Az állami költségvetés bármely ország működésének fontos része. Mi a költségvetés? Ez elsősorban egy bizonyos időszakra szóló kiadási és jövedelmi terv. Minden állami költségvetésnek meg kell felelnie az ország jogszabályi keretében megállapított összes követelménynek.
Az állami költségvetések története
A kiadások és jövedelmek tervezésére vonatkozó dokumentumok első hasonlóságai az állami szervezetek megjelenésével jelentkeztek. Az államfő személyes kincstára kezdetben teljesen egybeesett a szuverénnal. A díjakból származó összes jövedelem az uralkodó tulajdonába került, és saját belátása szerint oszlik meg. Csak az elmúlt néhány évszázadban adták át a költségvetés végrehajtását az állami hatóságoknak, mivel az adórendszer felépült. Az állam a következő forrásokból kezdett jövedelmet kapni: adókedvezmények, állami vagyonból származó nyereség.
Emellett a költségeket rendszerezték, és néhány cikk hasonló volt: a bíróság fenntartása, az állam védelmére szolgáló katonai kiadások és új hódítások, adminisztratív költségek. A költségvetés végrehajtása nem mindig felel meg a hozzávetőleges előrejelzéseknek, és sok tényezőtől függően változhat: előre nem látható háború, a területek kiterjesztése vagy csökkentése stb.
Költségvetési folyamat
Mi a költségvetési folyamat? Ez a végrehajtó és képviseleti hatóságokra bízott fiskális politika kidolgozása és végrehajtása.
Van egy költségvetési folyamatrendszer:
- a kiadások és a bevételek jövőbeni költségvetési mutatóinak előrejelzése;
- a költségvetés egyes részeinek kialakítása;
- költségvetési projekt tárgyalása és jóváhagyása;
- jóváhagyott mutatók végrehajtása a jelentési időszakban;
- az Orosz Föderáció költségvetésének végrehajtásának ellenőrzése;
- a költségvetéssel kapcsolatos statisztikák elemzése.
Előrejelzés és költségvetés-tervezés
A jövőbeli költségvetési mutatók előrejelzése több ponton alapul:
- az előző időszakok költségvetésének statisztikai mutatói;
- az ország jövőbeli GDP-növekedésének szakértői értékelése;
- a bevételeket és kiadásokat befolyásoló külső tényezők értékelése.
A költségvetési tervezet kialakításáért felelős fő állami szerv a Pénzügyminisztérium. Az ország fő pénzügyi dokumentumának elkészítése az előző év januárjában kezdődik. Mindenekelőtt a minisztérium struktúrái előkészítik azokat a feltételeket, amelyek mellett az ország működni fog a költségvetési időszakban. A kormány által jóváhagyott adatok alapján a Pénzügyminisztérium költségvetési tételeket generál: kiadásokat és bevételeket. Az alábbiakban felsoroljuk a pénzeszközöket az osztályozás és a pénzeszközök kezelők közötti megosztása egyes cikkeire vonatkozóan. A jogalkotó ezen cselekvések befejezésekor az elfogadott költségvetési időszakot megelőző év július 15-ig határidejét állítja elő. A Minisztertanácsnak és más végrehajtó testületeknek egy hónap áll rendelkezésére a benyújtott tervezet tanulmányozására, valamint kiigazítások és módosítások elvégzésére.
A mérlegelési szakaszok
Az Orosz Föderáció költségvetése több megfontolási szakaszon megy keresztül, mielőtt az Állami Duma elfogadná:
- Előterjesztés az Orosz Föderáció Állami Dumajához.
- Költségvetési törvényjavaslat továbbítása a Duma megfelelő bizottságához. Az Adó-, Költségvetési, Pénzügyi és Bankbizottság felülvizsgálja és megvitatja az anyagokat az állami szektor vezető szakembereinek bevonásával.
- Az előzetes pénzügyi költségvetést megküldik az elnöknek, valamint az Orosz Föderáció Számviteli Kamarájának és az Állami Duma bizottságainak. Ennek eredményeként a költségvetés megkapja a Számviteli Kamara véleményét. Mi a költségvetési következtetés? Ez a megállapítás, hogy a dokumentumban szereplő összes adat megfelel az Orosz Föderáció törvényeinek, valamint indokoltak és alátámasztottak a szükséges magyarázatokkal.
- A projekt bemutatása négy olvasatra az Állami Duma előcsarnokában.
Első olvasat
Az első olvasat a jövőbeli költségvetés általános pontjainak megvitatását foglalja magában. Beszélünk az általános elképzelésről és annak megfeleléséről az ország következő pénzügyi évre vonatkozó előrejelzésével, az adó- és költségvetési politikák alakulásáról, a források elosztásának elveit a szövetségi költségvetés és a regionális között, valamint a külső állami hitelezőkkel folytatott munkaprogramról.
A képviselők meghatározzák:
- Költségvetési bevételek meghatározott osztályozási tételekre, alcsoportokra és csoportokra.
- Különböző költségvetési szintek közötti bevételek szövetségi adókból
- A várható hiány, valamint a fedezés lehetséges módjai. A hiány százalékban van feltüntetve, és nem haladhatja meg a törvényben elfogadott mértéket
- Bruttó kiadások a jelentési időszakban.
Miután elfogadta ezeket a változásokat, világossá válik, hogy a költségvetés miként „nyers” formában van.
Második olvasat
A második olvasatra a törvény első olvasatban történő elfogadásától számított 15 napon belül kerül sor. Ezen időszak alatt a költségeket az osztályozók szerint és az első olvasatban jóváhagyott keretek között hagyják jóvá. Figyelembe veszik az Orosz Föderáció alapító szervezeteinek nyújtott támogatási szintet.
Harmadik felülvizsgálat
A harmadik olvasatra az „Orosz Föderáció állami költségvetéséről szóló törvény” a második elfogadás pillanatától számítva 25 napot vesz igénybe. Ez az eljárás a szövetségi költségvetés alszakaszaival összhangban rögzíti a költségeket, és meghatározza azokat a kedvezményezetteket is, akik ezeket a pénzeszközöket költeni fogják.
Negyedik olvasat
A jogalkotó végleges módosításokat fogad el, és negyedévente elosztja a bevételeket és a kiadásokat.
Költségvetési és Szövetségi Tanács
Az Állami Dumában aláírt és elfogadott költségvetést megfontolás céljából benyújtják a Szövetségi Tanácsnak, majd utalják az elnöknek, aki észrevételek hiányában aláírja azt. Mi az elfogadott költségvetés? Ez az Állami Duma és a Szövetségi Tanács által elfogadott törvény formájában, valamint az elnök elfogadásával készül.
Költségvetés végrehajtása
A közpénzek feltöltését és felhasználását az elfogadott fő pénzügyi dokumentum szerint végrehajtásnak nevezzük. Oroszországban a költségvetés végrehajtásáért az egyetlen testület a szövetségi államkincstár. Az összes pénzügyi költségvetési áramlást ennek a részlegnek a számláin osztják el.
Költségvetési folyamat ellenőrzése
Az Orosz Föderáció kormánya nem módosíthatja önállóan a szövetségi költségvetés cikkeit. Minden változtatás az Állami Dumán keresztül végrehajtható új jogalkotási aktusok elfogadása keretében.
A pénzügyi folyamatok felett a Duma költségvetési bizottsága, valamint a végrehajtó szervek ellenőrzik. A Szövetségi Közgyűlés oldalán a felügyeletet a Számviteli Kamara végzi, amelynek joga van ellenőrizni az állami finanszírozással kapcsolatos osztályokat, minisztériumokat és vállalkozásokat.
