A társadalombiztosítás a népesség szociális védelmének rendszere, amelynek feladata a polgárok anyagi támogatásra vonatkozó alkotmányos jogainak érvényesítése részleges vagy teljes fogyatékosság, betegség, munkanélküliség, tápláló elvesztése esetén és egyéb helyzetekben. A társadalombiztosítás ilyen formáit történelmileg állami, kollektív (szakszervezetek által szervezett) és vegyes (a szakszervezetek és az állam kölcsönhatásán alapuló) fogalommeghatározásként határozták meg.
Történeti túra
A polgárok szociális védelmének legkorábbi formája a kollektív társadalombiztosítás, amely Európában a tizenkilencedik század második felében jelent meg, ugyanakkor a szakszervezetekkel, amelyek az állam és a munkaadók előtt védték a bérmunkások jogait. Ebben a tekintetben Anglia egy tipikus példa - ebben az államban a társadalombiztosítást kollektív önsegélyként és önbiztosításként nyújtották betegségpénztárak, kölcsönös segélyalapok és munkanélküli-alapok létrehozásával.
A népesség szociális védelme történetének első jogalkotási határozatát Németországban fogadták el, ahol 1883-ban a Bismarck által végrehajtott reformok részeként bevezették az állami társadalombiztosítást. Olyan törvényeket fogadtak el, amelyek anyagi támogatást biztosítanak az állampolgároknak betegség, valamint öregség és fogyatékosság esetén. A társadalombiztosítás ilyen típusai a vállalkozások pénztárgépei, az egészségbiztosítási pénztárak és a kölcsönös segítségnyújtás ingyenes pénztárgépei voltak. A járulékokat törvény állapította meg, és azokat a munkavállalók és a munkáltatók arányosan fizetették: az összeg kétharmadát és egyharmadát.
A vegyes társadalombiztosítás először Svájcban jelent meg. Ebben az országban, 1893-ban, Berne önkormányzata alatt készpénz-támogatási alapot hoztak létre a polgárok számára munkanélküliség esetén az önkormányzat és a szakszervezetek képviselőiből, valamint a munkáltatókból álló bizottság ellenőrzése alatt. A tagság önkéntes volt: minden svájci állampolgár csatlakozhatott a pénztároshoz, és a járulékfizetés megkezdésétől számított kilenc hónap elteltével egy évig hetven napig kapott munkanélküli-ellátásokhoz való jogot.
A társadalombiztosítás története Oroszországban
1861-ben elfogadták az állami bányászati üzemekben a kisegítő társaságok kötelező alapításáról szóló törvényt. Ettől a pillanattól kezdve kialakult az oroszországi társadalombiztosítási rendszer. A pénzeszközökben felhalmozódtak a munkavállalói járulékok (általában a fizetés két-három százaléka) és az üzemvezetési hozzájárulások (a munkavállalók járulékainak éves összege). A kapott pénzeszközöket az özvegyek, a fogyatékkal élők, az árvák és a betegségi ellátások kifizetésére fordították.
1912-ben a Harmadik Állami Duma törvénycsomagot fogadott el, amely megalapozta az orosz társadalombiztosítást. És 1918-ban bevezették a társadalombiztosítást - a munkavállalók „ingyenes” társadalombiztosítását. A vállalkozók és a vállalkozások, valamint az állami költségvetés forrásait kellett felszámítani.
Az új gazdaságpolitika alatt, 1921-ben, vissza kellett térni a biztosítási gyakorlatnak, amikor a kifizetéseket nem az állam költségére nyújtják, hanem a hozzájárulások formájában létrehozott alapokból. A NEP-politikától való lemondás után a társadalombiztosítási és kockázati elszámolási rendszert ismét maximálisan egyszerűsítették.
1933 óta a társadalombiztosítást a szakszervezetek vették át, és 1938-ra kialakult egy modell, amely az összegyűjtött és elköltött összegek egységes szabályok szerinti központosításán alapult. Az összes forrás a vállalkozások befizetéseiből és az állami költségvetésből származó befizetésekből állt. Az egészségügyi szolgáltatásokat kivonták a biztosítási rendszerből - csak a költségvetésből finanszírozták.
Kötelező biztosítás az Orosz Föderációban
Ez az ország lakosságának szociális védelmével foglalkozó állami rendszer része, amelynek sajátosságai az oroszországi dolgozó állampolgárok biztosítása társadalmi és / vagy anyagi helyzetük esetleges változásaival szemben, ideértve az ellenőrzéstől független körülményeket is.
A kötelező társadalombiztosításról szóló szövetségi törvény hat részű védelmi rendszert ír elő:
- Betegség (átmeneti rokkantság) esetén.
- Az anyasággal kapcsolatban.
- Biztosított vagy családtagjának életkora alatti halála esetén.
- Munkahelyi társadalombiztosítás (foglalkozási megbetegedések és balesetek ellen).
- Egészségbiztosítás.
- Nyugdíjbiztosítás
Szövetségi törvény
Az Orosz Föderáció társadalombiztosításának alapjait az 1999. július 16-i 165-ФЗ „A kötelező társadalombiztosítás alapjairól” szövetségi törvény, valamint más jogszabályok rögzítik. A szövetségi törvény öt fejezetből és huszonkilenc cikkből áll, kicsi kötettel rendelkezik, ennek ellenére célzottan és tehetségesen szabályozza a lakosság szociális védelmének fő kérdéseit.
A kötelező biztosítási rendszerrel kapcsolatos alapvető információkat a jogalkotási aktus első fejezete tartalmazza. A cikkekben elolvashatja a szövetségi törvényben használt fő kifejezések meghatározásait, a biztosítás alapelveinek, formáinak és típusainak leírását. Ezenkívül az első fejezet bemutatja azt a jogi keretet, amellyel ezt a tevékenységi területet az Orosz Föderáció területén szabályozják.
A második fejezetben a kötelező társadalombiztosításról szóló szövetségi törvény meghatározza az e területen érintett szervezetek, azaz a kötvénytulajdonosok, a biztosított személyek, a biztosítók kötelezettségeit és jogait. Szintén megállapításra kerül az alanyok felelőssége a kötelező társadalombiztosítás szabályainak megsértése esetén.
A törvény tizenharmadik és tizennegyedik cikke, amely a harmadik fejezetet alkotja, e terület kezelésével és annak állami hatóságok általi ellenőrzésével foglalkozik.
A negyedik fejezet a finanszírozási eljárást szabályozza. Tehát a tizenötödik cikk szabályozza a költségvetési folyamatot, a tizenhatodik és tizenhetedik cikk meghatározza az alapok költségvetésének jellemzőit, valamint a benne lévő források forrásait. A pénzköltséget, a tarifák megállapításának, a járulékok befizetésének és kiszámításának eljárását a jogalkotási aktus tizennyolcadik-tizenkettedik cikke részletezi. A biztosítási díjak megfizetésének eljárását, feltételeit és feltételeit, a pénzeszközök tárolásának szabályait, a biztosítási fedezet kifizetésének módjait a 21–23. Cikk határozza meg.
Az ötödik fejezet a szövetségi törvény záró rendelkezése. Meghatározza az elévülési időt, a vitarendezési és rendezési eljárást.
Szociális alapok és funkcióik
A lakosság számára történő kifizetésekre szánt összes pénzügyi forrást a társadalombiztosítási intézmények halmozzák fel és osztják el. Három alapból állnak: FSS, FOMS, PFR. Beszéljünk részletesebben mindegyikről.
Társadalombiztosítási Alap (FSS)
Ezt a költségvetésen kívüli állami alapot 1991. január 1-jén hozták létre az Orosz Föderáció polgárainak kötelező társadalombiztosítása érdekében.
Az FSS funkciói a következők:
- anyasági és betegbiztosítás: anyasági ellátások, átalányösszegű ellátások születéskor, korai regisztráció az LCD-n, havi ellátások a csecsemő gondozásáért, betegszabadság kifizetése (ideiglenes rokkantsági társadalombiztosítási ellátások);
- a kedvezményezetteknek spa kezelésre utalványok biztosítása;
- születési igazolások fizetése;
- szociális baleset az ipari balesetek és foglalkozási megbetegedések ellen;
- fogyatékkal élők protézisek és műszaki rehabilitációs eszközök biztosítása;
- pénzügyi támogatás a foglalkozási megbetegedések és a munkahelyi sérülések megelőzésére.
Kötelező egészségbiztosítási alap (MHIF)
Ezt a költségvetésen kívüli állami alapot 1993. február 24-én hozták létre az orosz lakosság orvosi ellátásának finanszírozására.
Az MHIF fő funkciói a következők:
- különféle célprogramok finanszírozása a kötelező egészségbiztosítási rendszer keretében;
- az alapok célzott felhasználásának ellenőrzése;
- a területi alapok működési feltételeinek összehangolása a célzott programok finanszírozásának biztosítása érdekében.
Nyugdíjalap (PFR)
Ez Oroszország legnagyobb szervezete, amely társadalmilag jelentős szolgáltatásokat nyújt az állampolgárok számára. Az alapot 1990. december 22-én alapították a nyugdíjrendszer pénzügyi forrásainak állami kezelésére és az ország polgárainak nyugdíjjogosultsághoz való jogának megvalósítására.
A FIU társadalmilag jelentős funkciói között szerepelnek a következők:
- nyugdíjak kiosztása és kifizetése;
- az ellátások kiosztása és kifizetése bizonyos embercsoportok számára: fogyatékkal élők, veteránok, a Szovjetunió és az Orosz Föderáció hősei;
- a kötelező nyugdíjbiztosítás keretében bekerülő pénzeszközök elszámolása;
- kapcsolattartás a nyugdíjbiztosítókkal (munkáltatókkal) és a hátralékok beszedése;
- a nyugdíjrendszer összes alanyának személyre szabott elszámolása;
- anyasági tőke igazolásainak kiadása és befizetése;
- Nyugdíjbiztosítási rendszer alapok kezelése;
- az önkéntes megtakarítások társfinanszírozási programjának végrehajtása;
- a szociális nyugdíjak kiegészítésének létrehozása annak érdekében, hogy a nyugdíjasok jövedelme a megélhetési szinthez igazodjon;
- a kötelező orvosi és nyugdíjbiztosítás keretében kapott pénzeszközök kezelése.
Alap jövedelme
Mindhárom alapnak saját költségvetése van, függetlenül az orosz költségvetési rendszertől. Ezért hívják őket költségvetés-mentesnek. A források forrásai a társadalombiztosítási járulékok, amelyeket a kötvénytulajdonosok utalnak át. Költségvetési hiány esetén a pénzhiányt fedezik átutalások az orosz szövetségi költségvetésből.
A biztosítási díjak összege a szervezetek és vállalkozások alkalmazottainak fizetésétől, valamint az egyéb kifizetésektől és javadalmazástól függ. A közjegyzők, az egyéni vállalkozók, az ügyvédek különleges módon határozzák meg a járulékok összegét. A biztosítók a pénzeszközöket az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapjának regionális fiókjába és a FIU fióktelepbe utalják át a lakóhelyükön.
Bizonyos kifizetésekből nem fizetnek biztosítási járulékokat:
- pénzügyi segítség terrorista támadás vagy természeti katasztrófa esetén;
- pénzügyi támogatás a munkavállaló családtagjának (házastársak, szülők, gyermekek) halálával kapcsolatban;
- pénzügyi segítségnyújtás a munkavállalót érintő vészhelyzet esetén, például egy árvíz a lakásban, rablás (a körülményt az illetékes hatóság igazolásával kell igazolni: lakáshivatal, rendőrség stb.);
- napidíj - ha a vállalkozás vagy szervezet helyi törvénye meghatározza a nem becsült hozzájárulások korlátját;
- gyermekek születése, örökbefogadása / örökbefogadása esetén fizetett összeg legfeljebb ötven ezer rubelt, ha azokat az esemény utáni első éven belül folyósították;
- bármilyen célú, évente négy ezer rubel összegű kifizetések (egyszerre lehet fizetni).
Ezenkívül a munkavállalói egy éven át tartó egészségbiztosítás esetén a VHI-megállapodás alapján felmerülő költségekből (önkéntes egészségbiztosítás) közvetlenül a klinikára, az egészségbiztosításra, az életbiztosításra nem fizetnek járulékot. magánnyugdíj-biztosítás.
Alap költségei
A társadalombiztosítási alap előállítja:
- betegszabadság kifizetése;
- anyasággal kapcsolatos kifizetések (szülési, anyasági, másfél éves gyermekgondozási ellátások);
- szanatóriumi pihenés és kezelés finanszírozása;
- protézis és ortopédiai termékek és műszaki rehabilitációs eszközök alkalmazásának biztosítása a fogyatékossággal élő állampolgárok számára.
Az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapjának minden regionális fiókja átutalja ezeket a kifizetéseket.
A FIU nyugdíjakat fizet a nyugdíjasok és a fogyatékkal élők számára, valamint az orvosi ellátás költségeit is finanszírozza.
Az állami szociális alapokat kizárólag a szociális védelemre fordítják. A fenti ellátások és nyugdíjak kifizetése mellett pénzt lehet elkülöníteni orvosi (diétás) ételekre, szanatóriumok és gyermekek egészség táborának részleges karbantartására, valamint a szanatóriumokra, amelyek a biztosítói mérlegben vannak.
A társadalombiztosítás magában foglalja az ország állampolgárai számára nyújtott ilyen típusú anyagi támogatások, például temetkezési támogatások és munkanélküli ellátások.
Biztosítási díjak kezelése
Az alapokba befizetendő összegeket a vállalkozás vagy szervezet számviteli osztálya (biztosító) számolja ki. A járulékokat a munkabérek kifizetésének napján, de legkésőbb az elszámolást követő hónap tizenötödik napján kell befizetni a megfelelő költségvetési intézményekbe.
Az adminisztráció a biztosítási díjak időben történő kifizetésének és kiszámításának helyességének nyomon követésében, a kifizetések elszámolásában, a túlfizetett összegek visszatérítésében vagy kiegyenlítésében, az ügyfelek jelentéseinek elfogadásában és a meglévő kifizetések hátralékának behajtásában áll. Két alap vesz részt ebben a tevékenységben: az FSS és a PFR. Az első a következő típusú társadalombiztosításokat kezeli:
- az anyasággal kapcsolatban;
- betegség esetén;
- biztosítás foglalkozási megbetegedések és ipari balesetek ellen.
Nyugdíjalap a kötelező egészség- és nyugdíjbiztosítást kezeli.
Tudnia kell, hogy minden egyes személyre (vállalkozás vagy szervezet alkalmazottja) egy naptári évre (számlázási időszakra) egy egyedi kártya nyílik meg a felhalmozott bérek, egyéb díjazások / kifizetések és az elhatárolt biztosítási díjak összegének rögzítésére.
jelentő
A kötvénytulajdonosok negyedévente költségvetésen kívüli alapoknak nyújtanak be jelentést a biztosítási díjak kiszámításáról és kifizetéséről. Ha több mint ötven alkalmazott dolgozik egy szervezetben vagy vállalkozásban, a jelentéstételt kötelezővé kell tenni elektronikus úton, az interneten keresztül. Ebben az esetben elektronikus digitális aláírásra van szükség.
Jelentést nyújtanak be a társadalombiztosítási alaphoz 4-FSS formájában. Papíron kell benyújtani legkésőbb a tizenötödik napon, és elektronikus dokumentum formájában - legkésőbb a jelentéstételi időszakot követő hónap huszonötödik napján.
Jelentést kell benyújtania a Nyugdíjalapnak RSV-1 formátumban. Papíron legkésőbb a tizenötödik napon, elektronikus formában pedig legkésőbb a beszámolási időszakot követő hónap huszadik napján kell benyújtani. Ennek a jelentésnek információkat kell tartalmaznia a felhalmozott és kifizetett biztosítási díjakról, valamint a fennmaradó adósságról. Ezenkívül a szervezet vagy vállalkozás minden alkalmazottjának megkapják a következő információkat: SNILS (egyéni személyes számla biztosítási száma), vezetéknév, keresztnév, középső név, a biztosítási időszak hossza és a havi bérek összege.
Összefoglalva
Összegezve elmondhatjuk, hogy az állami társadalombiztosítás kapcsolatrendszer egy olyan kapcsolatrendszer, amely az anyagi és monetáris alapok centralizált és decentralizált tartalékának kialakulására vonatkozik, amelyek bizonyos események esetén szükségesek a segítségnyújtáshoz, a jogorvoslathoz és a társadalmi tartalomhoz.A társadalombiztosítás egy olyan mechanizmus, amelyen keresztül a társadalmi állampolitikát végrehajtják, és ez a lakosság egészének szociális védelme rendszerének alapja, amely a gazdasági kapcsolatok részeként működik a nemzeti jövedelem elosztása és újraelosztása céljából pénzeszközök létrehozására és felhasználására, amelynek célja az emberek támogatása, akik valamilyen okból nem fogadják el. részvétel a szociális munkában.
