Biti u javnom servisu nije samo prestižno i časno, kao što mnogi misle. To je također vrlo težak, i što je najvažnije - vrlo odgovoran posao. I skloni se mnogim iskušenjima koja ne mogu svi izdržati. Postoji takva stvar kao "odgovornost državnih službenika". Što je to, što se događa i do čega vodi?
Koga se zove državni službenik
Prije nego što se raspravlja o odgovornosti državnih službenika, potrebno je razumjeti koje pozicije i specijalnosti potpadaju pod ovu definiciju. Dakle, državni službenik je osoba koja je u javnoj službi i obavlja određene dužnosti u skladu sa svojim položajem. Što je onda javna služba? To je rad na onim područjima koja se odnose na aparat državne uprave. Dalje ćemo analizirati o kakvim se područjima radi, ali prvo, par riječi iz povijesti nastanka javne službe i njezinih zaposlenika.
Povijesna turneja
Javna služba poznata je još od vremena drevnog Rima i Bizanta. U aparatima moći u tim davnim vremenima radili su ljudi od kojih je ovaj post naslijeđen ili oni koji su izravno ovisili o vladaru. Nije bilo imenovanja, a kamoli izbornih postupaka. Ali tada je već bilo moguće uputiti druge ljude da rade ono što vam je povjereno i da sami primaju plaćanje za to.
U carskoj Rusiji su se sadašnji državni službenici zvali službenicima. Postojala je posebna tablica rejtinga - dokument prema kojem su dužnosnici postrojavali hijerarhijskim redoslijedom. Dakle, najviši položaj - odnosno čin - zauzeo je kancelar, najniži - upisnik fakulteta. Tablica redova pojavila se pod Petrom Velikim i više puta je modificirana; na posljednjoj reviziji ostavio je dvanaest (umjesto četrnaest) postova. Njegov se čin mogao poboljšati na nekoliko načina, od kojih je jedan bio staž (trebalo je raditi najmanje tri ili četiri godine na odgovarajućem radnom mjestu). Uslijedila je smiješna činjenica: bilo je samih manje radnih mjesta nego što je bilo kandidata za njih u obliku javnih službenika.
U početku su se predstavnici plemstva nalazili među državnim službenicima, ali što su ih dalje dobivali, to ih je manje postajalo. To je prije svega zbog činjenice da su plemići počeli dobivati izuzeće od obvezne službe - stoga su počeli izbjegavati izvršavanje svojih državnih dužnosti. Početkom dvadesetog stoljeća, međutim, broj birokratskog aparata mjerio je pola milijuna ljudi.
Zanimanja državnih službenika
Dakle, upoznali smo se s kratkom poviješću nastanka javnih službi u Rusiji. Ostaje nam otkriti koga treba pripisati zaposlenicima ove službe, a tko nije. Potpuni popis nije moguć zbog neobično velike veličine, ali sasvim je realno navesti nekoliko primjera za upoznavanje i razumijevanje suštine. U predsjedničkoj administraciji to su šef uprave, predsjednički pomoćnik, šef ureda, zamjenik tajnika Vijeća sigurnosti, opunomoćenik predsjednika u Državnoj dumi, predsjednički savjetnik, vojni inspektor Ruske Federacije i tako dalje. Ured Vijeća Federacije zapošljava upravitelja za svoje poslove, predsjedavajućeg, pomoćnika predsjedavajućeg, a također i pomoćnog člana Vijeća Federacije. A tu je i aparat Državne dume, administracija predsjednikovih poslova, uprava posebnih programa, Federalna carinska služba ... Općenito, to je moguće još dugo.
Za one koji su posebno zainteresirani, napominjemo da postoji posebna predsjednička uredba s priloženim popisom svih mjesta ove naredbe. I možda ćemo tome stati na kraj i postupno prelazimo na raspravu o odgovornosti državnih službenika, a prije toga - o njihovim funkcijama, pravima i obvezama.
Odgovornosti državnih službenika
Logično je pretpostaviti da, budući da državni službenici imaju određenu odgovornost, postoje obveze koje, ako nisu pravilno izvedene ili nisu pravilno izvršene, moraju snositi tu odgovornost. Koje su to odgovornosti?
Mora se shvatiti da su različite za svako određeno radno mjesto jer to podrazumijeva zahtjeve za određeno radno mjesto. Međutim, postoje opći kriteriji za sve, bez obzira na njihov položaj. To je, na primjer, kvalitetno i savjesno izvršavanje njihovih izravnih dužnosti; osiguranje poštivanja i zaštite prava građana, kao i provođenje normi Ustava naše zemlje; Ispunjavanje naloga koje je dalo više rukovodstvo (naravno, ako ne krše zakon). Ljudi koji su na sličnom poslu trebali bi se strogo pridržavati internih pravila koja se primjenjuju u skladu sa njihovim položajem. Ako znaju državnu tajnu ili druge stvari koje nisu predmet masovne distribucije, dužni su ih čuvati u tajnosti. Pored toga, državni službenici podliježu posebnom pravnom režimu, ali ipak nisu izuzeti od svih mogućnosti i funkcija običnog običnog građanina zemlje. Preostale funkcije javnih službenika mogu se zasebno raspravljati za svaki određeni položaj.
Vrste odgovornosti državnih službenika
Stoga smo prešli na najzanimljiviju točku: državni službenik i njegova odgovornost. Kako je to?
Prije svega, kažemo da postoje četiri vrste pravne odgovornosti. Disciplinski je, materijalni, kazneni i upravni. Sve ove četiri osobe u potpunosti su primjenjive na vladine dužnosnike. Zatim ćemo detaljnije razmotriti svaku vrstu odgovornosti odvojeno - i započeti s disciplinskom.
disciplinski
Dakle, disciplinska odgovornost državnog službenika. Ova se vrsta smatra najčešćom i općenito glavnom vrstom odgovornosti koja je moguća za javne službenike. Riječ "disciplinarno", kao što lako možete pogoditi, dolazi od riječi "disciplina". Prema tome, stegovna odgovornost odnosi se na odgovornost za neuspjeh u disciplini, neposlušnost i tako dalje. Također, disciplinska odgovornost državnih službenika naziva se i odgovornosti za podređenost. Mora se razjasniti: bilo koja druga vrsta odgovornosti razmotrit će se na sudu, ali u ovom slučaju sve se razmatra bez sudjelovanja neovlaštenih osoba, posebno na mjestu događaja.
Stegovna odgovornost državnih službenika nastaje kao posljedica disciplinskog prekršaja. Mogu se shvatiti kao takve stvari kao nepridržavanje uputa uprave (ili loše izvršenje), izbjegavanje nečije dužnosti i ovlasti, zakašnjenje, izostanci, nepoštivanje pravila ponašanja na radnom mjestu i sve takve stvari. Izvršavanje prekršitelja i izricanje bilo kakve kazne odgovornost je njegovog izravnog nadzornika.
Ponekad se dogodi da osoba odbije poštivati naredbu vođe, smatrajući to protuzakonitim. Ako je to istina, onda, uprkos tome što osoba krši disciplinu i neposluh, u ovom slučaju se ne može govoriti o disciplinskom prekršaju sa njegove strane. Tu bi odgovornost trebao snositi onaj tko je izdao takvo naređenje.
Progon državnog službenika moguć je i na zahtjev posebnog predstavničkog tijela.Ako stigne takav zahtjev, koji upućuje na to da je zaposlenik, na primjer, prekoračio svoja ovlaštenja ili prekršio disciplinu ili nešto drugo, njegov neposredni nadzornik, poslodavac je dužan razmotriti ovaj zahtjev i poduzeti odgovarajuće mjere. Ove mjere mogu biti ili jednostavna usmena primjedba, ili ukor (sa ili bez osobnog zapisa), pa čak iu posebno ozbiljnim slučajevima, otkaz.
Općenito, treba napomenuti da su sve moguće mjere koje se primjenjuju na zaposlenike u slučaju da snose stegovnu odgovornost propisane posebnim zakonom - člankom Zakona o radu - a rukovoditeljima je strogo zabranjeno provoditi sve druge mjere koje zakonom nisu predviđene. Postoje rokovi za dovođenje državnih službenika u disciplinske mjere. To se mora učiniti u roku od šest mjeseci od trenutka kada je prekršaj otkriven. Nakon šest mjeseci od dana nedoličnog ponašanja osoba se ne može primijeniti kazna, a ako se to dogodi, državni službenik ima pravo žaliti incident na sudu. I najvjerojatnije će sve biti odlučeno u njegovu korist.
Također razjašnjavamo neke značajke disciplinske odgovornosti. Prvo, takvu odgovornost karakterizira njegova brzina, učinkovitost - u pravilu se o svemu odlučuje u nekoliko tjedana, ako ne i danima. Drugo, ona ima snažan moralni utjecaj na počinitelja, jer čitav kolektiv uči o njegovom nedoličnom ponašanju i, sukladno tome, oporavku. Konačno, treće, u slučaju stegovnog prekršaja, reviziju može pokrenuti - ili vođa i njegovi predstavnici, ili zaposlenik koji je počinio ovo djelo. Reviziju treba provoditi u toku mjeseca maksimalno, a tijekom nje, prvo, utvrđeno je zlostavljanje koje je osoba učinila, drugo, okolnosti u kojima se to dogodilo, treće, štetu koju je nekome njegovo nedolično ponašanje nanijelo niti je bilo (ili što već). Na kraju revizije donosi se odluka treba li kazniti osobu ili ne. Dok se provjera provodi, na zaposlenika se ne mogu primijeniti kazne. Maksimalno može biti suspendiran s položaja.
Što je administrativna odgovornost?
Prelazimo na drugu vrstu odgovornosti državnih službenika - ona se zove administrativna. Što to znači i koja kršenja su ovdje uključena?
Zakonodavstvo naše zemlje klasificira takve prekršaje kao one koji odgovaraju sljedećim parametrima: to su ili radnje ili nečinjenja koja štete zdravlju ili imovini stanovništva, javnom redu i miru, okolišu i slično. Imaju nekoliko znakova pomoću kojih je odmah lako prepoznati takve vrste kršenja - za koje je, dakle, propisana administrativna odgovornost. Navodimo ove znakove.
Prvo djelo. Odnosno, ta radnja ili, obrnuto, nečinjenje je kršenje zakona. Drugo, ona se mora počiniti namjerno (kada prizna krivicu) ili iz nehata. Međutim, krivnja se priznaje i u ovom slučaju. Treći znak upravnih prekršaja je njihova kažnjivost.
Pravno prekršaj može počiniti pravna osoba, odnosno organizacija, ili fizička osoba, odnosno pojedinac, uključujući, naravno, državni službenik. Tada je prikladno razgovarati o administrativnoj odgovornosti državnog službenika. U pravilu se događa ako osoba, službena osoba, nepravilno obavlja svoje dužnosti, što dovodi do kršenja različitih vrsta.
Osoba koja je počinila administrativni prekršaj, naravno, za to snosi odgovornost - dakle, prima određenu kaznu. Ali ne događa se uvijek da jedna osoba može ispraviti svoju pogrešku.U tom će slučaju odgovornost s njim snositi poduzeće u kojem radi - to jest pravna osoba. Da bismo ga bolje razumjeli, možemo dati primjer: netko je radioaktivni otpad ubacio u rijeku. Jedna je osoba kriva, ali ne može nadoknaditi gubitke, pa će zajedno s njim administrativnu odgovornost snositi organizacija u kojoj radi, a ona će dobiti odgovarajuću kaznu. U pravilu je glavna mjera administrativne kazne novčana kazna.
Administrativnu odgovornost državnih službenika karakterizira činjenica da, za razliku od kaznenih djela, ne nanosi značajnu štetu ni društvu ni određenim ljudima i ne može se smatrati opasnim. Još jedna značajka kršenja ove naredbe je to što su sve evidentirane u tijelima vlasti. Ako osoba počini drugo kršenje u roku od godinu dana, protiv nje se može pokrenuti čak i krivični postupak, a ako se radi o organizaciji, tada je čak moguće i obustaviti aktivnosti. Evo što biste trebali znati o administrativnoj odgovornosti javnog službenika. Razumijemo dalje!
Krivična odgovornost
Sljedeća vrsta odgovornosti naziva se kaznenom. Što je jasno samo iz imena. Kažnjavanje zbog nedoličnog ponašanja takvog plana neminovno povlači pokretanje predmeta i odlazak na sud; pa čak i ako se u konačnoj analizi može izbjeći lišavanje slobode, položaja ili novčane kazne (naime, takve mjere su zakonom propisane kao kazne u tim slučajevima), osoba će i dalje imati kazneni dosje, što znači mrlju, a njegov ugled, kako kažu, biti će narušen ,
Najčešće se krivični slučaj otvara prema članku kojim se određuje kazna za prekoračenje službenih mogućnosti. Postoji čak i posebna ocjena - u kojem slučaju slučaj može rezultirati novčanom kaznom i u kojem iznosu, u kojem - uhićenjem i koliko dugo, i tako dalje. Posebno se precizira da će, ukoliko je incident imao posebno teške posljedice (naprimjer, nekome nanijeti ozbiljnu štetu), kazna biti i stroža - ili desetogodišnji pritvor, ili trogodišnja zabrana rada na određenim položajima.
Zadržavanje državnih službenika (krivično) moguće je i za takvo djelo kao službeno krivotvorenje - odnosno, situacija u kojoj državni službenik namjerno unosi namjerno lažne podatke u radne dokumente. To se također smatra kršenjem kaznene naravi i kažnjivo je, ovisno o težini situacije, novčanom kaznom, suspenzijom iz službe ili popravnim radom - obično u trajanju od stotinu ili više sati.
Odvojeno, trebali biste razgovarati o mito. Ovo je ujedno i kazneno djelo, kazna za koje je prilično stroga. Odgovornost državnih službenika za korupcijska djela javlja se bez obzira je li osoba sama uzela novac, nekome ga prebacila ili je pomogla nekom drugom da primi mito. Čak je i jednostavno "slijepo oko" poznatim informacijama krivično kažnjivo. Čak su i u takvoj situaciji državni službenici odgovorni za počinjenje kaznenih djela. Što se tiče kazne u takvom slučaju, ona varira ovisno o tome je li osoba djelovala sama ili s nekim zajedno (u drugom slučaju, naravno, kazna je teža, jer postoji zavjera). Dakle, za jedno kršenje korupcije osoba može dobiti kaznu od sto do petsto tisuća rubalja ili zatvor do pet godina i nemogućnost obavljanja određenih aktivnosti. U situaciji s grupnim prekršajem, možete otići na mjesta koja nisu toliko udaljena dvanaest godina i platiti do milijun rubalja. Zbog nepoštivanja sudskog naloga (to se uglavnom odnosi na novčane kazne) predviđene su dodatne mjere.
materijal od odgovornosti
Konačno, posljednja vrsta odgovornosti koja se nameće zaposlenicima državnog aparata je odgovornost javnih službenika. Kako se u stvari razlikuje od gore navedenog? Uostalom, tamo, ako je potrebno, platiti kaznu, osoba se također rastala s novcem - dakle, snosi materijalne troškove!
Jednostavno: to je naziv obveze zaposlenika da nadoknadi štetu nanesenu organizaciji ili državi. Kada je to potrebno? Očito kada je osoba počinila prekršaj, što je dovelo do značajne štete. Zakonski, nijedan javni službenik ne može imati toliko novca da bi mogao samostalno, iz osobnih rezervi, platiti državi ili poduzeću u slučaju oštećenja potonjeg.
Drugim riječima, položaj državnog službenika ne podrazumijeva ogromne prihode i nevjerojatno visoku financijsku dobrobit. To je svaka vrsta pravne odgovornosti državnih službenika.
Unaprijeđenje državnih službenika
Ne možete razgovarati samo o nedoličnom ponašanju i cenzuri - postoje i pohvale. Kakva je promocija moguća za javnog službenika? Različite su za vojne službenike i državne službenike. Evo nekoliko primjera oba.
Vojska se može dodijeliti na sljedeći način: dodati fotografiju u Knjigu časti / objesiti na Odboru časti; dodijeliti sljedeći čin; izdati medalju ili osobno oružje; a mogu ukloniti i ranije izrečenu kaznu. Za civile postoje sljedeće vrste nagrade: zahvalnost; jednokratno plaćanje; Častna potvrda ili častna titula; poticanje vlade ili predsjednika i tako dalje.
To je sve što treba znati o napredovanju i odgovornosti državnih službenika. I neka ne bude zlostavljanja i kažnjavanja, već se događaju samo poticaji!