Status zastupnika je čitav niz dužnosti i prava koja su dodijeljena osobi koja je pozvana da zastupa volju ruskog naroda. Osim dužnosti i prava, ona uključuje i neke zabrane i ograničenja. Stoga ćemo u ovom članku razmotriti koja su svojstva svojstvena statusu zamjenika, kao i koje povlastice i ograničenja postoje za osobe koje se nazivaju zamjenicima.
Opći koncept
Status zamjenika određeni je kompleks pravnih obilježja, koji uključuju ne samo privilegije, već i neka ograničenja. U Ruskoj Federaciji koncept "zamjenika" i glavna obilježja njegovog statusa sadržani su u osnovnim regulatornim aktima. Oni uključuju, prije svega, Ustav Ruske Federacije, Savezni zakon "O statusu zastupnika", "O izboru zastupnika u Državnu dumu Savezne skupštine Ruske Federacije", kao i akte u službenim Uredbama Državne dume.
Struktura razmatranog statusa uključuje ne samo gore spomenute elemente, već i neke ciljeve, kao i zadatke koje mora obavljati osoba sa zamjeničkim mandatom. Posebna se pažnja posvećuje funkcijama zamjenika, kao i odgovornosti koju je dužan snositi zbog njihovog neispunjenja.
Tko može biti zamjenik
U skladu sa trenutno važećim zakonodavstvom na teritoriju Ruske Federacije, osoba koja je u trenutku dodjele mandata navršila 21 godinu života može postati zamjenik. Ta osoba mora imati rusko državljanstvo, kao i imati pravo sudjelovanja na izborima.
U zakonodavstvu se također kaže da ista osoba može istovremeno biti i zamjenik i Vijeća Federacija i Državne Dume. Međutim, pravni status zastupnika Državne dume ne dopušta istodobni posjed poslaničkog mandata i položaja u tijelima lokalne samouprave, kao ni sudjelovanje u zastupanju državne vlasti.
Poslanikova aktivnost je stalni i profesionalni rad za koji se plaća naknada.
Temeljna prava
Treba napomenuti da status zamjenika daje svim nositeljima mandata određeni raspon prava. U skladu s gore navedenim normativnim aktima, svaki zastupnik ima puno pravo podnositi nacrte zakona Državnoj dumi. Uz to, njima se pruža mogućnost da podnose i parlamentarne i parlamentarne zahtjeve.
Zastupnici imaju pravo sudjelovati na sastancima i raspravama, kao i u posebnim i parlamentarnim komisijama. Tijekom predstavljenih sastanaka, kao i izvan razdoblja njihovog trajanja, nositelji mandata imaju pravo apelirati na članove Vlade da objasne konkretna pitanja. Oni također imaju pravo upućivati slične apelacije visokim dužnosnicima, što se u praksi često čini kako bi se uveli zahtjevi za poduzimanjem različitih prinudnih mjera protiv kršitelja prava i legitimnih interesa građana. Žalba medijima također je jedno od preferencijalnih prava zastupnika.
dužnosti
Tumačenje koncepta pravnog statusa zastupnika kaže da, pored osnovnih prava, njegova struktura uključuje i obveze. Treba napomenuti da je glavno poštivanje utvrđenih pravila etiketa i poštivanje kodeksa parlamentarne etike.
U postupku obavljanja svojih profesionalnih aktivnosti svaki je zamjenik dužan izvještavati o obavljenom radu biračima.U skladu s pravilima utvrđenim zakonom, svaki zamjenik dužan je redovito podnositi deklaraciju koja odražava visinu prihoda, kao i sličan dokument o stečenoj imovini.
Bilo koji od predstavnika vlasti, bez obzira na razinu njegova mandata, mora strogo ispunjavati sve upute koje je izdala Državna duma, kao i povjerenstvo u kojemu je i sam član. Za skupinu osoba o kojoj se raspravlja preduvjet je prisustvovanje svim sastancima koje održava frakcija. Svrha toga je provesti predviđeni skup akcija, koji se provodi na temelju jedinstva mišljenja i stava. Svaka aktivnost člana frakcije trebala bi biti usmjerena na postizanje ciljeva zadanih programom.
Zajamčene aktivnosti
Uzimajući u obzir sve suptilnosti i značajke pravnog statusa zastupnika, trebalo bi utvrditi da njegova struktura uključuje skup jamstava koja se postavljaju osobi za čitavo razdoblje njegove aktivnosti. Zahvaljujući tim jamstvima, zastupnici imaju priliku provoditi sve svoje pravne radnje bez mogućnosti stvaranja prepreka izvana. U suvremenoj praksi mogu se razlikovati dva glavna jamstva ove vrste: odšteta za zastupnike i imunitet.
Što se tiče poslaničkog imuniteta, ovaj koncept pruža određeni skup privilegija i pravnih prednosti koji omogućavaju nositelju mandata da djeluje bez ikakvih prepreka, ali u okviru svojih zakonskih prava.
Odšteta je određeni kompleks jamstava pravne prirode koji objedinjuje socijalna jamstva. Ovaj je kompleks usmjeren na osiguranje neovisnosti promatrane skupine ljudi. Odšteta je dio svojevrsne naknade za rad, doprinosi činjenici da je zamjenik odobren kao osoba.
Temeljna jamstva djelovanja zastupnika uključuju i socijalnu i materijalnu sigurnost.
Socijalna i materijalna sigurnost
Kao što je već spomenuto, glavna jamstva koja čine status zamjenika Savezne skupštine i drugih predstavničkih tijela uključuju socijalnu i materijalnu sigurnost. Sve značajke njegove odredbe, kao i dopušteni iznosi, regulirani su Federalnim zakonom br. 3 od 08.08.1994. U njenim odredbama je navedeno da sve osobe koje su zamjenici podliježu obveznom osiguranju u slučaju da dođe vrijeme za njegovu smrt ili tjelesnu povredu. ,
Ova vrsta jamstva pruža se na teret saveznog proračuna. Što se tiče veličine osiguranja, ona bi trebala biti jednaka veličini njegove godišnje plaće. U slučaju da je zamjenik fizički oštećen, mora primiti obveznu materijalnu naknadu u iznosu koji predstavlja razliku između iznosa njegove mjesečne plaće i iznosa utvrđene mirovine, koja ne bi trebala uključivati isplate državnog osiguranja.
Također treba obratiti posebnu pozornost na posebnosti medicinskog i kućanskog osiguranja zamjenika. Uključuje mogućnost besplatnog lječilišta, kao i besplatan boravak u medicinskim ustanovama - svi troškovi koji se odnose na poboljšanje i liječenje zamjenika snose savezni proračun.
U slučaju da zamjenik ima više od pet godina radnog iskustva u predmetnoj vrsti djelatnosti, tada će mu biti dodijeljen mirovinski dodatak, koji se uzima u obzir u slučaju imenovanja starosne mirovine i invaliditeta. Nakon imenovanja materijalne koristi, njegov se iznos može redovito preračunavati, ali samo ako osoba i dalje obavlja svoju radnu aktivnost nakon umirovljenja.Utvrđivanje doplata i ponovni obračun mogu se izvršiti samo ako je podnesena pismena prijava.
Status zastupnika Dume i Vijeća federacija uključuje izdavanje uredskog prostora za obavljanje njihovih aktivnosti. Kabinet je predviđen u zgradi Komore savezne skupštine kojoj pripada. Postoje uvjeti za osigurane prostore. Osobito se sastoje od dostupnosti organizacijske opreme, namještaja i komunikacija.
Štoviše, ovi nositelji mandata imaju pravo osigurati im smještaj u glavnom gradu, u dobrom stanju. Zahtjevi govore da bi trebalo imati sve što je potrebno za ugodan boravak. Do trenutka kada se osigura smještaj, zastupnik ima pravo boravka u hotelskoj sobi, a plaćanje smještaja u kojem će se vršiti o trošku saveznog proračuna. Nakon što se osobi oduzmu zamjeničke ovlasti, dužan je isprazniti prethodno zauzete prostorije.
Status zastupnika u Vijeću Federacija i Državne Dume podrazumijeva potrebu da se grupi osoba pruži mogućnost za prioritetno korištenje komunikacija, kao i poštanskih usluga. U svim vrstama vozila zamjenik ima pravo na besplatno putovanje, za što mu se izdaje posebna potvrda. Ako se ukrcaj u prijevoz obavlja u skladu s kuponima s naznakom broja sjedišta, u tom slučaju predstavnik vlade mora kupiti kartu za sebe besplatno i nenamjenski, uz predočenje svoje osobne iskaznice.
Zastupnici Državne Dume i Vijeća Federacija imaju pravo na izvanredno naselje u hotelima u bilo kojem od područja Rusije. Plaćanje smještaja vrši se na teret saveznog proračuna. Što se tiče osnovnih zahtjeva za brojevima, on mora biti odvojen i također opremljen fiksnim telefonom. Osobe koje prate zamjenika također imaju pravo na izvanredni smještaj u istoj prostoriji.
Garancije o radnim pravima
Status zamjenika predstavničkog tijela i svih drugih ustrojstava pretpostavlja izvršavanje njegovih dužnosti u okviru radne djelatnosti, za koje je materijalna naknada utvrđena u visini utvrđenoj zakonom (231 084 rubalja).
Treba napomenuti da zastupnici imaju izvjesna jamstva o svojim radnim pravima, koja su izražena prvenstveno u jasnoj definiciji termina za izvršavanje ovlasti. On se u potpunosti računa u duljini trajanja ili u vijeku trajanja. U slučaju da osoba nakon isteka ovlasti stupi u državnu službu ili se bavi bilo kojom drugom vrstom radne djelatnosti, najkasnije u roku od 6 mjeseci od dana ostavke, smatrat će se da je njeno radno iskustvo kontinuirano.
U slučaju da je član Vijeća federacija ili Državna duma, čak i prije nego što je primio zamjenički mandat, u nekom poduzeću bio angažiran u radnoj djelatnosti, tada će mu, nakon ostavke ovlasti, dati prethodno radno mjesto uz očuvanje ne samo položaja, već i veličine plaće.
Neka jamstva za rad daju se i supružnicima onih zamjenika koji su zbog izvršavanja svojih dužnosti bili prisiljeni preseliti se u privremeni boravak u Moskvu. Konkretno, zadržavaju i sve uvjete propisane ugovorom o radu, a po povratku u rodni grad, supružnik ima pravo vratiti se na svoje prethodno radno mjesto pod uvjetima koji odgovaraju prethodnim ili njima višim. U ovom trenutku osoba zadržava radni staž, utvrđuje se premija za kamate i uzimaju se u obzir sve položene beneficije.
Kao i svaka druga osoba iz radnog odnosa, zamjenik ima pravo na godišnji odmor. Treba napomenuti da bi njegovo trajanje trebalo biti najmanje 42 kalendarska dana godišnje.
Zamjenik mandata
Status zamjenika Ruske Federacije predviđa postojanje određenog dokumenta koji potvrđuje da on ima određeni skup prava, obveza i jamstava. Uz to, određuje članstvo u bilo kojoj frakciji.
Koncept zastupničkog mandata jasno je prikazan u sadržaju Zakona o statusu zamjenika. Navodi da je mandat službeni dokument koji se dokazuje kako bi se potvrdilo postojanje određenog niza odgovornosti i prava. Unatoč službenom objašnjenju, ovaj termin ima još dva tumačenja.
U prvom od njih mandat se prikazuje ne u obliku potvrde, već kao određeni skup dužnosti i prava definiranih zakonom, kao i neke privilegije i svi drugi elementi koji su sastavni dio statusa zamjenika.
Što se tiče drugog tumačenja, on predstavlja mandat kao neki oblik posebnog odnosa koji nastaje između birača i samog zastupnika. Temelje se na određenoj prirodi svojstvenoj tradicionalnim aktivnostima zamjenika.
Suvremeni politički sustav predviđa dvije vrste mandata. Prvi od njih naziva se slobodnim. To mogu imati samo članovi Državne dume. Status takvog mandata sugerira da je njegov vlasnik predstavnik cijelog ruskog naroda. Međutim, u svojoj djelatnosti takva osoba ne može biti ovisna o naredbama stanovništva u zemlji, niti ga se može uklanjati s dužnosti voljom naroda, čak i ako ne ispuni očekivanja.
Što se tiče druge vrste mandata, njezino prisustvo pretpostavlja status lokalnog zamjenika. Njeni vlasnici mogu postati samo predstavnici onih tijela koja su entiteti u općinama. Nosilac takvog pravnog statusa u potpunosti je odgovoran svojim biračima za svaku fazu svog rada.
Značajke statusa zastupnika Državne dume Savezne skupštine i Vijeća federacija
Glavna značajka statusa razmatrane skupine osoba jest ta da uključuje određeni imunitet zamjenika. Prije svega, to se izražava u činjenici da je protiv osobnih zastupnika Dume zabranjeno vršiti bilo kakve osobne pretrese, pritvorenja, uhićenja, pa čak i pritvor.
Osim toga, u odnosu na predmetnu skupinu, zaposlenici specijaliziranih tijela nemaju pravo provoditi upravne i kaznene procesne mjere, čiji je upečatljiv primjer pretraga. Sve prisilne mjere mogu se primijeniti samo ako je osoba pritvorena točno na mjestu zločina, a također i ako to zahtijeva sigurnost cijele države ili pojedinih građana.
U slučaju da je potrebno privesti zamjenika pred lice pravde, Generalni tužitelj Ruske Federacije mora zatražiti dopuštenje od odgovarajućeg vijeća na koje se odnosi mandat te osobe. U slučaju da vijeće odbije dati odobrenje, to će biti dobar razlog da odstupi od optužbi i ne pokrene krivičnu ili administrativnu odgovornost.
Sve ovlasti dodijeljene statusu zamjenika Vijeća Federacija ili Dume vrijede od trenutka dodjele mandata do isteka roka. Za vrijeme njegova mandata osobe s mandatom nemaju pravo baviti se bilo kojom vrstom radne djelatnosti ili poslova. Ovoj kategoriji ljudi dopušteno je baviti se znanošću i predavanjem u visokim obrazovnim ustanovama zemlje. U slučaju da se utvrdi kršenje takvog zahtjeva, zamjenski mandat može se opozvati tom činjenicom.
Lokalni zamjenici: statusne značajke
Što razlikuje jamstva lokalnih zastupnika od pravnog statusa Vijeća zastupnika ili drugog lokalnog političkog subjekta? Glavna značajka je nedostatak potpunog imuniteta. To je zbog činjenice da svaki zamjenik određenog teritorijalnog društva, koje može biti selo, selo, odvojeni grad itd., Zastupa interese svog stanovništva, a također snosi punu odgovornost javnosti za obavljeni ili ne obavljeni posao. Takvi se zamjenici biraju na određeno vrijeme od pet godina.
Status zamjenika Vijeća zastupnika podrazumijeva mogućnost povlačenja mandata osobi ako dođe do nepovjerenja. Povratne informacije građani mogu dati sami.
Prevremeni prekid
Uzimajući u obzir obilježja pravnog statusa zastupnika Državne dume Savezne skupštine, treba napomenuti one uvjete pod kojima je moguć prijevremeni prestanak njihovih ovlasti. Jedna od njih je dobrovoljna želja, koja se mora iskazati pismenim putem. U slučaju da je zamjenik izabran na slično radno mjesto u drugom zakonodavnom tijelu, također je dužan podnijeti ostavku na isto mjesto.
Razlog prijevremenog prestanka ovlasti parlamenta također su brojne pravne okolnosti. Oni uključuju slučajeve ograničavanja ili potpunog lišenja poslovne sposobnosti, stupanje na snagu sudske presude, kao i gubitak iz bilo kojeg razloga državljanstva Ruske Federacije, na primjer, stjecanje državljanstva druge zemlje.