Svi znaju što je zakon, ali nisu svi ljudi čuli za koncept "normativnog pravnog akta". Vladavina prava i struktura zakona usko su povezani s tim pojmom. Ne treba biti odvjetnik da bi se dobro snalazio u državnom sustavu. Naš će članak detaljno opisati strukturu i vrste pravnih akata.
Pojam pravnog akta
Normativni akt je službeni dokument koji donosi ovlašteno državno tijelo ili službena osoba. Usvajanje se odvija referendumom, glasanjem, raspravom ili bilo kojim drugim zakonom utvrđenim postupkom. Normativni akt, kao što pretpostavljate, sadrži norme - općenito obvezujuća pravila ponašanja. Imaju imperativ (obavezan) karakter, osmišljen za opetovanu upotrebu među neodređenim brojem ljudi. Struktura i vrste normativnih pravnih akata određuju se redoslijedom donošenja zakona - poseban postupak koji primjenjuju strogo definirani subjekti.
Normativni akt karakterističan je za zemlje s romansko-njemačkim pravnim sustavom. Ovo je dominantan, osnovni izvor prava. U Rusiji ima nekoliko osnovnih oblika, iako je struktura pravnog akta nepromijenjena.
Značajke čina
Dokument koji se razmatra je službeni. Sadrži pravne norme koje reguliraju odnose s javnošću. Koje značajke ima regulatorni pravni akt?
Struktura regulatornog dokumenta najčešće se sastoji od tri dijela: preambule, glavnog dijela i zaključka. Ovo nije obvezno pravilo, iako je čest značajka dotičnog dokumenta. Drugo obilježje regulatornog akta je njegova službena priroda. Dokument sadrži posebne detalje, kao što su ime, datum usvajanja, broj i mjesto registracije.
Sve normativne akte stvaraju državna zakonodavna tijela u postupku donošenja zakona. Ovo je treće obilježje predmetnih dokumenata. Konačno, sva djela se provode prisilnom snagom države. Njihove odredbe su imperativ, odnosno općenito obvezujuće.
Struktura pravnog akta
Kao što je već spomenuto, svi regulatorni dokumenti imaju približno istu strukturu, koja se sastoji od tri dijela. Istovremeno, nijedan ruski zakon ne daje jasne smjernice o tome kako bi trebao izgledati pravni akt.
Ipak, apsolutno svaki regulatorni dokument sadrži norme - pravila ponašanja. Svi su poredani određenim redoslijedom - po odjeljcima, poglavljima, potpoglavljima, stavcima itd. Članak u zakonu osnovna je jedinica normativnog akta. Štoviše, jedna norma ne podudara se uvijek s jednim člankom. Članak je često zbirka pravila koja se odnose na jednu usku temu. To se može vidjeti u osnovnom ruskom zakonu, Ustavu. Na primjer, članak 1. sadrži opis imena zemlje, kao i opće odredbe o pravnom statusu države.
Ustav i FKZ
Najveći i najpoznatiji oblik regulatornog akta je zakon. Ovo je dokument koji je rusko zakonodavno tijelo usvojilo u strogo definiranom redoslijedu. Najviša pravna snaga je Ustav - glavni zakon zemlje. Ustav je taj koji određuje politički sustav, slobode i prava ljudi, građanske dužnosti i temelje politike.
Ustav se formira na temelju odredaba saveznih ustavnih zakona.Štoviše, glavni državni zakon je normativni akt, čija se struktura sastoji od niza saveznih zakona ustavnog tipa. Osam FKZ reguliraju odredbe zabilježene u poglavljima glavnog pravnog akta. Broj zakona regulira pitanja državne zastave, himne i grba.
Savezni zakoni i kodeksi
Treća najvažnija skupina zakona naziva se savezni. Govorimo o posebnim pravnim aktima koji reguliraju temelje socijalne, ekonomske, političke, duhovne, obiteljske i druge politike. Federalni zakoni su velike regulatorne zbirke. Njihova glavna značajka je obavezno izvršenje za sve građane Rusije bez iznimke.
Skupina saveznih zakona sadrži niz kodeksa. Riječ je o velikim regulatornim aktima Ruske Federacije, čija struktura ima malo opsežniji oblik od strukture saveznih zakona. Štoviše, kodovi se odnose na velike javne sektore, a ne na pojave. Na primjer, savezni zakon "O zaštiti prava potrošača" regulira jednu specifičnu pojavu - odnos prodavača i kupaca. Građanski zakonik zauzvrat sadrži odredbe o imovinskim i imovinskim odnosima između građana i pravnih osoba.
Trenutno u Rusiji nema mnogo koda. Među najpoznatijim su kazneni, građanski, obiteljski, administrativni, radni, porezni, urbanistički, vodeni i drugi zakoni.
sekundarno zakonodavstvo
Dakle, Ustav i savezni ustavni akti, kao i kodeksi pripadaju grupi zakona. Druga najvažnija grana u sustavu pravnih akata skupina je podzakonskih akata. Glavna razlika između podzakonskog akta i zakona je manja pravna snaga. PA se temelje na zakonu. Glavni zahtjev za njih je izostanak kontradikcije u odnosu na više normativne akte.
Postoje četiri skupine korisničkih agenata: opći, lokalni, odjelni i korporativni (lokalni). Skupina općih akata uključuje dekrete i naredbe šefa države, vladine uredbe, kao i uredbe Vrhovnog suda. Treba napomenuti da nisu svi akti Vrhovnog suda uključeni u pravni sustav. U većini slučajeva sud donosi presedante koji ne spadaju u skupinu normativnih akata. Međutim, naredbe, izmjene zakona i obrazloženja mogu se ponašati kao takve. Zašto nema predstavničkih tijela? Svi su oni uključeni u izradu zakona i stoga ne mogu ravnopravno s Vladom i predsjednikom.
Druga skupina PA je lokalna. Ovdje je potrebno istaknuti regionalne propise, odluke općina, uredbe gradske vijećnice i još mnogo toga. Značajka lokalnog PA je distribucija unutar samo jedne regije.
Treća, odjelna skupina PA odnosi se na neka vladina ministarstva i odjele. Na primjer, Ministarstvo financija može donijeti uredbu samo u okviru svoje nadležnosti.
Unutarnje organizacijske (lokalne) akte donose posebne organizacije i poduzeća. Oni se mogu odnositi na raspored i vrijeme, otpuštanje i smanjenje, uspostavljanje praznika itd. Svi lokalni akti moraju biti u skladu sa zakonima, posebno Kodeksom rada Ruske Federacije.
Razlika između propisa i zakona
Shvaćajući strukturu i sadržaj pravnih akata, sada je potrebno utvrditi razlike između njihovih glavnih vrsta. Za romansko-njemački pravni sustav podjela na PA i zakone najčešća je klasifikacija. Prva je razlika glavna, a time i najočitija. Što se tiče razlike u pravnim ovlastima. Dakle, zakone mogu izdavati samo predstavnička tijela. PA čine izvršna tijela i predsjednik.Sve su grane moći jednake, ali zašto obje kategorije normativnih akata nisu jednake po snazi? Ovdje je sve jednostavno: donošenje zakona glavna je nadležnost predstavničkih vlasti. Izvršna tijela mogu nadopunjavati samo akte koje su usvojila "susjedna" tijela.
Druga razlika između PA i zakona je postupak usvajanja. Zastupnička snaga ima složen i više razina zakonodavnog sustava. Izvršna tijela usvajaju akte mnogo brže.
Pravosudni sustav
Struktura normativnih pravnih akata, mada ne ovisi ni o kojem konkretnom modelu, ipak mora biti u skladu s načelima papirologije, a također sadrži poglavlja, članke, naslov itd. Odluku o tome može donijeti Vrhovni sud (Vrhovni sud Ruske Federacije), a ona će biti obvezujuća. Ispada da sudski akt ima pravnu snagu. Ali hoće li to biti izvor zakona? Uostalom, kao što je već spomenuto, u rimsko-njemačkom sustavu zemalja sudski akti nisu uključeni u pravni sustav. Pitanje je, treba napomenuti, prilično kontroverzno.
U klasičnom smislu sudski akti zapravo nisu izvori zakona. Međutim, Oružane snage Ruske Federacije mogu razjasniti određeni čin i time ga malo „ispraviti“. Isto vrijedi i za Ustavni sud. Utvrđujući netočnosti, praznine, sukobe i druge probleme, sudovi pojašnjavaju i konkretiziraju pravne norme, ali ne stvaraju ništa novo.
zakonodavno
Pojmovi, vrste i struktura pravnih akata međusobno se značajno razlikuju. Sve ovisi o obliku i sadržaju dokumenata. Štoviše, različiti se akti donose različito. Dakle, zakoni se formiraju kroz zakonodavni postupak. Pojavljuje se inicijativa u Državnoj dumi koja se stavlja na raspravu. 
Provode se tri postupka čitanja na kojima su identificirana problematična područja prijedloga zakona. Ako se sva čitanja uspješno završe, budući zakon šalje se Vijeću Federacije. Ona također ispituje strukturu pravnog akta. Članci se mogu promijeniti ili likvidirati. Nadalje, zakon se provjerava na Ustavnom sudu, a zatim ga potpisuje šef države - predsjednik.
Međunarodni akti
Prema članku 15. ruskog Ustava, normativni akti međunarodnog karaktera priznaju se kao izvori zakona. Štoviše, oni su prioritet, odnosno imaju veću pravnu snagu od nacionalnih zakona i propisa.
Međunarodni akti mogu imati oblik konvencija, ugovora, napomena itd. Takvi dokumenti mogu regulirati odnose koji proizlaze iz materijalnih i nematerijalnih dobara, kao i pitanja vanjske politike.