Rusija je vrlo velika zemlja. Da bi se upravljanje pravilno i produktivno odvijalo, potrebni su kontrola i učinkovite metode utjecaja. Ogromni aparat dužnosnika ne bi trebao stvoriti kolaps. Subjekti izvršne vlasti glavna su državna tijela koja upravljaju zemljom na određenom fiksnom teritoriju. Oni upravo nadziru besprijekorno izvršavanje zakona točno onako kako su propisani. Cjelovitost društva i njegova sigurnost u rukama su ove državne strukture. Time se osiguravaju sva prava svakog pojedinog građanina i njegova sloboda.
Značajke odvajanja
Subjekti izvršne vlasti podijeljeni su u nekoliko podvrsta od kojih svaka ima određene značajke i odgovornosti. Naime:
- Demokratska država Ruske Federacije sa njenim suverenitetom i građanima.
- Svaka jedinica koja je dio Rusije ima centraliziranu moć i ustavnu podršku.
U prvom se slučaju vlast i njezini pravni temelji šire na čitav teritorij. Nije važno je li to otok u oceanu ili enklava Kalinjingrad. Svaki usvojeni zakon, sve odredbe i njihova opravdanja uzimaju se kao osnova i vrijede na cijelom području Ruske Federacije.
Sva izvršna vlast koncentrirana je u Moskvi, što uvelike pojednostavljuje koordinaciju i interakciju dužnosnika s narodom. Sve žalbe se slijevaju i razmatraju se na način propisan zakonom.
U drugom slučaju, subjekti izvršne vlasti nemaju takav opseg. Više se vode prema već utvrđenim pravilima, propisima i propisima. Ali postoji autonomija. U ovom slučaju regija ima svoj ustav koji se, prema saveznom zakonu i odredbama, ne može razlikovati od općeg. A sve slijedeće značajke potiču iz određenih regionalnih običaja i stavova. Obično se odnose na religiju i tradiciju, ali ne i na institucije u kojima se pružaju zajednički državni standardi i kultura. To jest, u regijama u kojima je islam preovlađujuća religija, djevojčice nose hidžab, ali skidaju ga prilikom ulaska u škole ili vrtiće. Ili se to odnosi na mjesta i ustanove s visoko specijaliziranim raspoloženjem.
Subjekti izvršne vlasti su svi entiteti na području Ruske Federacije. Oni su u potpunosti podređeni svim ustavnim zakonima i pravnim aktima.
Također, ne zaboravite na dodatna dopuštenja, koja su određena pojedinačnim karakteristikama i ne idu u prilog općim pravilima.
Koga poslušaju?
Svi, bez iznimke, subjekti izvršne vlasti podnose izvještaje predsjedniku Ruske Federacije. Slijedi sljedeći redoslijed, koji omogućava učinkovitiju diferencijaciju moći i pruža priliku za njezinu provedbu. Svi su podređeni predsjedniku Rusije. Nakon nje, na saveznoj razini od važnosti je Vlada Ruske Federacije. Tada započinju savezna izvršna tijela u konstitutivnim entitetima Federacije.
Oni u potpunosti kontroliraju sve što se događa i provode izvještajne aktivnosti ispred najvišeg aparata službenika. Njihove dužnosti uključuju doslovno sve: od raspodjele posla na mjestima do imenovanja lokalnih čelnika, smjenjivanja s dužnosti, odgovaranja na pritužbe građana.
klasifikacija
Ako pažljivo proučite Ustav i sve pravne akte, možete shvatiti sljedeće. Čak i na regionalnoj razini, postoje federalna izvršna tijela u konstitutivnim entitetima Federacije.Njihova zadaća je potpuna kontrola i pomoć građanima u kontroverznim situacijama.
Odluke, naredbe i drugi regulatorni dokumenti lokalnih vlasti
Akti izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije su određena vrsta utjecaja na nešto specifično. Izdaju se u obliku naredbi i dekreta. Sve ovlasti takvih dokumenata u potpunosti proizlaze iz Ustava Rusije i zakonodavstva određenog predmeta. Ako je predsjednik republike, njegov šef ili neka druga osoba na ovom mjestu, može izdati dekrete. Svaki akt izvršne vlasti podružnice Ruske Federacije vrijedi samo na određenom teritoriju. Oni su:
- Propisima.
- Izvršenje zakona.
Prema Ustavu, svako tijelo lokalne vlasti neovisno upravlja općinskom imovinom. Ovi dokumenti utvrđuju proračun, poreze, pristojbe. Također su odgovorni za očuvanje kulturnog dobra i reda. Štoviše, u svakom predmetu postoje određeni dokumenti:
- Nalozi i odluke lokalnih vlasti.
- Djela koja informišu i daju pravne osnove za okupljanja u gradovima, selima i selima.
- Akti reprezentativnih vlasti.
Opća načela
Čitav sustav subjekata moći uspostavlja se sam od sebe, to jest neovisno. Ali opći postupak reguliran je zakonom od 6. listopada 1999., podrazumijeva opća načela za zakonodavnu i izvršnu vlast. Ovaj je zakon dodatno izmijenjen, a nakon što je stupio na snagu u srpnju 2018. godine.
Federalni zakon o izvršnim tijelima entiteta u potpunosti formira i formira njihovu djelatnost. Koristeći ove pravne dokumente, ovi subjekti raspodjeljuju odgovornosti među sobom, čiji se postupak osigurava na lokalnoj razini, i komuniciraju na saveznoj i regionalnoj razini. Nema izuzetaka. Ovaj zakon je podržan pravima zajamčenim Ustavom Ruske Federacije. To ne samo da proširuje suverenitet na svaki subjekt, republiku ili regiju, već štiti integritet zemlje uspostavljanjem jedinstvenog državnog poretka. Ovaj je zakon vrlo važan, jer pruža potpuni red i stabilnost u radu izvršnih službi.
Također je jasno navedeno koja je izvršna vlast i koja zakonodavna vlast. Sve su strukture ovlaštene uravnoteženim i međusobno kontroliranim. Ova raspodjela ne dopušta koncentriranje u jednu ruku više nego što to zahtijeva određeni odjel ili organizacija. To se posebno odnosi na agencije za provođenje zakona i urede. Zahvaljujući ovom zakonu, svako će tijelo subjekta državne vlasti osigurati potpunu realizaciju svih prava za svakog građanina.
Također regulira sustav javnih vlasti i uspostavlja ga. Uključuje:
- Zakonodavno i reprezentativno tijelo vlasti određenog subjekta i čitave države u cjelini.
- Najviša instanca izvršnih tijela državne vlasti subjekta.
- Ostala državna tijela koja su nastala kao rezultat različitih potreba ili karakteristika određenog predmeta.
orgulje
Svaka takva organizacija je stvorena samo na određenom teritoriju. Nakon prelaska granice njezine ovlasti u potpunosti se ukidaju. Potpunu lokalnu kontrolu nad poštivanjem zakona, pravila i propisa provodi izvršna vlast subjekta.
Načelo federalizma tvori jedinstveni sustav izvršne vlasti. Uspješno posluje u cijeloj zemlji. Ali sve je određeno čl. 77. dio 2. Ustava Ruske Federacije. Istina, ne postoji konkretan zakon koji se tiče izvršnih tijela, čak ni na saveznoj razini. Opći savezni sustav funkcionira sam. Temelji se na raznim drugim odredbama.
Vrhovno izvršno tijelo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije instrument je koji na stalnoj osnovi osigurava provedbu Ustava. On također osigurava da savezni zakoni i propisi ne budu kršeni. Štoviše, to nije važno, teritorijalni ili opći značaj.
Ustav opisuje naziv, strukturu i moguće postupke tijela. Nacionalne karakteristike i tradicija u potpunosti se uzimaju u obzir. Ima prava pravne osobe i odgovarajući službeni pečat. Pečat s amblemom teme daje potpuno jamstvo da je dokument zakonit.
Glavne ovlasti vrhovnog izvršnog tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije uključuju razvoj i provedbu sveobuhvatnih mjera kojima se osigurava razvoj određene republike, regije i autonomije. Također je u cijelosti dužan sudjelovati u vođenju javne politike i pridržavati se općeg tečaja. Nije važno je li to lijek ili visoka tehnologija. Njena sfera utjecaja proteže se na apsolutno sve.
Ovlaštenja koja posjeduje omogućuju mu da formira izvršna tijela tog tijela. Oni zauzvrat brane i provode zaštitu prava i sloboda građana, osiguravaju javni red, štite privatno vlasništvo i sudjeluju u borbi protiv kriminala. Ništa manje važan u njihovim aktivnostima nije i provedba, razvoj i nadzor svake rublje u proračunu. Kao i potpuni nadzor raspolaganja federalnom i općinskom imovinom.
Programi društveno-ekonomskog razvoja postupno će preći na sekundarni plan. Osim njih, u pozadinu se povlači i zaključivanje sporazuma s drugim tijelima saveznog značaja.
Sve financiranje vrhovnog izvršnog tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i njegovih jedinica osigurava se iz riznice lokalne samouprave. Za to je predviđena posebna proračunska linija.
Šef izvršne vlasti
Sva su zakonodavna tijela zadužena za njegovo imenovanje. Izvršna tijela vlade na čelu je voditelj teritorijalne jedinice. Bira se općim glasanjem. Mandat odbora ne smije biti veći od pet godina. Više od 10 puta zaredom, nitko nema pravo zauzimati tu funkciju. To je strogo propisano posebnim člancima Ustava Ruske Federacije. Može biti izabran i tajnim parlamentarnim glasanjem.
Njegove su ovlasti prerano prekinute u takvim slučajevima:
- On umire.
- Izraz nepovjerenja u zakonodavno tijelo koje je sudjelovalo u njegovim izborima.
- Vlastita želja.
- Ostavka predsjednika Ruske Federacije.
- Sudsko priznavanje njegove pravne nesposobnosti.
- Gubitak ruskog državljanstva ili odlazak u drugu zemlju radi stalnog boravka.
- Stupanje na snagu pravne kazne, čak i za upravni prekršaj.
Razlozi za odustajanje od radnog mjesta mogu biti vrlo različiti. Najčešće, osoba ne posjećuje radno mjesto bez valjanog razloga. Slučajevi prijevara, mita i drugih kršenja zakona su česti. U posljednje vrijeme su slučajevi mita sve učestaliji, između ostalog, razlog povlačenja s radnog mjesta može biti i prekoračenje službenih ovlasti.
Ali čak i ako postoje takvi razlozi, još uvijek je potrebno prikupiti najmanje tri posto potpisa od ukupnog broja birača. Moraju biti u potpunosti registrirani na području podrucja Ruske Federacije.
Predsjednika izvršne vlasti treba unaprijed obavijestiti osoba ili organizacija koja je pokrenula takvu inicijativu. On je također informiran o vremenu i mjestu razmatranja ovog pitanja. Na samom sastanku sudionici su dužni razgovarati, ako je potrebno. Kad više od 50% prisutnih ljudi sastanku glasa za ostavku, opoziv se smatra valjanim.
glava
Vrhovno izvršno tijelo vlasti Federacije jedno je od ključnih mjesta u svakoj regiji. S pravom bi ga trebala zaposliti vrijedna osoba koja ne samo da odgovara zakonskim zahtjevima, već za to ima iskustvo, živce i vještine.
Zakonodavno tijelo subjekta izglasava nepovjerenje čak i kada stvara akte protivne zakonima i Ustavu.
Predsjednik Rusije smijeni bilo kojeg šefa regije na temelju motiviranog podneska Glavnog tužitelja.
Ali to se odnosi samo na slučajeve kada je zakon kršen. Ako se neka prava građana ne poštuju ili se počine razna kršenja, to je signal za provjeru. Usput, odluka predsjednika Ruske Federacije trebala bi se provoditi bez potpisa tri posto birača.
Ako je vrhovno izvršno tijelo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (šef izvršne službe) smijenjeno s položaja, bez obzira na razloge takve odluke, zamjenik mu zamjenjuje. Samo je šef države imenovao osobu na ovu funkciju. Pogotovo u slučajevima kada je to kratko vrijeme. Dok ne prođe naredno glasanje i novoizabrani voditelj teme preuzme dužnost, imenovana osoba u potpunosti je odgovorna za dužnosti koje su mu dodijeljene.
Ta osoba ne može biti iz reda poslanika predstavničke vlasti. Također mu je zabranjeno baviti se bilo kojom plaćenom aktivnošću. Ali ako je to povezano sa znanošću ili kreativnošću, onda zakon to ne zabranjuje.
Ako predmet nije mali i gusto naseljen, predviđa se mjesto potpredsjednika. Glavne dužnosti takve osobe uključivat će potpunu provedbu aktivnosti šefa u njegovom odsustvu. Stoga u takvim slučajevima sudjelovanje predsjednika nije potrebno.
Kompletna organizacija izvršnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije
Načelo federalne strukture Rusije postavlja neke parametre i mogućnosti za pojedinačno ustrojstvo. Dakle, svu subjektivnu vlast mogu uspostaviti svu podređenu vlast. Glavno je da ne krši ustavna prava i postojeće zakonodavstvo.
Budući da ne postoji nijedno tijelo koje ima velika ovlaštenja u organizaciji izvršnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, država se time bavi. U tom je pogledu lakše riješiti bilo koji problem, a kontrola je puno lakša. Svodi se na dva smjera. Naime:
- Samostalno vršenje vlasti na saveznoj razini.
- Neovisno vršenje vlasti na lokalnoj razini.
U oba slučaja, službenike i državne službenike regulira jedan zakon. Ali ako uzmemo u obzir specifičnosti lokalnog stanovništva, onda možemo s punim povjerenjem reći da ne uspijevamo kršiti prava ljudi čak ni na kulturnoj razini. Uostalom, ovaj zakon ne samo da regulira sve savezne aktivnosti, nego uistinu omogućuje kombiniranje zakona i običaja. Svi regulatorni pravni akti i posebni aspekti zapisani su u ustavima republika, regija i autonomija.
Zakonodavna i izvršna tijela sastavnog entiteta Ruske Federacije mogu u potpunosti implementirati sljedeće akte:
- Razvoj i provedba akata potrebnih za stvaranje pravnog društva. Oni će uzeti u obzir razne norme, pravila, tradicije i savezne zakone.
- Provedba neovisnog izbora svake pravne norme. Razvoj izvršnih struktura. Definiranje funkcije svakog pojedinog odjela ili organizacije. Dodjeljivanje potrebnih ovlasti i nadležnosti od strane njega. To izravno utječe na sve agencije za provođenje zakona i vojsku.
- Stvaranje i provođenje događaja na kojima će se formirati izvršna tijela. Imenovanje izbora, ljudi odgovorni za njihovo održavanje.
- Osiguravanje izvršne vlasti političkih, pravnih i drugih različitih resursa za postizanje maksimalne učinkovitosti svog rada.
Što je predmet izvršne vlasti?
Za početak, vrijedno je napomenuti da nije važno, na saveznoj ili regionalnoj razini ta će osoba uvijek biti državni službenik ili dužnosnik. Stoga takva tijela mogu funkcionirati bez ikakvog državnog osoblja. Te jedinice uključuju:
- Vojska.
- FSB.
- Ministarstvo unutarnjih poslova.
- Federalni Služba za nadzor droga.
Moćne jedinice stvorene su da osiguraju legitimitet moći i javnog reda i mira. Sve se njihovo upravljanje vrši iz njihovih centara, koji izravno izvještavaju predsjednika Ruske Federacije. Bilo koja specijalna postrojba ili nerede - to je isti predmet izvršne vlasti, kao i gradska vijećnica. Oni jednostavno imaju različite zadatke, ovlaštenja, dopuštenja.
Ako obratite pažnju na civilne subjekte izvršne vlasti, Državna duma je to odmah vidljiva. I na regionalnoj razini - lokalni sastanci zastupnika, vlada okruga i sela. Jedan od najvažnijih zadataka za civilni subjekt izvršne vlasti je formiranje vlastitog osoblja koje će im omogućiti da najučinkovitije obavljaju svoje funkcije. Sa strane saveznog zakona i vlasti stvaraju se najizvrsniji uvjeti za obje mogućnosti. Doista, bez agencija za provođenje zakona i dobro funkcionirajućih službenika bit će vrlo teško za zemlju.
Glavna razlika bit će u tome što će u prvom slučaju izbor donositi ljudi, a u drugom - kadrovske službe.
U oba slučaja aktivnosti ovih ljudi temelje se na održavanju načela i nepovredivosti suvereniteta Ruske Federacije, pružanju pune podrške stanovništvu i punog rada s njim.
Narod Rusije uvijek vlada izvršnom vlašću. Izvorno je stvorena da služi i štiti principe utvrđene Ustavom. Stoga zakonodavno tijelo ima nekoliko kodeksa koji reguliraju njegove aktivnosti. Samo se na taj način može postići prosperitet bez negativnih posljedica za zemlju i njene stanovnike.