A bűnüldözés ügyészi felügyelete

A közélet ésszerű rendezése, a sokszínű, néha nem csak egybeeső, de még ellentétes törekvésekkel és érdekekkel való optimális egyensúlya is a polgároknak nagymértékben tartozik a jogalkotási rendszerhez. Ez azonban nem létezhet önállóan. Rendszerre van szükség a törvények végrehajtásának nyomon követésére. Ezt a feladatot egy különleges hatóság kapja. A törvények végrehajtásának felügyeletét az ügyészség végzi.

Modern valóság

Az Oroszországban a jogszerűség elsődlegesen a jelenlegi objektív nehézségeitől, a mobilitástól és bizonyos mértékben a jogi szféra törékenységétől függ. Az országban ma nincs stabil jogrendszer - ez még a kialakulás szakaszában van. A jogi reformok kompetensen átgondolt koncepciójának hiányában a jogalkotási tevékenység véletlenül zajlik. A struktúra hiányosságai negatívan befolyásolják a gazdasági, társadalmi és egyéb folyamatok szabályozását. A törvények végrehajtása az országban nem megfelelő. Az állami társadalmi fegyelem csökkenésének fényében a jogi normák tagadása fokozódott. A régi irányítórendszer összeomlásával új nem jött létre.

A törvények végrehajtásának felügyelete (általános felügyelet). Felügyelet tárgya

Az ország helyzetének normalizálására speciális testületeket hoztak létre. Fő tevékenységük a törvények végrehajtásának felügyelete. Különleges hatáskörökkel ruházzák fel őket e feladat végrehajtására. Az állam jogszerűsége nagyban függ munkájuk megfelelő szervezésétől. A törvények végrehajtásának felügyelete (általános felügyelet) meglehetősen széles tevékenységi terület. Az ellenőrzést számos szabályozási aktus betartása, az azokat követő és a jogszabályokat közzétevő szervezetek viselkedése felett végzik. A szociális kapcsolatok rendkívüli szélessége és sokfélesége miatt, amelyek a szóban forgó szolgáltatás körébe tartoznak, ezt a területet korábban „általános felügyeletnek” nevezték. Ezt a meghatározást megőrizték és manapság gyakran használják.

hatáskörök

Az ellenőrző szolgálat felügyeli a törvények végrehajtását az Art. A vonatkozó szövetségi törvény 21. cikke. A szervezet tevékenysége az alkotmány rendelkezéseinek és a legfontosabb szabályozási aktusoknak az állami bizottságok, minisztériumok, szervezeti egységek és más hatóságok általi, különféle szintű - szövetségi és tárgyi - szintű betartásának ellenőrzése. A szolgálat felügyeli a törvények végrehajtását tisztviselők nonprofit és kereskedelmi vállalkozások vezetői.

Szerkezeti jellemzők

A fenti listából világossá válik, hogy a törvények végrehajtása milyen széles körű. Több tucat szövetségi osztály, minisztérium, közszolgálat és bizottság működik az országban. Sőt, számuk folyamatosan változik. A törvények végrehajtásának felügyelete az ország minden területére, az önkormányzatokra vonatkozik. A katonai ellenőrző szervek, amelyek nagy számú tisztviselővel rendelkeznek, különféle vállalkozások és intézmények, alkalmazottaikkal és vezetésükkel együtt, ideértve az ellenőrzési szférát. Nehéz pontosan meghatározni a szabályozás számát, amelyek szintén a felügyelet tárgyát képezik. A bűnüldözést a megfelelő felhatalmazással rendelkező tisztviselők ellenőrzik. Szinte az összes alkotmányos cikk elsősorban ellenőrzés alatt álló szabályozási aktusokra hivatkozik.A törvények végrehajtásának felügyelete alá tartozik a munkaügyi, a polgári, a környezetvédelmi, a közigazgatási jog és más ágazatok is.

Az ellenőrzés lényege és célja

A törvények végrehajtásának felügyeletét főként a helyszínen és a kormányzati szervek végzik. A statisztikák szerint itt mutatják ki a legtöbb bűncselekményt, vannak olyan tények, amelyekben az illetékes egységek és tisztviselők ellenzik a bűncselekmények felszámolását, és beavatkoznak a rájuk ruházott feladatok elvégzéséhez. A közigazgatás területén szigorúan be kell tartani a törvényeket. A jogszabályokban szereplő utasításokat a helyi különbségektől függetlenül és a területi vagy megyei befolyások ellenére végre kell hajtani. Az ügyészség törvényi végrehajtásának felügyeletét tekintik az illetékes hatóság különleges tevékenységeinek alapítójának. Más iparágaktól eltérően azt a kormányzati előírások betartásának elősegítésére tervezték. Ezt a tulajdonságot figyelembe véve a törvények végrehajtásának felügyelete tekinthető azon kapcsolatnak, amely erősíti az ország államiságát, a Szövetség és annak alkotói érdekeinek összehangolásának módját.

A bűnüldözés ügyészi felügyelete

Az iparág közvetlen kapcsolatban áll a következőkkel:

• A hatalom tényleges vertikálisjának kialakítása.
• A szabadságok és az emberi jogok valódi védelme és megőrzése.
• A hatóságok tevékenységének megerősítése a törvényesség különböző szintjein.

A különféle szabályozási aktusok rendelkezéseinek való megfelelés ellenőrzése során az ügyész struktúrájának megelőző és felügyeleti lehetőségeinek jelentős részét megvalósítják. Segítségével nemcsak a jogszabályok megfelelő végrehajtását lehet elérni, hanem a jogsértések felderítését is kialakulásuk korai szakaszában, valamint a megszüntetésükhöz szükséges intézkedések elfogadását.

Tevékenységi területek

Tekintettel a jogszabályok végrehajtásával kapcsolatos meglévő felügyeleti feladatokra, számos olyan alágazat megkülönböztethető, amelyre az ellenőrzés vonatkozik. Ide tartoznak többek között:

1. A szociális szféra. Ezen a területen a polgárok és az emberi közélettel kapcsolatos törvények végrehajtásának ügyészi felügyelete folyik. Az ellenőrzés hatóköre különösen a következőkre vonatkozó normatív aktusokat foglalja magában:

• Külföldön lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek és menekültek.
• Politikai szabadságok és a polgárok jogai.
• Munka, annak védelme és a szakképzésnek való megfelelés.
• A lakosság foglalkoztatása.
• Egészségügy.
• Education.
• Ház.
• Fogyasztóvédelem.
• A ház privatizációja.
• Ecology.
• Sugárzás és nukleáris biztonság.
• Nyugdíjrendelet.
• Előnyök.
• A kábítószer-függőség elleni küzdelem.
• A polgárok fellebbezése.
• Kiskorúak.

2. A gazdasági szféra. Ezen a területen az ügyész felügyeli a következőkre vonatkozó jogszabályok végrehajtását:

• Az ingatlan.
• Vállalkozói.
• Önkormányzati és állami vállalkozások privatizációja.
• Bankok és bankok.
• Adók.
• A föld.
• Investments.
• Utak és közlekedés.
• Lízing.

3. A védelmi ágazat. Ezen a területen ellenőrzést gyakorolnak a következőkre vonatkozó jogszabályok végrehajtása felett:

• A határ.
• Defense.
• Fegyvereket.
• Vészhelyzetek és rendeletek.

4. Külföldi gazdasági szféra. Ezen a területen a következőkre vonatkozó jogszabályok betartása:

• Vám.
• Külföldi gazdasági tevékenység.

Ezek a területek nem tekinthetők kimerítőnek. Az állam tevékenysége és fejlődése során új társadalmi és gazdasági problémák merülnek fel. Különös figyelmet igényelnek a törvény végrehajtását felügyelő ügyészek.

Fő funkciók

Az ügyészség a kormányzati szervekben végzett felügyeleti tevékenységekkel hozzájárul az állam és a társadalom előtt álló, a lakosság jogainak védelme és az anyagi jólétét javító feladatok teljesítéséhez.Más szavakkal, az ellenőrzési intézkedések részeként más állami, gazdasági, politikai, kulturális, nemzeti és közjogi kérdéseket is megoldanak. Az ügyészség feladatait a főügyész és a törvény vonatkozó rendelkezései, valamint számos egyéb rendelet és utasítás határozza meg. Így a kérdéses testület:

• Feltétlenül beavatkozzon a jogsértésről kapott információkkal olyan intézkedések elfogadásával, amelyek célja az ehhez hozzájáruló jogellenes cselekmények és körülmények felderítése és megszüntetése. Ebben az esetben az alkotmányra kell összpontosítani. Az Ügyészségről szóló törvény első kiadásai nem szabályozták a felügyeleti tevékenységek végrehajtását annak rendelkezéseinek betartása tekintetében. Ennek ellenére az ellenőrzést továbbra is elvégezték. Az alkotmány végrehajtásának felügyeletét az ügyészség a valóságban meglehetősen folyamatosan és szisztematikusan biztosította. A vonatkozó előírások hiánya azonban bizonytalanná tette a szolgálat helyzetét feladatának ellátása során. E tekintetben megtörtént a szövetségi törvény szükséges módosítása és módosítása. Szerintük a testület felügyelete tárgya az ország alkotmányának rendelkezéseinek végrehajtása. Ezek a kiigazítások ésszerűen kitöltötték a rést. Ennek eredményeként rögzítették azt a tényleges és elég komoly szerepet, amelyet a szolgálat az Alkotmány működését biztosító mechanizmusban játszik.

• A jogszabályok végrehajtásának felügyeletének maximalizálása a különféle illegális cselekmények megelőzése során.

• Aktiválja és javítja a meglévő állami ellenőrző testületek és a rendészeti szolgálatok tevékenységét. Ennek a munkának a célja a különféle szintű rendeletek betartásának biztosítása, a jogállamiság megerősítése. Ezt a feladatot végrehajtják az ügyészi ellenőrzések végrehajtásával ezekben a struktúrákban, valamint utasításokkal az ellenőrző tevékenységek végzésére alárendelt alárendelt egységekben, szervezetekben, intézményekben és vállalkozásokban.

• Aktív módon végrehajtja a bűncselekmény elkerülhetetlenségének jelenlegi elvét. Ezt a feladatot úgy kell elvégezni, hogy felveti a bűnözők felelősségre vonásának kérdését, függetlenül vagyonuktól és hivatalos helyzetüktől, azon a tényen alapul, hogy mindenki egyenlő a törvény előtt.

• Tájékoztatja munkájáról a nagyközönséget és a nyilvánosságot televízió, rádió, folyóiratok útján. Az ügyész feladatai között szerepel a szabálysértések megszüntetésére és az elkövetők elszámoltathatóságra hozott intézkedésekről szóló értesítés, a helyzet és vezetéknév feltüntetésével, valamint a bűnözés dinamikájának helyzetével a régiókban.

• Feltárja a modern jogszabályok hiányosságait, a közönség normativ szabályozásának szükségességét, és intézkedéseket tesz azok kiküszöbölésére. Ez utóbbi úgy valósul meg, hogy reprezentatív testületekbe és struktúrákba lépnek, amelyekre jogosultak jogalkotási kezdeményezés releváns ajánlatok. Ugyanakkor az alacsonyabb szintû tisztviselõk továbbadják véleményüket a magasabb rendûekön keresztül.

• Javítja a tisztviselők jogi kultúráját. Ez különösen igaz az állami szervek vezetésére, amelyek normatív aktusokat adnak ki és egyéb jogi jelentőségű tevékenységeket végeznek, a vállalkozók, a kereskedelmi szervezetek vezetői és az állampolgárok. Ezt úgy érik el, ha ezekbe a kategóriákba felszólítják a vonatkozó előírások szigorú betartásának szükségességét. Ezt nagymértékben elősegíti az ügyészi felügyelet, amelyet a különleges megelőző intézkedések végrehajtásával összefüggésben végeznek. Jelenleg a szolgáltatás fő követelménye az ellenőrzés hatékonyságának növelése. Ez a munka eredményére - a törvényes rendre és a törvényességre - gyakorolt ​​hatásokban fejeződik ki.

Megfelelőségi nyilatkozat

A jogszabályok végrehajtása jogi aktusokban vagy tevékenységekben (tétlenség) valósul meg. Kifejezték az emberek érdekeit és akaratát. Normatív aktusok, olyan tevékenységek (tétlenség) révén, amelyek jogi jelentőségű következményeket eredményeznek, a törvény fő feladata kerül végrehajtásra, amely a közönségkapcsolat szabályozásának mechanizmusa. Emellett a megfelelés egyik formájának tekintik, amely a bűnüldözés valamennyi területére kiterjed.

A szolgáltatás belső felépítése

A törvények végrehajtásának felügyeletét testületek, egységek és tisztviselők végzik. Nekik, az Art. A vonatkozó szövetségi törvény 21. cikke tartalmazza a következő szerveket:

• Szövetségi ipar kinevezés.
• Önkormányzat.
• Törvényhozó és végrehajtó az Orosz Föderáció témáiban.
• Nem állami és állami struktúrák vezetése és irányító berendezése, amelyek tevékenysége a közélet különféle területeit érinti.

Ezt a listát kimerítőnek tekintik. A módosítások vagy módosítások a vonatkozó rendeletek elfogadásával megengedettek. A lista rendkívül szükséges és nagyon indokolt kiigazítását az 1999. 02. 10-i szövetségi törvény biztosította. Megszüntette az eredeti kiadásban elkövetett hibát. Ez a nonprofit és kereskedelmi szervezetek listájába való felvétel hiányát jelentette. Ez nagymértékben bonyolította az ügyészi felügyelet végrehajtásának folyamatát az ellenőrzési tevékenység alsó szintjén, ahol a legtöbb bűncselekményt követett el.

Forgalmazási terület

Az ügyészi tevékenység elméletében a felügyelet határainak kérdését több oldalról vizsgálják: cselekedetek, tárgyak, az ellenőrzés jellege és az azokhoz a jogsértésekhez kapcsolódó intézkedések meghozatala érdekében ajánlott intézkedések, amelyek hozzájárulnak az állapotukhoz, és azok bekövetkezésének okai. Általában ezek a paraméterek korlátozottak lehetnek. Úgy gondolják, hogy teljes mértékben meghatározzák azokat a határokat, amelyek között az ügyészi felügyelet működik. Tudásuk elegendő ahhoz, hogy a munkavállalók egységesen alkalmazzák a szabályok betartásának ellenőrzését. Ez lényegében a felügyelet korlátainak meghatározása.

Az ellenőrzés jellege

Ezt a struktúra feladatai határozzák meg, testületként történő kinevezését, amely nyomon követi a törvényt, és arra törekszik, hogy jóváhagyja a szabványok pontos és egységes végrehajtását az összes szervezet, osztály, hivatalnok szerte az országban. Az ellenőrzött tárgyak szolgálat általi tevékenységének értékelésének fő kritériumaként azok cselekedeteinek és cselekedeteinek a meglévő állami normáknak való megfelelését használják. A tisztviselő, a törvények végrehajtását felügyelő, összehasonlító elemzést végez az alárendelt egységek tevékenységéről. Ugyanakkor rögzíti a meglévő normáktól való eltéréseket, előírja a hibák kijavítását és a bűncselekményeket előidéző ​​bűncselekmények, feltételek és okok megszüntetését. Ebben a tekintetben a szolgáltatás szempontjából az ellenőrzött tárgyak tevékenységének azon része, amelyet törvény szabályoz, és kapcsolódik annak végrehajtásához. A szövetségi törvénynek megfelelően a testület tevékenységeinek nem szabad kiterjedniük az operatív-gazdasági szférára. Nem helyettesítheti más szolgáltatásokat.

A felhatalmazás korlátozása

A fenti információkkal összefüggésben el kell hagyni a magasabb állami hivatal felügyelete hatásköreinek felváltását. Például egy szolgáltató alkalmazottnak nem szabad kétszer ellenőriznie a hatósági adók átutalásának helyességét. Még a probléma nagy jelentősége mellett sem szabad az ügyész vállára helyezni megoldását az erre kötelezett állami szervek tétlensége alapján. Az ellenőrzési tevékenység jellege azt is jelzi, hogy a szolgáltató alkalmazottak nem rendelkeznek adminisztratív hatalommal.

Az ügyész nem köteles és nincs joga ahhoz, hogy intézkedéseket hozzon a jogsértések közvetlen megszüntetésére.A tisztviselő feladata a jogellenes cselekmények tényeinek, okainak és körülményeinek azonosítása, felszámolásuk kérdésének felvetése a testület vagy alkalmazottja előtt, amelynek hatáskörébe tartozik a vonatkozó intézkedések végrehajtása. A konkrét intézkedések lényegét, valamint az azok végrehajtására vonatkozó eljárást a megjelölt szervezet határozza meg, nem az ügyész. Egyrészt ez biztosítja az ellenőrző szolgálat alkalmazottjának független helyzetének megőrzését ilyen helyzetekben. Másrészt biztosítva van az ügyész professzionális megközelítése a jogállamiság visszaállításának kérdésében.

Külön irány

Tekintettel arra, hogy a végrehajtó feladatai közé tartozik mind a bírósági, mind az egyéb cselekmények végrehajtása, a szolgálat egésze elválasztva van az igazságszolgáltatási rendszertől és szerepel a végrehajtó szervek struktúrájában. Tevékenységeinek ellenőrzése számos tulajdonsággal bír. Amikor a végrehajtók felügyeli a törvények végrehajtását, egy magasabb tisztviselő vagy szolgálat megállapítja, hogy az alárendelt struktúra vagy annak alkalmazottja megfelel-e az utasításoknak. Azt is ellenőrizni kell, hogy nincs-e jele annak, hogy a tevékenység során túllépik-e a hivatalos hatóságot. A törvény szerint a végrehajtók feladataik szerint két kategóriába sorolhatók:

• Az illetékes hatóságok bizonyos tevékenységi sorrendjének biztosítása.
• A bírósági végzések végrehajtói.

Az első esetben ellenőrzik a lőfegyverek, a speciális eszközök és a fizikai erő felhasználásának jogszerűségét. A végrehajtók által a jogszabályok betartásának felügyelete tevékenységeik közvetlen ellenőrzéséből áll. Az ellenőrzést ezen alkalmazottak által hozott döntéseknek is alá kell vetni. Tevékenységeik felügyelete magában foglalja szabadságuk, valamint a lakosság és a jogi személyek jogainak való megfelelés ellenőrzését.

Itt meg kell jegyezni, hogy ezek a komponensek szorosan kapcsolódnak egymáshoz. Tehát abban az esetben, ha a végrehajtó jogszabályokkal ellentétes határozatot hoz, például ésszerűtlen döntést hoz, például később ennek megfelelően jár el. Ennek eredményeként megsértik a jogi normákat, amelyek viszont a legtöbb esetben sértik a szervezet vagy az egyén szabadságait és jogait. Ha a végrehajtó tevékenységeinek ellenőrzését annak a jogi személynek vagy magánszemélynek a kérésére végezzük, aki fellebbezést nyújt be mulasztása vagy cselekedete ellen, és nincs ok feltételezni más jogsértések fennállását, akkor a tények ellenőrzésére korlátozhatjuk magunkat. A gyakorlatban azonban általában több jogsértés van egyszerre, amelyeket a kérelmezőnek még a gyanúja sincs. E tekintetben helyénvalóbb annak ellenőrzése, hogy a végrehajtó végrehajtja-e a bemutatott követelmények teljes komplexumát.