Proljetni zakon, uobičajeno poznat kao "Proljetni paket", nekoliko je zakona koje je Državna duma donijela 6. srpnja 2017. Događaj je izazvao veliki odjek u društvu. U neovisnim medijima i internetskoj zajednici, ovi zakoni su kritizirani u gotovo svim smjerovima, iako je u početku cilj bio pozitivan i istinit - suprotstavljanje ekstremizmu i terorizmu.
Zašto su mjere za ostvarivanje izuzetno plemenitih ciljeva bile tako nepopularne? Da biste to shvatili, morate uzeti u obzir da je ovo Yarovayev zakon (jednostavnim riječima) i također odgovoriti na brojna pitanja koja će biti detaljno razmotrena u nastavku. A sada malo o autoru projekta.
O autorici projekta: Irina Yarovaya
Federalni zakon Proljeće je dobio ime po trenutnoj zamjenici iz stranke "Ujedinjena Rusija" Irini Anatolyvna Spring. Od 2008. članica je Općeg vijeća. Početak političke karijere Irine Anatolyevne snažno je u suprotnosti s njenim trenutnim položajem u politici. Započela je sa aktivnostima u stranci Yabloko, što je u suprotnosti s njezinom trenutnom stranačkom pripadnošću.
Prije nekog vremena Irina Anatolyvna, kao članica Vijeća zastupnika u regiji Kamčatka, vodila je frakciju Yabloko i aktivno se protivila politici Ujedinjene Rusije. Ponovno se kandidirao za državnu Dumu, ne zaustavljajući njezine političke aktivnosti u Yabloku i suprotstavljajući se vodstvu regije Kamčatka.
Irini je 2003. ponuđeno da ode u Ujedinjenu Rusiju, ali ona je to odbila. 2007. napustila je stranku Yabloko i preselila se u Ujedinjenu Rusiju jer se željela preseliti u Moskvu na stalni boravak. Prema rezultatima sljedećih izbora, ona je zauzela drugo mjesto, ali je ipak dobila zamjenički mandat zbog činjenice da ga je pobjednik odbio.
U Dumi je postala poznata po stvaranju zakona koji su se odnosili na ograničenja skupa, pooštravanje migracijskih politika i mnogih drugih područja. Najpoznatije njezino dijete na političkom polju bio je zakon Proljeća. Dalje ćemo razmotriti njegovu suštinu.
Suština izmjena i dopuna Kaznenog zakona
Proljetni zakon - što je to? Jednostavnim riječima, to su dva odvojena prijedloga zakona koji uvode nekoliko izmjena i dopuna saveznog zakona "O suzbijanju terorizma" i drugih normativnih akata koji se odnose na isto pitanje, kao i nekih članaka Kaznenog zakona. Oba dijela paketa prihvaćena su 6. srpnja 2017.
Prvi dio je Zakon br. 374-FZ. Prema Yarovajevom zakonu, mobilni operateri i davatelji usluga moraju pohraniti puno podataka o korisnicima na njihove poslužitelje zahtjeva od strane agencija za provođenje zakona ili drugih ovlaštenih servisa. Informacije će biti pohranjene na posjetnim internetskim stranicama, snimanju poziva i poruka. Ovaj dio saveznog zakona Proljeće izazvao je najveće nezadovoljstvo javnosti, jer su Rusi to smatrali kršenjem prava na privatnost.
Drugi dio je Zakon br. 375-FZ. Tekst zakona uvodi nekoliko izmjena i dopuna Kaznenog zakona Ruske Federacije. Rokovi za članke o promicanju terorizma, sudjelovanju u terorističkim i ekstremističkim aktivnostima, agitaciji za ove vrste aktivnosti, kao i mnogim drugim člancima koji se odnose na suzbijanje ove ilegalne aktivnosti, povećani su. Savezni zakon omogućava procesuiranje adolescenata od 14. godine života zbog sudjelovanja u terorističkim skupinama. Jedna od inovacija je "neprijavljivanje", odnosno neprijavljivanje zločina. Od stupanja na snagu Proljetnog zakona, to je kazneno djelo.
Nova definicija je izraz "akt međunarodnog terorizma". Ukratko, ovo je teroristički čin počinjen izvan Ruske Federacije, ako su ugroženi građani Ruske Federacije, njihov život i cjelovitost. Pored glavnih točaka, zakon uvodi ogroman broj izmjena i dopuna u pravno polje Ruske Federacije u vezi s terorističkim aktivnostima.
Tekstovi zakona (dokument br. 374-FZ sastoji se od devetnaest članaka, br. 375-FZ - od četiri) lako su pročitati. Oni se mogu pronaći na službenoj web stranici vlade Ruske Federacije. Napisane su na pristupačnom jeziku, što isključuje bilo koju drugu interpretaciju nego što je autor predvidio.
Što prijeti zakonu građanima Ruske Federacije
Gore je istaknuta suština proljetnih zakona. Projekt je stupio na snagu 20. srpnja prošle godine. Što to znači za građane Ruske Federacije? Vjerska uvjerenja i organizacije nisu zabranjene, ali širenje informacija o njima ljudima koji nisu jasno izrazili želju za nečim naučiti i bez posebnog dopuštenja sada je kažnjiva. Kazna će iznositi od 50 tisuća rubalja za pojedince i do 500 tisuća za organizacije.
Pohrana podataka od strane operatora (svi pozivi i dopisivanje Rusa) do šest mjeseci, a povijest kontakata do tri godine prijeti porastu troškova komunikacije. Da bi pohranio podatke jedne osobe, operater će morati kupiti deset vanjskih pogona od četiri terabajta, što je oko 1.700 dolara.
Sve telekomunikacijske tvrtke moraju dešifrirati osobne podatke korisnika za FSB. Vlasti mogu pristupiti gotovinskim transakcijama i privatnim porukama. Vijeće za ljudska prava reklo je da je zakon suprotan Ustavu. A tehnologiju dešifriranja treba izmisliti. Većina globalnih tvrtki neće pristati na to, jer centar za pohranu ključeva za šifriranje može postati mamac napadačima. Oni će također "zaviriti" ne samo u e-poštu, već i u redovnu poštu. Zbog toga će se paketi početi skenirati.
Prema proljetnom zakonu, u Rusiji se od 14 godina tinejdžeri mogu procesuirati prema 32 članaka (umjesto 22). Maloljetni građani sada su odgovorni za sudjelovanje u neredima: otmicu zrakoplova, poticanje etničke mržnje na društvenim mrežama. Za većinu članaka koji se odnose na terorizam i ekstremizam, pooštrene su kazne. Sve je to samo dio onoga što Yarovayevi amandmani sadrže.
Uvjeti za telekom operatere
Koji je zakon proljeća? Jednostavnim riječima, ovo je kršenje prava na privatnost pretplatnika, ali zagovornici paketa govore drugačije. Smatra se da je to nužni dio zakona koji će omogućiti učinkovitiju suprotnost terorizmu. Prvi zakonodavni akt paketa izmijenio je rad operatora i pružatelja usluga, kao i telekomunikacijskih kompanija. Te su organizacije sada potrebne za stvaranje baza podataka i pohranu korisničkih razgovora i poruka. Podaci će se pohraniti u podatkovne centre i na njihov zahtjev proslijediti agencijama za provođenje zakona.
Osim uplitanja u osobni život, ovaj zakon predviđa i porast cijene mobilne komunikacije, što mobilni operateri nisu prijavili svojim pretplatnicima. Pohrana takvih količina podataka vrlo je skupa procedura, koja zahtijeva značajne troškove koji su usporedivi s proračunima čitavih zemalja. Ogromna sredstva zahtijevaju izgradnju podatkovnog centra i osiguravanje nesmetanog rada mreže. Trenutno se govori o ublažavanju ove klauzule, ali još nije poznato hoće li ukidanje zakona ili vlasti od njega napraviti nešto bitno novo.
Uvjeti rada za logističke kompanije
Postoje izmjene i dopune saveznog zakona „O špediterskim aktivnostima“. Sada se od špeditera traži da izvrši cjelovitu i detaljnu provjeru dokumenata, kao i podataka o teretu, nijansama prijevoza. Proljetni zakon za prijevozničke tvrtke ima velike troškove za logističke i transportne tvrtke. Novac je potreban za kupnju posebne opreme za inspekciju i ostale opreme.Naravno da će se povećati troškovi dostave tereta. Prema nekim analitičarima, dugoročno bi to moglo srušiti tržište internetske trgovine u Rusiji za 40%.
Suzbijanje terorizma
Sada su zabranjeni neregistrirani alati za šifriranje, a za kršenje je izrečena novčana kazna od tri do pet tisuća rubalja. Pored toga, kod uljeza se oduzima sam alat za šifriranje. Nacrti zakona od proljeća uključuju izbjegavanje sukoba na temelju vjerske pripadnosti. Iz tog razloga, predstavnicima vjerskih organizacija i društava bilo je zabranjeno ići u stanove i kuće i uključivati ljude u njihovu vjeru. Vrijedno je razgovarati o Yarovajevom zakonu o misionarskom radu odvojeno.
Misionarska aktivnost
Od danas je misionarska aktivnost (distribucija) zabranjena svima koji nemaju službeno dopuštenje. Ali postoji nekoliko ozbiljnih ograničenja za službeno registrirane vjerske skupine. Predstavnici organizacije moraju imati sve papire kojima se potvrđuje njihova pripadnost registriranoj organizaciji, a sve publikacije i materijali za distribuciju (letci, letci, knjižice) moraju biti označeni posebnom oznakom. Kršenje izmjena i dopuna predviđa odgovornost u obliku novčane kazne.
Kad stupi na snagu
Proljetni zakon (barem većina izmjena i dopuna) već se primjenjuje od 20. srpnja 2017. godine. Smanjen je dobni prag za sudsku odgovornost za terorističke aktivnosti i promicanje ekstremizma, na snazi su izmjene i dopune Krivičnog zakona Ruske Federacije, djela koja se odnose na misionarske aktivnosti, kao i ograničenja za prijevozničke kompanije. Kada Yarovayev zakon stupa na snagu u cijelosti? Najrezonantniji dio projekta - ograničenje rada mobilnih operatera, telekomunikacijskih tvrtki i davatelja internetskih usluga stupa na snagu 1. srpnja 2018. godine. Političari su smatrali da će do ovog trenutka biti pripremljen tehnički i regulatorni okvir, a svi nesuglasici vlade i društva oko uvođenja tako velikih promjena će biti riješeni.
Aktualne vijesti
Trenutno vlada aktivno raspravlja o procesu uvođenja svih točaka zakona. Kamen spoticanja je pohrana korisničkih podataka. Prema preliminarnim procjenama, troškovi provedbe Proljetnog zakona za telekomunikacijske tvrtke i telekom operatere iznosit će oko 5 trilijuna rubalja.
U siječnju 2018. Ministarstvo komunikacija i komunikacija objavilo je da će biti moguće smanjiti trošak na 100 milijardi rubalja, ali pod uvjetom da se projekt finalizira. Žele ukloniti povijest mrežnih video i torrentskih preuzimanja s popisa podataka za pohranu. Zbog smanjenja količine podataka, potreba za velikim pohranom nestat će.
Mobilni operateri potiču na još veće promjene. Predstavnici tvrtki kažu da je vrijedno pohraniti samo glasovne pozive i poruke, jer će u protivnom provedba zakona dovesti do značajnog povećanja troškova komunikacije. Ova stavka još nije u potpunosti spremna za primjenu. Sada je oko Yarovaya zakona o pohrani podataka burna rasprava i žestoka rasprava. Da biste to shvatili, najvjerojatnije, još uvijek morate malo oslabiti određene točke.
Kako zakon funkcionira u praksi
Prošla je godina dana od uvođenja proljećnog zakona, razmotreni su glavni mehanizmi projekta, što znači da već možete pogledati kako izmjene djeluju u praksi. Najviše raspravljan i najtužniji slučaj bilo je ubojstvo Andreja Karlova, ruskog diplomata u Turskoj. 19. prosinca 2017. terorist je upucao i ubio ruskog veleposlanika na izložbi fotografija u Ankari. Ubojica je vikao islamske parole i prijetio oružjem posjetiteljima događaja. Zločinac je to nazvao osvetom za postupke Ruske Federacije u Siriji. Povodom ubojstva ruskog veleposlanika, otvoren je slučaj pod člankom "počinjenje čina međunarodnog terorizma", koji je uveden proljetnim amandmanima.
Članak o misionarskom radu pokazao se nekoliko puta tijekom prethodne godine.Najpoznatiji događaj je pritvor D. Ugaya (na slici). Protiv njega je pokrenuta upravna rasprava u vezi sa predavanjem joge. Mladić nije kriv za samo predavanje, već za propagandu hinduizma. No, sud je odlučio prekinuti postupak.
Ovo su najčešće raspravljani slučajevi u medijima i društvu u provedbi proljećnog zakona. Što je ovo Jednostavnim riječima, to znači da amandmani djeluju i daju određene rezultate. Istina, još uvijek postoji nekoliko mana. Pitanje pozitivnog ili negativnog učinka projekta potpuno je subjektivno.
Informacijska sigurnost
Je li Yarovayev zakon (tekst zakona jednostavnim riječima predstavljen gore) pokušaj sigurnosti osobnih podataka ili ne? To pitanje i dalje izaziva žustru raspravu između pristaša i protivnika uvođenja amandmana. Naravno, telefonski razgovori pojedinog građanina trebaju biti osobni, ne smije ih prisluškivati nitko osim sugovornika na suprotnom kraju žice. No, pregovarački podaci neće se prisluškivati. Jednostavno će se pohraniti na poslužitelje telekomunikacijske tvrtke, a strukture će im trebati samo ako građanin osumnjiči saučesništva ili umiješanost u terorističke aktivnosti.
Proljetni paket ima i slabosti i snage. Neke se mane mogu protumačiti i koristiti na dva načina na štetu građana. Stoga je svačiji osobni posao odabrati s koje će strane barikade biti. Zagovornici projekta reći će da su to potrebne mjere u vezi sa širenjem terorističke prijetnje i nagomilavanjem moći ekstremističkih organizacija (poput ISIS-a), koje su u Rusiji zabranjene. Protivnici su, međutim, mišljenja da će teroristi naći neki način da zaobiđu sva ta ograničenja, a provedba prijedloga zakona samo će povećati troškove komunikacije i kršiti pravo na privatnost.
I pristaše i protivnici Yarovaya paketa su u pravu. Zakon na neki način daje značajan doprinos u borbi protiv terorizma, a na neki način samo šteti gospodarstvu. Ali nemojte zaboraviti da se o nekim najvažnijim točkama projekta još uvijek razgovara.
Analozi proljetnog paketa
U Europskoj uniji od 2006. do 2014. bila je na snazi direktiva Europske komisije koja predviđa pohranu podataka najmanje šest mjeseci. U 2014. godini Direktiva je ukinuta, a pitanje su dodatno regulirale nacionalne vlade.
U Velikoj Britaniji je 2014. godine usvojen zakon kojim se od operatora traži da pohranjuju korisničke podatke. Istina, čin je ubrzo osporavan na sudu Europske unije. Stručnjaci su tada procijenili da bi trošak uvođenja takvog projekta iznosio oko 180 milijuna funti (oko 15 trilijuna rubalja). Međutim, najveća telekomunikacijska kompanija u Ujedinjenom Kraljevstvu (32% tržišta mobilnih operatera) vjeruje da će taj iznos koštati inovacije samo za njega.
U Njemačkoj operateri moraju pohranjivati podatke šest mjeseci, a vlada je 2016. uvela odredbe koje su to razdoblje smanjile na deset tjedana. Pored toga, popis slučajeva u kojima agencije za provođenje zakona mogu zahtijevati te podatke znatno je smanjen.
U Australiji prijevoznici pohranjuju podatke o pretplatnicima za posljednje dvije godine. S 23 milijuna stanovnika, to je koštalo 400 milijuna australskih dolara (18 bilijuna ruskih rubalja), a operativni troškovi iznosili su četiri dolara po pretplatniku godišnje. Vlada je nadoknadila troškove uvođenja inovacija i stvaranja potrebne infrastrukture, ali operativne troškove naplaćuje s pretplatnika.
2013. godine zloglasni obavještajac Edward Snowden rekao je novinarima da je Nacionalna sigurnosna agencija Sjedinjenih Država razvila informacijski sustav koji može prikupljati bilo kakve podatke o pretplatnicima putem telekomunikacijskih mreža.Stručnjaci kažu da je NSA svakodnevno bilježila preko 1,7 milijardi razgovora i poruka, a također je napravila oko pet milijardi zapisa o smještaju vlasnika telefona širom svijeta, ne samo u samoj Americi. Naravno, vlada o tome nije obavijestila građane.