacije u alarmnom sustavu i obavijesti alarma odgovarajućih službi.

Tehnički uvjeti za posebnu procjenu radnih uvjeta

Ovaj oblik uredbe potreban je za uklanjanje potencijalno opasnih ili štetnih čimbenika proizvodnih aktivnosti koji mogu utjecati na zdravlje zaposlenika poduzeća. Prije su se takve funkcije obavljale metodom takozvanog popisa, koja je ukazivala na potencijalno opasne industrije, ali danas je ovaj pristup prepoznat kao neučinkovit. Koji je tehnički zadatak posebne procjene uvjeta rada? Temelji se na opravdanosti posebne procjene koja će se dati na temelju rezultata niza postupaka usmjerenih na prepoznavanje rizika ciljne skupine tehnoloških procesa na određenim radnim mjestima. Kupci su u ovom slučaju čelnici poduzeća koji planiraju uvesti nove ili reorganizirati stare poslove. Izravno razvijanje dokumenata ove vrste provodi se sljedećim redoslijedom:

• Stvara se studijska grupa s predstavnicima poslodavca i sindikalne organizacije, kao i stručnjakom za zaštitu rada.
• Popis ciljanih radnih mjesta koja će se proučavati formira se.
• Sklapa se ugovor s laboratorijom koji će obrađivati ​​rezultate ispitivanja. Ova organizacija mora imati državnu akreditaciju i biti u registru poduzeća koja pružaju relevantne usluge iz područja zaštite na radu.
• Identifikacija čimbenika industrijske aktivnosti. Ovaj dio posla obavljaju laboratorijski stručnjaci na temelju rezultata pregleda radnih mjesta. Mjerenje štetnih čimbenika.
• Klasifikacija poslova prema stupnju štetnosti i opasnosti.

Na temelju pripreme posebnih tehničkih uvjeta rada za određeno poduzeće, daju se preporuke o raspodjeli ili ponovnom opremanju radnih mjesta, promjeni pojedinih tehnoloških procesa ili ispravljanju strategije socijalne potpore zaposlenicima. Na primjer, stručnjaci napominju da će prema rezultatima procjene uvjeta rada poslodavac moći prilagoditi mirovinske doprinose.

Zahtjevi za sadržaj materijala STU

U prvom odjeljku su navedeni pravni podaci o objektu, podaci o kupcu, izvođačima i mogućim dobavljačima. U sljedećim odjeljcima, uz opće odredbe, navodi se sljedeće:

• Razlozi za gradnju. Na primjer, mogu se dati dokumenti s naslovom.
• Obrazloženje potrebe za razvijanjem posebnih specifikacija za objekt s obzirom na regulatornu dokumentaciju. Naročito se može navesti razlog, potkrijepljen tehničkom i operativnom izvedivošću izvođenja određenih projektnih i građevinskih radova.
• Ukazuje se na opseg određenog dokumenta STU-a. U ovom slučaju treba navesti i adresu objekta i njegove glavne karakteristike.Važno je uzeti u obzir da se zadani STU-ovi primjenjuju samo na jedan objekt - osim kada je riječ o funkcionalno integriranom kompleksu nekoliko zgrada.
• Tehnički opis objekta. Navedene su dizajnerske i prostorno-planske odluke primijenjene u konkretnom slučaju. Struktura STU-a ne uključuje sheme i crteže, kao ni plan zemljišta.

Postupak odobravanja dokumenata

Nakon izrade dokumentacije za STU potrebno je njegovo odobrenje. Do danas je primijenjen sljedeći postupak za odobrenje posebnih tehničkih uvjeta:

• Za pozitivan ishod, prvo biste trebali pripremiti paket dokumenata koji sadrže podatke o kupcu i organizatoru organizacije, izravno nacrt STU-a i objašnjenje. Specifični skup dokumenata može se razlikovati ovisno o vrsti projekta i zahtjevima određene agencije. Preporučljivo je pripremiti dokumente o vlasništvu s primjercima.
• Dokumenti se šalju Ministarstvu graditeljstva i stanovanja.
• U slučaju kršenja u pripremi dokumentacije, komisija ih vraća kupcu u roku od 10 dana.
• Maksimalni rok za razmatranje dokumenata je 30 dana.
• U skladu s protokolom, može se stvoriti regulatorni i tehnički odjel, čije je mišljenje prilikom razmatranja dokumenata savjetodavno.
• Nakon uspješnog razmatranja i odobrenja posebnih tehničkih uvjeta, zainteresirana strana o tome mora biti obaviještena u roku od 5 dana od dana donošenja ove odluke.
• U slučaju odbijanja odobrenja, u roku od 5 dana šalje se i objašnjenje s razlogom takve odluke.
• Dogovoreni STU-ovi izdaju se kupcima u ruke ili na zakonski izdanom punomoćju. Po želji, kupac može naručiti dostavu dokumenata poštom.

Vrijedi napomenuti da postojeće STU moraju proći postupak usklađivanja na isti način ako su u njima izvršene promjene. U ovom se slučaju formira i paket dokumenata s naknadnim podnošenjem Ministarstvu.

Značajke odobrenja STU-a u Ministarstvu za izvanredne situacije

Kontaktiranje ovog odjela nije potrebno u svim slučajevima. Kao što je već spomenuto, pri izradi zasebnih dijelova projekta s posebnim zahtjevima za zaštitu od požara potrebno je dopuštenje ili koordinacija s Ministarstvom za izvanredna stanja. Nadzorni odjel izravno je odgovoran za odobravanje usklađivanja posebnih tehničkih uvjeta sa standardima zaštite od požara. Skup dokumenata mora sadržavati sljedeće materijale:

• Pismena izjava u kojoj se mora otkriti obrazloženje odobrenja STU-a. Kao što stručnjaci savjetuju, u istom će dokumentu biti korisno navesti mogućnost procjene u nazočnosti podnositelja zahtjeva.
• Proračun opasnosti od požara. Ovaj je dokument relevantan samo za slučajeve razvoja STU-a, koji uključuju odstupanja od postojećih standarda zaštite od požara. Ostali proračuni trebali bi se izravno odnositi na sigurnost ljudi.
• Tri kopije materijala za STU.

Prema utvrđenim pravilima, posebni tehnički uvjeti u Ministarstvu za izvanredne situacije razmatraju se u roku od 30 dana, ali je u nekim slučajevima dopušteno produženje do 45 dana. Promjena uvjeta, posebno, može biti posljedica uključivanja visoko specijaliziranih istraživačkih skupina koje će dati preporuku. Na temelju rezultata pregleda može se donijeti i odluka o odobrenju ili odbijanje. U drugom slučaju, dokumentacija se šalje na reviziju, što ukazuje na nezadovoljavajuće parametre dizajna ili povrede u sadržaju projekta. Svaki naredni postupak pregleda dokumenata STU-a provest će se kao novi, ne uzimajući u obzir prethodne inspekcije.

zaključak

Dosadašnji sustav regulacije građevinskih i projektnih djelatnosti imao je mnogo nesavršenosti i nije uvijek pridonosio rješavanju zadataka koji su mu postavljeni.To se uglavnom odnosi na faze izrade projektne dokumentacije, koje bi se prije svega trebale temeljiti na postojećim standardima planiranja. Međutim, zbog poboljšanja građevinskih tehnologija, naprednim organizacijama koje rade u ovoj industriji postalo je sve teže prilagoditi se nekim postojećim standardima. Dijelom, radi otklanjanja takvih situacija, razvijen je postupak za razvijanje posebnih tehničkih uvjeta koji omogućuju individualni pristup pravilima za provedbu građevinskih projekata.

Štoviše, sustav STU ne odnosi se isključivo na građevinsku industriju. Izrada dokumentacije za zgrade koja uzima u obzir požarnu sigurnost uopće ne može utjecati na tehničku i građevinsku strukturu zgrada. Ili ih barem djelomično dotaknite. Vrednovanje radne aktivnosti u industrijama uglavnom se odnosi i na karakteristike tehnoloških procesa u poduzećima. Odnosno, STU-ovi su vrsta univerzalnog alata koji omogućava različitim industrijama poboljšanje kvalitete tehničkih, organizacijskih, građevinskih i proizvodnih aktivnosti.