Környezetvédelmi felügyelet - ez az Orosz Föderációt alkotó szervezetekben működő szervek működése, amelynek célja az egyének, a különféle kormányzati szintek testületei, valamint más egyének vagy állampolgárok által elkövetett jogsértések keresése, megelőzése és visszaszorítása, valamint a nemzetközi szerződések, az orosz szabványok és szövetségi törvények. Ez a kifejezés azokra a tevékenységekre utal, amelyeket felhatalmazott szervek tesznek annak ellenőrzésére, hogy a különféle vállalkozások és társaságok, egyéni vállalkozók és polgárok végrehajtják-e a természetvédelemmel kapcsolatos követelményeket.
felosztás
Az állami környezeti felügyelet a megelőző és folyamatos felügyelet részeként működik. Általános részre oszlik, amelyet a Kormány és az Orosz Föderáció elnöke hajt végre, valamint speciális, amelyet az Orosz Föderáció végrehajtó hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó szervezetek hajtanak végre.
A feladatok
A megelőző környezetvédelmi felügyelet célja az olyan ipari tevékenységek megelőzése, amelyek hátrányosan befolyásolhatják a környezetet. Ezt a projekt tervezési vagy tervezési szakaszában, megvalósításában, valamint a gazdasági létesítmények különféle módon történő közvetlen üzembe helyezésével történő üzembe helyezésével valósítják meg.
A környezeti monitoring által végrehajtott fő feladatok között ki kell emelni a következő kérdéseket:
-
hivatalos környezeti hatásvizsgálat;
-
a tervezett tevékenységek összehangolása a környezetvédelmi hatóságokkal;
-
következtetések és engedélyek kiadása a projektekhez.
Az utolsó tevékenységi területet különösen a 9. cikk tartalmazza. A halászati törvény 50. cikke. A területfejlesztési tevékenységek során a terület megtervezésével és az övezetek kialakításával kell foglalkozni.
Ezenkívül a megelőző környezetvédelmi felügyelet ellenőrzi az építészeti és építkezési terveket, a különféle létesítmények nagyjavítását, a vízkészletek felhasználásával kapcsolatos innovatív technológiai folyamatok bevezetését. Ennek a testületnek a tevékenysége a halászat területén a szövetségi végrehajtó hatósággal való összehangolást igényli.
A folyamatos környezeti felügyelet jellemzői
Ezt különféle vállalkozások és egyéb létesítmények működési szakaszában hajtják végre, hatalommal megbízott speciális szövetségi testületek. Például az Art. A vegyi fegyverek megsemmisítéséről, az ellenőrzésről és a felügyeletről szóló törvény 10. cikke értelmében a vegyi fegyverek szállításával, tárolásával és megsemmisítésével kapcsolatos munka biztonságos elvégzésére kerül sor.
A Környezetvédelmi Felügyeleti Szolgálat figyelemmel kíséri a környezet állapotát azokon a létesítményeknél, amelyek közvetlenül kapcsolódnak a vegyi fegyverekhez. Ez a test elemzi a környezet állapotát a vegyi fegyverek szállításának egész útja mentén.
Tevékenységi területek
A környezeti felügyelet hazánkban a következő területeket végzi:
-
a vadon élő állatok állapotának megfigyelése: mezőgazdasági és egyéb területek, vizek, erdők, vadvilág, légköri levegő, bél;
-
a külön védett természeti területeken, a kontinentális talapzaton és a belvízi vizekben található vadon élő állatok állapotának felügyelete;
-
az ipari környezetvédelmi követelmények betartásának nyomon követése, hulladékgazdálkodás, a sugárzási helyzet értékelése.
Az állami környezetvédelmi felügyelet megszervezése során figyelembe veszik a gazdasági kategóriákat, valamint a jogi személyek, az egyéni vállalkozók, a polgárok által végzett egyéb tevékenységeket, figyelembe véve ezeket a jogsértéseketamelyek súlyos károkat okozhatnak a környezetnek.
Jellemzők
A környezeti felügyeleti szolgáltatásnak van néhány megkülönböztető jellemzője. Az első tulajdonság az, hogy egy ilyen tevékenység minden természeti tárgyra, állapotukra és bármely természethasználó tevékenységére vonatkozik, függetlenül a tulajdonjogtól vagy alárendeltségtől.
A szövetségi állami környezetvédelmi felügyeletnek nincs zárt zónája. Az Art. Az OS-védelemről szóló szövetségi törvény 66. cikke értelmében az állami ellenőröknek joguk van környezeti megfigyelést végezni a védelmi létesítményekben, amelyek szintén állami védelem alatt állnak.
A második jellemző az adminisztratív kényszerítő intézkedések tartalma, amelyeket az állami ellenőrök, valamint az igazságügyi hatóságok alkalmaznak az orosz környezetvédelmi jogszabályok megsértőire.
Az egyéni vállalkozókra, a nagy szervezetekre alkalmazható intézkedések között kiemeljük a figyelmeztetést, a szankciókat, a tevékenységek felfüggesztését, valamint a jogsértések megszüntetésére vonatkozó utasítások kiadását. A környezeti felügyelet megszervezését a jelenlegi jogszabályok alapján végzik.
Fontos pontok
A nemzeti jogszabályok bizonyos garanciákat írnak elő a jogi személyek és az egyéni vállalkozók érdekeire a környezetvédelmi államfelügyelők önkényességének ellen, a kölcsönös kötelezettségek, jogok, felelősségek tisztázásával, az ellenőrzési és felügyeleti jogi eljárások kidolgozásával.
Például az ilyen garanciákat a 294. sz. Szövetségi törvény írja elő, amelynek célja az egyének és a jogi személyek jogainak védelme az önkormányzati és állami felügyelet (ellenőrzés) során. Különösen, az említett törvény megállapítja az egyéni vállalkozók, jogi személyek jóhiszeműségének vélelmét és az ellenőrzések végrehajtását, a felügyeleti hatóságok hatásköreinek teljes körű betartásával.
Az ökológiai atomfelügyelet magában foglalja a hasonló tartalom egyidejű ellenőrzésének elfogadhatatlanságát egy vállalkozó vagy jogi személy vonatkozásában.
Az ütemezett ellenőrzésekkel kapcsolatos kötelező elemek között ki kell emelni az ellenőrzés gyakoriságának való megfelelést, valamint az eredmények nyitottságát.
Az egyéni vállalkozók és jogi személyek jogai
Ezek törvényi szinten vannak rögzítve. Közöttük a következő pontok:
-
a jelenlét lehetősége az ellenőrzés során;
-
a hitelesítés tárgyát képező ellentmondásos kérdések tisztázásának joga;
-
hozzáférés a vizsgálatok eredményéhez;
-
lehetőség a törvényben meghatározott anyagokkal való egyetértés (egyet nem értés) kifejezésére;
-
fellebbezési jog az ellenőrző szerv tisztviselőjének fellépésére (tétlenségére), az Orosz Föderációban hatályos jogszabályok teljes betartásával;
-
az egyéni vállalkozónak vagy jogi személynek az állami felügyelet keretében okozott anyagi károk megtérítéséhez való jog, ideértve az állami költségvetésből származó veszteségkompenzációt is.
A környezetvédelmi felügyelet minden olyan objektumára, amelyre különféle intézkedéseket hajtanak végre, a jogokon túlmenően, bizonyos felelősséggel tartozik. Például az ellenőrzések keretében a jogi személyeknek biztosítaniuk kell a magas rangú tisztviselők jelenlétét, az egyéni vállalkozóknak pedig személyesen jelen kell lenniük minden eseményen, vagy garantálniuk kell az általuk felhatalmazott személyek jelenlétét.
Ha részükből indokolatlan akadályok merülnek fel az ellenőrzés elvégzésekor, valamint megkísérelik megkerülni a felügyeleti hatóságok utasításainak a megadott időn belüli teljesítését, akkor a Környezetvédelmi, Technológiai Felügyeleti Osztálynak jogában áll felelősséget róni az egyéni vállalkozóra vagy jogi személyre az Orosz Föderációban hatályos jogszabályok keretében.
A környezetvédelmi ellenőrök jogai és kötelezettségei
Minden jogot és kötelezettséget, valamint az ellenőrök felelősségét az operációs rendszer védelme terén a 66. cikk ismerteti RF környezetvédelmi törvény.
A szövetségi környezetvédelmi felügyelet tárgyait az Orosz Föderáció kormányának 285 sz. Határozatával létrehozott különleges listája határozza meg.
Az állami ellenőrök jogai között, akik felelősségi körébe tartozik a környezetvédelmi ellenőrzés, kiemeljük:
-
Kérjen, és - a helyi hatóságoktól, az állami hatóságoktól, a jogi személyektől, az egyéni vállalkozóktól, az állampolgároktól - az ellenőrzés elvégzéséhez szükséges dokumentumokkal és információkkal - írásbeli indokolással ellátott kérések alapján nyújtsa be.
-
Annak akadályozása nélkül, hogy a hivatalos bizonyítványt és a felügyeleti állam testületének vezetőjének ellenőrzéséről szóló végzésének másolatát meglátogassa, látogasson el a kezelő létesítményekre, vizsgálja meg a többi műszaki és járművet, felszerelést és anyagot, végezzen vizsgálatokat, tanulmányokat, vizsgálatokat és egyéb ellenőrzési intézkedéseket.
-
Utasításokat ad ki a jogi személyeknek és a jogi személyeknek a feltárt jogsértések kiküszöbölésére, az ember okozta és természetes természetű vészhelyzetek megelőzésére irányuló intézkedésekről.
-
Készítsen protokollt a közigazgatási bűncselekményről, amely a kötelező előírások megsértésére vonatkozik, és tegyen hatékony intézkedéseket az ilyen cselekmények megelőzésére.
A nukleáris környezetvédelmi felügyelet sajátosságai
A Rostekhnadzor egy szövetségi végrehajtó szerv, amely különféle jogi előírások elfogadásával, felügyeletével és ellenőrzésével foglalkozik az operációs rendszer védelme, a hő- és elektromos hálózatok és létesítmények biztonsága, az ipari biztonság területén.
Ez a környezetvédelmi, technológiai és nukleáris felügyeleti ügynökség felügyeli az atomenergia ipari mennyiségben történő felhasználásának biztonságát.
A Rostechnadzor célja
Ez a szolgáltatás az atomenergia felhasználásával kapcsolatos állami biztonsági szabályozás. Az ipari biztonság területén a Rostekhnadzor gyakorolja a felügyeletet. Az e testületre ruházott főbb hatalmak közül kiemeljük:
-
az atomenergia felhasználására vonatkozó szabályok és normák betartása, valamint a felhasználási jogokra vonatkozó engedélyek érvényességi feltételeinek felügyelete;
-
az ipari biztonsági követelmények betartásának ellenőrzése a veszélyes gyártó létesítmények építése, tervezése, megőrzése, üzemeltetése és felszámolása során.
Ez a szolgáltatás biztosítja az altalajhoz társított biztonságos munkavégzést, figyeli a tűzvédelmi követelményeket a robbantási műveletek során. Az állami környezetvédelmi felügyelet felügyeli a légköri környezetvédelem és a hulladékgazdálkodás területén a nemzeti jogszabályok betartását. Ennek az osztálynak a szakemberei ellenőrzik a VGSO készségét a bányászati műveletek során bekövetkező balesetek időben történő felszámolására.
A Rostekhnadzor működése
Ez a szövetségi ügynökség figyelemmel kíséri a nukleáris létesítmények működését, különös tekintettel a radioaktív anyagok kezelésére, ellenőrzi a radioaktív hulladékok tárolására vonatkozó szabályok betartását.
A Rostekhnadzor feladata továbbá a veszélyes vegyi gyártó létesítmények, valamint a robbanóanyag-ipari vállalkozások működésének felügyelete. Más hatáskörök is vonatkoznak a felügyeletre és az ellenőrzésre a környezeti tevékenységi körben.
A Rostechnadzor jogosult a következő engedélyek kiadására:
-
tevékenységek folytatása az atomenergia felhasználása területén;
-
bizonyos típusoknak a HMO-n történő használatáról;
-
a felügyelt hidraulikus szerkezetek használatáról;
-
a szennyező anyagok környezetbe történő kibocsátásáról és kibocsátásáról, valamint a légköri fizikai káros hatásokról;
-
az ipari jellegű robbanóanyagok felhasználásáról, valamint az velük végzett munkáról.
Összefoglalva
Jelenleg a környezetvédelmi kérdések különösen fontosak és relevánsak.Az emberiség védelme érdekében a különféle ipari létesítményektől speciális felügyeleti testületek működnek.
A környezetvédelmi felügyeleti szolgálatok nemcsak az egyéni vállalkozók és jogi személyek munkáját ellenőrzik, hanem az Orosz Föderáció jogszabályai által rájuk ruházott hatáskörökben meghatározzák a követelményeket is.