A vámtarifa-szabályozás az egyik legfontosabb tényező az állam hatékony külgazdasági politikájának kialakításában. Mi az orosz hatóságok részvétele a tevékenység ezen a területén? Milyen jellemzői vannak az Orosz Föderáció más országokkal folytatott kereskedelmét szabályozó jogszabályoknak?
A tarifaszabályozás lényege
A vámszabályozás - egységes meghatározás szerint - az állam külföldi gazdasági tevékenységben való részvételének egyik formája, amelyet az export és az import szintjén a folyamatok optimalizálására használnak. A hatóságok ezt az eszközt felhasználva gyakorolják bizonyos vámok és tarifák megállapításának jogát annak érdekében, hogy az e díjak kifizetésére kapott pénzt utólag átutalják a költségvetésbe, vagy a nemzetgazdaság védelme keretében bizonyos problémákat megoldjanak. Mivel az import vagy export folyamat során ez vagy az áru általában átlép a határon, a mérlegelt tevékenység típusa közvetlenül kapcsolódik a vámszerkezetekhez. Vagyis a "tarifaszabályozás" kifejezést általában a külfölddel folytatott kommunikáció során használják.
Természetesen ennek a jelenségnek vannak más értelmezései is. Így a „vámszabályozás” kifejezés szűk értelemben (bár használatának ez a formája kevésbé általános, mint a vámügyekben) tükrözheti bizonyos struktúrák tevékenységét, amelyek egy adott termék vagy szolgáltatás típusának állami árainak meghatározásával kapcsolatosak. Így különösen a Szövetségi Vámszolgálat tevékenységeit úgy lehet jellemezni, hogy azok relevánsak a szóban forgó kifejezés értelmezése szempontjából. Az FTS hatásköre tehát a különféle áruk vagy szolgáltatások belső tarifái.
Viszont sok régióban van Vámszabályozó Bizottság, például a Volgogradi régióban - egy olyan struktúra, amely a végrehajtó kormányzat vertikális területén helyezkedik el, és az FTS-hez tartozik. Ezen felül analógjainak neve az egyesülés tárgyától függően változhat. Például a Tomszk régióban van egy Vámszabályozási Osztály. Meg kell azonban jegyezni, hogy az FTS és annak alárendelt struktúrái nincs közvetlen kapcsolatban a vámhatóságok munkájával. Vannak más állami testületek is, amelyek hatásköre a külföldi gazdasági tevékenység (vagy külkereskedelmi tevékenység) tényleges vám- és tarifális szabályozása. Ez elsősorban a Szövetségi Vámszolgálatról szól. Vannak olyan információk is, hogy ez a részleg egyesülhet a Szövetségi Adószolgálattal.
Így a tarifaszabályozást a kontextustól függően különféleképpen lehet megérteni. Fontos szempont itt a „tarifa” fogalmának jelentése. Van egy hagyományos megértés róla, amely előre meghatározza annak közvetlen kapcsolatát a vámeljárásokkal. Ugyanakkor az Orosz Föderáció joggyakorlatában a tarifák megértése az árképzés szinonimájaként alakult ki - mind jogi szinten, mind olyan források szempontjából, amelyek nem normatív jogi aktusok, de mindenütt megtalálhatók - például a mobilszolgáltatók díjkatalógusai. A kérdéses kifejezés leggyakoribb használatának egyik módja a vám- és tarifális szabályozás. Vegye figyelembe ennek a jelenségnek és az orosz modellnek a sajátosságait.
Vámszabályok és vámügyek
Tehát a fő kontextus, amelyben az általunk vizsgált kifejezést használjuk, a külföldi gazdasági tevékenység tarifális szabályozása. Mi a folyamat sajátossága? Mint már említettük, a fő szerepet abban az illetékes állami struktúrák játsszák. A vámtarifák a kormány külkereskedelmi politikában való részvételének egyik kulcseleme. Az ilyen tevékenységek fő céljai: a költségvetés feltöltése, a protekcionista intézkedések végrehajtása, fiskális finanszírozás, egyes iparágak fejlődésének ösztönzése.
A vám- és vámszabályozás azt sugallja, hogy az állam - bizonyos vámok és illetékek megállapításával, például az országba behozott árukból - hozzájárul a hazai termékek versenyképességének fokozásához. Tény, hogy a határon fizetett díjakat a jövőben belefoglalják az áruk bekerülési értékébe, ami magasabb lehet, mint ha a vevő azokat helyi gyártótól vásárolta volna meg. Ugyanakkor a fiskális funkció tükrözi a vámbevételeknek az állami költségvetésbe történő beszedésének feladatát. Különösen, ha az állami politika megfelelő irányának orosz modelljéről beszélünk, akkor az ilyen kifizetések döntő szerepet játszanak az államkincstár feltöltésében.
A hatóságok, amelyek a külföldi gazdasági tevékenység vám- és tarifális szabályozását végzik, szintén hozzájárulhatnak a nemzeti export dinamikájának növeléséhez. A gyakorlatban ez általában a megfelelő arány csökkentésével vagy nullázásával érhető el.
Nem tarifális módszerek
A vámkezelési folyamatok tarifális és nem vámtarifaszám alatt állnak. Mi a második típusú tevékenységek sajátosságai? A nem tarifális módszerek mindenekelőtt a különféle engedélyek kiadását, különféle minőségi előírások kidolgozását jelentik, amelyek bonyolíthatják az áruk külföldről történő behozatalát. Mint sok szakértő szerint ezeket a módszereket elsősorban ugyanazon protekcionista intézkedések alkalmazásának folyamatában használják. A hatóságok tehát, megállapítva bizonyos áruk behozatalának formális akadályait, kedvezőbb feltételeket teremthetnek a nemzeti termelők számára.
A szakértők számos hiányosságot említenek, amelyek kísérik a kereskedelem szabályozásának ilyen módszereit. Először is, ha az állam nem tarifális eszközöket használ, akkor ehhez egy adott termékfajta országon belüli súlyos áremelkedése társulhat. Ennek két oka van - a termékek esetleges hiánya, mivel a nemzeti termelők nem elégítik ki a kereslet mennyiségét, vagy spekulatív jelenségek, amikor az áruk szállítója a monopólium alapján magas árakat határoz meg a külföldi verseny hiánya miatt.
Az ENSZ szakértői a nem tarifális módszereket a következő fő típusokba sorolják: engedélyeztetés, kvóták, minimálárak meghatározása, valamint dömpingellenes intézkedések. A korlátozások különféle típusai változhatnak. A leggyakoribbak közé tartozik a rendkívül összetett vámkezelési eljárások bevezetése, az indokolatlanul szigorú műszaki (környezetvédelmi, egészségügyi) előírások kialakítása, valamint a szigorúbb követelmények a csomagolásra, színre, áruk alakjára stb.
A nem tarifális szabályozási módszereken túlmenően a devizák és a pénzügyi tranzakciók különféle korlátozásai (például a külföldi társaságok nyereségének kihasználásával összefüggésben), a szűk vállalkozáscsoportok tőkeforgalmának kedvezményes feltételeinek meghatározása stb.
Melyek a fő mechanizmusok, amelyek alapján az orosz állam nem tarifális módszereket alkalmaz? Az Orosz Föderációban a vámszabályozás gyakorlatában jelen lévő alapvető intézkedések között szerepelnek a kvóták és az engedélyek. A kulcsfontosságú ügynökség, amely részt vesz a vonatkozó eszközök bevonásában, a Gazdasági Minisztérium.
Az Orosz Föderációban maga a vámszabályok „klasszikus” típusú keretén belül két fő eszközt használnak - ezek a vámok és a vámok. Fontolja meg mindegyik sajátosságát.
Mi a különbség a vám és a vám között?
A vám az állami határon áthaladó árukra kivetett díj. A díjak lehetnek mind import, mind export. Ez a két típus egyes esetekben kiegészíti a tranzit típusokat is. A megjelölt eszközöket elsősorban az adó funkció végrehajtására tervezték. A vámok összegét a nemzeti jogszabályok határozzák meg.
A külföldi gazdasági tevékenység állami szabályozásának orosz rendszerében elfogadott vámtarifák viszont az áruk nyilvántartásai, amelyekre vonatkozóan rájuk megállapított vámok vonatkoznak. Így a két vizsgált eszköz valójában egyetlen eszköz részét képezi. Ezenkívül, az adott államban alkalmazott kontextustól és jogi hagyománytól függően, „tarifának” vagy „vámnak” lehet nevezni. Az Orosz Föderációban egyes szakértők szerint a második kifejezést gyakrabban használják ugyanazon „általános” eszköz vonatkozásában.
Vagyis, ha egy adott összefüggésben nem közvetlenül beszélünk a „tarifáról” annak fő jelentése („beszedés tárgyát képező áruk nyilvántartása”), akkor megengedett a „vám” kifejezés használata, amely egyetlen eszközt jelöl, amellyel a külföldi gazdasági tevékenység vámszabályozása zajlik. .
A tarifák és vámok osztályozása
Így a vámtarifák és vámok valójában egyetlen eszköz két összekapcsolt részét képezik. Ugyanakkor, amint azt már fentebb meghatároztuk, nem jelentik a szinonimákat, ha a fogalmi eszközről van szó a vonatkozó jogszabályok és normák keretein belül. Sőt, a tarifák és a vámok nagyon különböznek. Nézzük meg, milyen alaptípusokra osztják őket.
A tarifákat illetően számos oka lehet azok osztályozásának. A fogadások számától függően a tarifák lehetnek egyszerűek (amelyekben egy tét van) vagy összetett (kettő vagy több). Jogi természetük alapján a tarifákat autonóm és hagyományos tarifákra osztják. Az első előírja, hogy számukra a nemzeti adómértékeket nem a nemzetközi, hanem a nemzeti jogszabályok határozzák meg. Az egyezményi tarifákat a többi országgal való együttműködés során az állam által elfogadott normák figyelembevételével állapítják meg. Noha a gyakorlatban tiszta formában, ha orosz modellről beszélünk, ritkák. Ezért sok szakértő úgy gondolja, hogy helyesebb az autonóm-konvencionális elnevezés.
A díjakat a következő típusokra lehet felosztani: speciális, dömpingellenes és kiegyenlítő. Az előbbit illetően elmondható, hogy az oroszországi külföldi gazdasági tevékenységek tarifális szabályozása védintézkedésként alkalmazza azokat azokban az esetekben, amikor az importált áruk nyilvánvaló károkat okozhatnak a nemzeti termelő érdekeinek. Dömpingellenes vámok akkor vesznek részt abban az esetben, ha egy külföldi szállító az árukat az Orosz Föderációba alacsonyabb áron kívánja behozni, mint amennyit az államban elérhetők lehetnek. A kompenzációs díjakat akkor kell alkalmazni, ha olyan termékek behozatala vonatkozik, amelyeket támogatással termeltünk.
A vámok osztályozásának alapvető kritériuma azonban az áruk áramlásának iránya. Vagyis az ilyen típusú díjakat elsősorban exportra és importra osztják fel. Az orosz gazdasági modell keretében mérlegelje mindkét vámtípus sajátosságait.
A behozatali vámok sajátosságai az Orosz Föderációban
Az orosz kormány által végrehajtott külkereskedelmi tevékenységek vám- és tarifális szabályozása többféle behozatali vám kiosztását foglalja magában - azokat, amelyeket a nyersanyagokra állapítanak meg, azaz azokat, amelyeket az anyagszállítókra vetnek ki, valamint azokat, amelyeket a vállalkozásoknak vetnek ki késztermékek vagy félkész termékek behozatalakor.Az importált áruk tényleges jellege szintén fontos - ez befolyásolja az ilyen típusú díjak mértékét. Tehát például, ha a felszerelések, az élelmiszerek, a textiltermékek behozataláról van szó, akkor ezen árukategóriák tekintetében a vám eléri a 30% -ot vagy annál is többet. A nyersanyagok és a félkész termékek aránya viszont többször is alacsonyabb lehet. Bizonyos típusú termékek - például gyógyszerek vagy bébiételek - akár mentesülhetnek a vámmentesség alól.
Az orosz export sajátosságai
A fejlett országok által alkalmazott tarifális szabályozási intézkedések a kiviteli vámok meglehetősen korlátozott felhasználását vonják maguk után. Ez a megközelítés általában közel áll az állam külkereskedelemben való részvételének orosz modelljéhez. Kiviteli vám az Orosz Föderációból kivitt legtöbb ár nem kerül felszámolásra. Ez a szabály azonban nem vonatkozik különösen az orosz export kulcsfontosságú tárgyára - az olajra, valamint a finomított termékekre. A "fekete arany" Orosz Föderációból történő kivitele jelentős díjakat fizet.
Például a nyersolaj vonatkozásában az orosz exportőröknek tonnánként 105,8 USD-t kell fizetniük érte. A pénzügyi elemzők között vannak spekulációk, amelyek szerint ez az érték a közeljövőben további 30 dollárral növekedhet. Ugyanakkor vannak olyan információk is, hogy azoknak a vállalatoknak, amelyek olajat termelnek Kelet-Szibériában, a Kaszpi-tengeren és a Gazprom tulajdonában lévő Prirazlomnoye területén, az export rátája egy ideig visszaállítható.
Ami a nagy viszkozitású olajat illeti, a vám rá sokkal alacsonyabb, mint a szokásosnál. Például most 13,3 dollár tonnánként. Ha a benzin exportjáról beszélünk, akkor rá nézve a vám tonnánként 89,8 dollár. Ami - szakértők szerint - növekedhet is. Vegye figyelembe, hogy a cseppfolyósított gázokra megállapított vám mértéke nulla. A könnyű kőolajtermékek aránya most 50,7 dollár, a sötét termékek esetében pedig 80,4%. A koksz exportvámja 6,8 USD. Az elemzők szerint az Oroszországi Föderációból exportált összes megfigyelt olajtermék megfelelő értéke a belátható jövőben növekedhet.
Az Orosz Föderációban az olaj és az az azon alapuló termékek mellett az exportvámok bizonyos fémekre, halfajtákra, gabonafélékre és fára vonatkoznak. Ugyanakkor az orosz vállalkozások által gyártott nagyon sokféle termékre nem vonatkoznak ilyen típusú adók. Megjegyzendő, hogy az Orosz Föderáció állami vámtarifa-politikájának szempontjából különleges feltételek érvényesülnek az EAEU-országokkal - Örményországgal, Fehéroroszországgal és Kazahsztánnal folytatott kereskedelem szervezésekor.
A vám összegének meghatározása
Milyen képleteken belül a tarifaszabályozás külkereskedelem Az orosz modell határozza meg a vámok összegét? A megfelelő díjak nagysága általában az egyes államok közötti politikai és gazdasági kapcsolatok kiépítésének gyakorlatától függ. Az ország nemzetközi státusa szintén releváns lehet. Egyes esetekben például az államok, amelyeket a világpolitika szintjén elfogadott kritériumok alapján fejlõdésnek tekintnek, kedvezményekben részesülhetnek kedvezményes adómérték, részletdíj vagy késõbbi kifizetésének lehetõsége formájában, vagy akár teljesen mentesek a megfelelõ kötelezettség alól.
A szakértők megjegyzik: a bizalom és a kompromisszummodell kialakításának vágya az államok közötti kereskedelemben közvetlenül függ az állami politikai integráció szintjétől. Egyszerűen fogalmazva: ha az országok barátok, akkor konstruktív gazdasági kapcsolatok épülnek közöttük - különféle tarifák alacsonyabbak, kevesebb akadályt mutatnak, és összességében kedvező feltételeket teremtenek a vállalkozások közötti együttműködés számára.
A vámok szerepe
A kereskedelem tarifális szabályozása minden állam nemzetközi politikájának alapvető eleme.A helyzet az, hogy a kormány a megfelelő típusú eszközökkel szabályozza a belső és a nemzetközi piacok közötti kommunikációt. Egyes szakértők úgy vélik, hogy az importvámok rendkívül fontosak az államkincstár kitöltése és a nemzetgazdaságra gyakorolt pozitív hatás szempontjából. Ez vonatkozik az állam vám- és tarifapolitikában való részvételének orosz modelljére is. A fentiekben megjegyeztük, hogy az RF szempontjából az exportált árukra kivetett bizonyos vámtípusok szintén fontosak. Különösen azok, amelyeket az olajra és az az alapon alapuló termékekre adóztatnak.
Sok közgazdász szerint a kereskedelem szabályozásának tarifális módszerei, indokolatlanul gyakori alkalmazásuk esetén, válsághelyzethez vezethetnek a kereskedő államok gazdaságaiban. Például, a különféle dömpingellenes és más intézkedések iránti lelkesedés - amint azt fentebb megjegyeztük - áruk hiányához vagy a verseny csökkenéséhez vezethet - mindkét esetben fennáll a lehetőség a fogyasztói árak jelentős emelkedésére. Azt is meg kell jegyezni, hogy az egyes államokra kivetett magas behozatali vámok negatívan befolyásolhatják a velük folytatott kereskedelem fejlesztésének kilátásait. Azon országok kormányai, amelyeknél a tarifális szabályozási intézkedéseket túlzott szigor jellemzi, maguk is túlságosan magas követelményeket támaszthatnak a partnerekkel szemben. Amely viszont az exportvolumen korlátozása miatt veszíthet bevételből.
Nemzetközi jogi szempont
Ezért a tarifaszabályozás része külpolitika állam. A világ országainak kormányai kölcsönhatásba léphetnek mind a közvetlen kommunikáció, mind a területi, kulturális vagy ideológiai alapon egyesült nagyszámú ország részvételével működő struktúrák létrehozása során.
Vannak világszínvonalú kereskedelmi szövetségek - például ez a WTO. Az ENSZ Kereskedelmi és Fejlesztési Konferenciája, az olyan társulások, mint a GATT vagy például az árucikkek nómenklatúrájáról szóló brüsszeli egyezmény szerepe szintén fontos. A kormányok aktív nemzetközi kölcsönhatása előre meghatározhatja a nemzeti jogi keret egyesülését, az áruk előállításával kapcsolatos szabványok és normák kidolgozási modelljeit, valamint a vámtarifa-szabályozási politika kialakításának megközelítését.
A nemzetközi struktúrák tevékenysége elsősorban a partnerségeket kiépítő országok kölcsönös megértésének elősegítésére irányul. Így például a vámtarifa-szabályozási minisztérium és egy másik állam hasonló struktúrája hasonló fogalmi eszközt használ a megállapodások helyes megfogalmazására és a közös fejlesztés módjának meghatározására.
Nemzeti jogi szempont
A világ legtöbb országának jogrendszerében vannak a vámszabályozással kapcsolatos nemzeti szabályozási aktusok is. Ezek külön törvények lehetnek, amelyek rendelkezéseket írnak elő az állam vámpolitikai folyamatait tükrözve, vagy független kódexek, amelyek alapvető jogi dokumentumokkal rendelkeznek.
Lehetséges egy olyan változat, amelyben a vámszabályozással kapcsolatos nemzeti jogszabályokat fokozatosan felváltják a nemzetközi kommunikáció szintjén elfogadott jogi aktusok. Így például 2010-ig az Orosz Föderációnak volt saját vámkódexe. Ezt azonban felváltotta a vámunió országainak szintjén érvényes, az EAE-t megelõzõ struktúra érvényes dokumentuma.
Most a Kódex, amely megállapítja az Oroszország, Örményország, Fehéroroszország és Kazahsztán kereskedelmére vonatkozó szabályokat és normákat, továbbra is érvényes, azonban bizonyítékok vannak arra, hogy 2016-ban azt egy teljesen frissített dokumentum váltja fel. Ez állítólag olyan rendelkezéseket tükröz, amelyek jelentősen egyszerűsítik az EAEU résztvevői közötti kereskedelmet.
