A költségvetés a legtöbb állam nemzeti gazdasági rendszerének elengedhetetlen része. Minden ország arra törekszik, hogy felépítse a leghatékonyabb modelleket a megfelelő erőforrások kezelésére, valamint megkönnyítse azok fejlesztésének ígéretes módjait. Mi a sajátossága az építési költségvetési politika orosz modelljének? Milyen feladatokat lát el az orosz állam ezen a területen?
Mi a költségvetés?
Mielőtt megvizsgálnánk a költségvetés funkcióit, megvizsgáljuk e kifejezés meghatározásának megközelítéseit, amelyek népszerűek az orosz kutatók körében. Tehát a BC RK 6. cikkében azt mondják, hogy a szóban forgó kifejezést oktatási formának kell tekinteni, valamint pénzügyi források kiadására, amelyeket az állam és a önkormányzat.
Költségvetési struktúra
A költségvetés tartalmának nagyon egyszerű felépítése van - ezek költségek és bevételek. Különleges cikkeik meghatározása azonban ijesztő feladat. A költségvetési bevételek kulcsfontosságú funkciói is vannak kormányzati kiadások pénzügyi erőforrás-kezelési rendszerek. Az elsővel kapcsolatban mindenekelőtt ki kell emelni a szükséges pénzeszközök alakulását az államkincstárba. Adók és különféle díjak kivetésével az ország hatóságai ezáltal pénzügyi források bizonyos forrását képezik, amelyet később eszközként lehet felhasználni a legfontosabb társadalmi problémák megoldására. A költségvetési kiadások legfontosabb funkcióit illetően meglehetősen elfogadható a gazdaságban a szükséges kereslet, valamint a polgárok magas szintű vásárlóerejének biztosítása. Kicsit később részletesebben megvizsgáljuk az ilyen tevékenységek sajátosságait.
A modern kutatók szerint a költségvetést jogosan lehet az állam gazdaságának egyik vezető láncszemének tekinteni. Egyesíti az ország jövedelmeit és kiadásait, biztosítja a stratégiailag fontos iparágak pénzügyi irányításának egységességét, és lehetővé teszi az állam számára egyes gazdasági erőforrások mozgósítását. Egyes kutatók inkább úgy tekintik a költségvetést, mint monetáris kapcsolatokat, amelyek az állam, a polgárok és a jogi személyek között merülnek fel. A kapcsolódó kommunikáció tárgya - Használat költségvetési alapok amelyet a hatóságok irányítanak az ország gazdaságának kulcsfontosságú ágazatainak finanszírozására. A polgárok és a jogi személyek hozzájárulnak az állami pénzügyi források jobb befektetéséhez.
A „költségvetés” kifejezést leggyakrabban az állami és önkormányzati tevékenységek összefüggésében veszik figyelembe. De bizonyos esetekben a magánvállalkozások tevékenységének gazdasági jellemzőjeként is felhasználják. A „költségvetés” kifejezés mellett az üzleti életben széles körben elterjedt a tervezés fogalma, amely magában foglalja a különféle bevételi és kiadási tételek meghatározását is - de ebben az esetben egy egyedi szervezet szintjén.
Tehát a költségvetés alatt érthető:
- pénzügyi források alapja, amely az állam rendelkezésére áll;
- Pénzügyi dokumentum, amely lehetővé teszi egy vállalkozás, régió vagy ország bevételeinek és kiadásainak hatékony elosztását.
Nagyon kevés megközelítés létezik a költségvetési funkciók meghatározására. Vegyük figyelembe azokat, amelyeket az orosz kutatók körében széles körben elterjedtek. Tehát a népszerű fogalmak között szerepel a költségvetési funkciók osztályozása az elosztásban és az ellenőrzésben. Részletesebben tanulmányozzuk őket.
Az állami költségvetés elosztási és ellenőrzési funkciói
A költségvetés elosztási funkciója magában foglalja az állami tevékenységek végrehajtását a pénzügyi források koncentrációja során és azok későbbi irányát egyes társadalmilag jelentős problémák megoldása terén. Az állami tevékenység fő típusa ebben a részben a beruházások prioritási területeinek meghatározása egy adott területtel, gazdasági szférával és társadalmi csoporttal kapcsolatban.
A költségvetés ellenőrzési funkciójának sajátossága abban rejlik, hogy az állam végrehajtja-e a nemzetgazdaságba történő befektetési stratégiák kidolgozása során hozott döntések végrehajtásának nyomon követését. Ezek a tevékenységek lehetővé teszik számunkra, hogy felmérjük a hatóságok által alkalmazott pénzügyi modell hatékonyságát. A költségvetés ellenőrző funkciójának köszönhetően az állam előre jelezheti azokat a társadalmi-gazdasági folyamatokat is, amelyek bizonyos gazdasági szférákban a beruházásokkal járnak.
A kérdéses problémák megoldása érdekében az ország hatóságainak olyan mechanizmust kell végrehajtaniuk, amely magában foglalja:
- a költségvetés kezelésének formái;
- az adó beszedésének és a költségvetési bevételt biztosító egyéb források kiaknázásának módszerei;
- algoritmusok a releváns készpénz hatékony elosztására.
A költségvetési mechanizmus munkája magában foglalja az állam speciális politikai intézményrendszer kialakítását - menedzsment, jog, banki intézmények.
Ütemezési funkció
Fontolja meg az egyéb kritikus költségvetési funkciókat, amelyeket az orosz kutatók kiemelnek. Ezek között a tervezés. Ez a funkció elsősorban a költségvetés-fejlesztéssel kapcsolatos programok fejlesztését foglalja magában. Az állam fő pénzügyi tervével kapcsolatos későbbi munka elsősorban a megfelelő algoritmusokban szereplő tételek finomításával kapcsolatos. A figyelembe vett funkció az ország költségvetési stabilitásának egyik tényezõje. Kiváló minőségű végrehajtása határozza meg az államkincstár pénzügyi forrásainak gyűjtésének és felhasználásának hatékonyságát.
Koordinációs funkció
Ha tovább vizsgáljuk az állami költségvetés fő funkcióit, akkor hasznos lesz figyelni a koordinációra. A fő feladat, amelyet a hatóságok ezen tevékenységi terület keretében megoldanak, az állam pénzügyi rendszerének irányításával kapcsolatos hatáskörrel rendelkező hatáskör-átruházás, valamint a megfelelő hatáskörrel rendelkező létesítmények tevékenységeinek ellenőrzéséhez szükséges mechanizmusok felépítése.
Ösztönző funkció
Egy másik figyelemre méltó költségvetési funkció az ösztönzés. Sajátossága abban rejlik, hogy az állam és az általa létrehozott intézmények olyan környezetet alakítanak ki, amely elősegíti a társadalmi kommunikáció egyes résztvevőinek fejlődését. Ezek lehetnek: hatóságok, nem kormányzati szervezetek, kereskedelmi vállalkozások, magánszemélyek.
Mindegyik megfigyelt tárgyat fel kell hívni egy bizonyos társadalmi szerep betöltésére. Az ilyen tevékenységek ösztönzésének feladatát az állam, azaz a költségvetési rendszere is bízza. Ez a szabályosság különösen az orosz társadalmi környezet szempontjából releváns. Az a tény, hogy az Orosz Föderáció polgárainak jelentős része a költségvetésben dolgozik. Az állam a vállalkozások jelentős részének tulajdonosa. A legnagyobb orosz bankok állami tulajdonban vannak. Annak ellenére, hogy a különféle szervezetek működésének sajátosságai gyakran önellátást jelentenek, szükség esetén jelentős összeg költségvetési forrást lehet elkülöníteni. Vagy azokat, amelyeket esetleg bele lehet foglalni benne, de ekkor prioritássá válik a befektetés egy adott üzleti szegmensbe, nem pedig a termelésbe.
Tehát, ha az államháztartás legfontosabb funkcióit tekintjük a nemzetgazdaság fejlődésének szempontjából, akkor az orosz gazdaság esetében az egyik stimuláló.
Az állami költségvetés oktatási funkciója
A hatóságok pénzügyi tevékenységének másik fontos területe a nemzeti pénzügyi források kezelésére vonatkozó stratégia kidolgozása a képzés. Egyes kutatók szerint a megfelelő funkció fontos a tudásforrások különböző állami intézmények szintjén történő megteremtése szempontjából, valamint az állam gazdasági fejlődésével kapcsolatos problémák megoldásához szükséges emberi erőforrások biztosításához.
Az ország hatóságai nem fektethetnek be a gazdasági fejlődés bizonyos területeire anélkül, hogy kiszámítanák a megfelelő beruházások gazdasági következményeit. Nemcsak az állami szervezetek önellátásának biztosításában fejezhető ki, hanem a vezetői tapasztalatokat felhalmozó erőforrások társadalmi intézmények szintjén történő kialakításában is. Amelyeket a hatóságok bevonhatnak a sürgős gazdasági problémák megoldásába.
Az állami költségvetés társadalmi szerepe
Tehát megvizsgáltuk az állami költségvetés lényegét és funkcióit. Most hasznos lesz egy nekik egy nagyon közel álló kategóriát tanulmányozni - a nemzeti pénzügyi források kezelési rendszerének szerepe a társadalom számára.
A pénzügyi források elosztásával a kormány megoldja a legfontosabb társadalmi problémákat. A költségvetés az egyik legfontosabb eszköze az államnak a nemzetgazdaságra, a társadalomra és a különféle intézmények fejlődésére gyakorolt befolyásának. Ezért annak jóváhagyása, a legfontosabb bevételek és költségek meghatározása többlépcsős meghallgatások megszervezését, valamint a jogalkotási kezdeményezések végrehajtását jelenti a hatalom legmagasabb szintjén.
Mint fentebb megjegyeztük, az Orosz Föderáció költségvetésének számos funkciója - például ösztönzése - közvetlenül meghatározza az állam gazdasági fejlődésének hatékonyságát. Ez a tevékenységi terület szorosan kapcsolódik a megfelelő államháztartási irányítási rendszer egyik kulcsfontosságú szerepéhez - a polgárok magas életszínvonalának biztosításához. Az országban élõ emberek elsõsorban a megfelelõ gazdaságpolitikát várják el a hatóságoktól, amelyet a karriernövekedés, az üzleti élet és az önmegvalósítás lehetõségei kísérnek egyes szakmák szempontjából. A költségvetés társadalmi szerepe nemcsak a vonatkozó kezdeményezések finanszírozásán múlik. Államháztartás lehet például bizonyos üzleti szegmensekben a kereslet kialakulásának tényezője. Vagyis a magánvállalatok által kínált termékek vagy szolgáltatások fő vevői lehetnek az állami szektor vagy az állam, amelyet bármely kormányzati szerv képvisel.
A költségvetés mint a szuverenitás tényezője
Tehát megvizsgáltuk, mi a költségvetés társadalmi funkciója. Fontos fontolóra venni az állami tevékenység másik jelentős területét a nemzeti pénzügyi források kezelése keretében. Az ország szuverenitásának biztosításáról szól. Ezt a fogalmat sokféle módon lehet megérteni. De általánosságban a "szuverenitás" kifejezés az állam mint politikai egység függetlenségét jelenti a nemzetközi színtéren.
A megfelelő státuszt a kulcsfontosságú társadalmi intézmények, a gazdaság és az ország hadseregének fenntarthatóságával kell támogatni. Fejlesztésük fenntartásának költségeit nagyrészt az állam viseli. Az ilyen funkciók magánkézbe adása a kutatók szerint nem mindig jár pozitív hatással az ország szuverenitásának fenntarthatóságára. Ebben a tekintetben a költségvetési kiadások funkciói a hatékony gazdaság biztosítása, a hatalmas hadsereg és a hatékony szociális intézmények kialakítása szempontjából a legfontosabbak. Sikeres végrehajtásuk kulcsfontosságú tényezővé válik a szuverenitás biztosításában.
A regionális és helyi költségvetések funkciói
A költségvetés tartalmának és funkcióinak megvizsgálása után megvizsgálhatjuk, hogy a fent említett társadalmi problémák hogyan oldódnak meg helyi szinten azokban az államokban, ahol a politikai megosztottság magában foglalja a nemzeti pénzügyi rendszer megfelelő felépítését. Ilyen országok közé tartozik természetesen Oroszország. Országunk költségvetését három szinten mutatják be - szövetségi, regionális és önkormányzati.
Valójában az államháztartás irányításának legfontosabb feladatai mindegyik lépésben összességében azonosak. A fentiekben megvizsgált szövetségi költségvetés funkcióit általában ugyanabban a spektrumban és a politikai intézmények munkájának más szintjén hajtják végre. A költségvetés egy meghatározott területén azonban bizonyos tevékenységi területeket külön prioritásként lehet kezelni. Melyek a legjellemzőbb funkciók az Orosz Föderáció helyi költségvetéseiben, valamint a regionális államháztartás-kezelési rendszerekben?
Mindenekelőtt az, hogy biztosítja az egy adott régióban élő polgárok magas jövedelmét, összehasonlítva az Orosz Föderáció többi alkotóelemének lakosaival. Ismeretes, hogy Oroszországban vannak olyan régiók, amelyek gazdasági fejlettségi szintje alacsony. A helyi és regionális önkormányzatok feladata olyan mechanizmusok bevezetése, amelyek ösztönzik a releváns gazdasági rendszerek növekedését.
A helyi és regionális önkormányzatok másik jelentős funkciója a polgárok önfejlesztésének feltételeinek megteremtése a vállalkozói, kreatív, társadalmi-politikai tevékenységek szempontjából. Egy adott térségben élő személynek ugyanolyan jogokkal kell rendelkeznie, mint az Orosz Föderáció vagy egy másik személy állampolgárságának, valamint összehasonlítható lehetőségeknek kell lennie a személyes fejlődéshez.
A regionális és helyi költségvetések másik jelentős funkciója egy fenntartható gazdasági klaszter kialakulása az egyik vagy a másik területen, amelyben a helyi üzleti egységek és az állami vállalkozások hatékonyan integrálódhatnak a nemzetgazdaságba.
Ezért megvizsgáltuk a költségvetés fő típusait és funkcióit az oroszországi szuverén pénzgazdálkodás megfelelő rendszerének példáján. Természetesen az oroszországi költségvetési modell felépítésének megközelítései, mivel államunk viszonylag fiatal, sok tekintetben javítást igényel. Számos elemző szerint azonban az Oroszországi Föderáció költségvetésének teljes egészében a jelenlegi irányítási modellje optimálisan tükrözi az állam fejlődésének nemzeti, kulturális és gazdasági sajátosságait.
