Az oroszországi államigazgatási rendszer frissítéseket igényelt. Ennek eredményeként nemes-bürokratikus központosított berendezés alakult ki. Fokozatosan a Boyars Duma elvesztette jelentőségét, amíg teljesen megszűnt, és azután minden jogalkotási, igazságügyi és végrehajtó hatalom átkerült az 1. Péterhez. A különleges cár-rendeletek alapvetően új államigazgatási rendszereket vezettek be - létrehozták a Szenátust és a kollégiumokat. Ez a cikk céljairól, felépítéséről és összehangolásáról szól.
Szenátus létrehozása
1711. február 22-én Péter 1 rendelettel új típusú állami testületet hozott létre - a Kormányzó Szenátust. Kezdetben 8 ember vett részt a király közvetlen köréből. Ezek voltak a korszak legnagyobb politikai alakjai. A szenátorokat Péter személyes rendeletei szerint nevezték ki és szabadították fel. Ennek a legfelsőbb irányító testületnek folyamatosan kellett cselekednie, és soha nem szakíthatta meg munkáját.
A Szenátus egy kollégiális tanács, amely az igazságszolgáltatás végrehajtásával, a gazdasági különféle ágazatokkal kapcsolatos pénzügyi és egyéb kérdések megoldásával foglalkozik. Ez tanácsadó, igazságügyi és vezetői intézmény volt. Tagjai különféle kérdéseket tettek fel az uralkodónak a jogalkotási folyamattal kapcsolatban.
Azoknak a normatív aktusoknak, amelyeket a Szenátus bocsátott ki, nem volt jogi erejük. Az üléseken a törvényjavaslatokat csak megvitatták és értelmezték. A Szenátus volt a rendszer vezetõje, és az összes neki alárendelt kollégium, aki havonta nyilatkozatokat nyújtott be az összes kimenõ és beérkezõ ügyről.
Az első kollégiumok létrehozása
1711-ben egy bizonyos tiszt, Johann Friedrich Bliger elkészítette saját tervezetét az oroszországi bányászat továbbfejlesztésével kapcsolatban, és benyújtotta megfontolásra az 1. Péternek. A szerző dokumentumát kollégiumnak nevezte. A következő évben egy másik német tiszt tisztében érdeklõdte a királyt a javaslatában. Ez a kereskedelmi és könyvvizsgálói kollégiumok szervezésére vonatkozott. Péter értékelte ezeket a javaslatokat, és megkezdődött az első kollégiumok létrehozása. A jelzőrendelet dátuma 1712. február 12. Ez a Kereskedelmi Kollégium létrehozására vonatkozott, amely a vám-, hajózási és külkereskedelemmel foglalkozott.
A császári rendelet szerint bizottság készült, amelybe három külföldi és több moszkvai kereskedő, valamint hat külvárosi lakos tartozik. Utasítást kaptak nekik, hogy dolgozzanak ki alapvető szabályokat és záradékokat a kereskedelem kollégiumára vonatkozóan. Ez a bizottság majdnem két évig dolgozott, és elkészítette a kereskedelmi dokumentumot. Ezt követően átvette a vámszabályokat. Sajnos további információk nem maradtak meg a további munkájáról.
Azóta kezdődött a kollégiumok, alapszabályok és egy sor más átalakulás létrehozása, amelyek után fokozatosan kezdték felváltani a már elavult rendelési rendszert. Ebben az időben vált nyilvánvalóvá az új energiarendszer jövőbeli intézményeinek neve és jellege.
További fejlesztés
Azt kell mondanom, hogy Nagy Péter által a kollégiumok alapítása és a rendelések cseréje nagyon lassú és lassú volt. De amikor 1715-ben a cár egyértelművé vált a Svédországgal folytatott katonai műveletek eredményéhez, aktívabban kezdett érdeklődni az állam belső ügyei iránt. Köztudott, hogy az ugyanazon év január 14-i időpontja alá tartozó jegyzetfüzetében három kollégiumról készült jegyzet, március 23-ig pedig már hat volt. Feltételezhető, hogy Petrát a most ismeretlen szerző államigazgatási szerkezetének átszervezésére irányuló projekt elolvasása ösztönözte.
A dokumentum azt javasolta, hogy vezessenek be kollégiumok létrehozását Oroszországban, amely minden ügyet az ország elrendezésére összpontosítana. A projekt hét, az igazságügy, a kereskedelem, a külügyek, a bányászat, a hadsereg, az adók és az állam kiadásaival foglalkozó osztályt említette. A struktúrák irányítását az egyes szenátoroknak kellett átadni. A projekt szerző példájaként Svédországot idézte, ahol már létezett ez a rendszer, amelyet Európában a legjobbnak tartottak.
Péter megbízása
1715 áprilisában elrendelte V. Dolgorukov hercegnek, az akkori dán orosz nagykövetnek, hogy valamilyen módon szerezze be az ottani kollégiumok írásbeli vagy nyomtatott alapszabályát. A következő évben a király átveszi egy bizonyos Fick szolgálatát, aki jól ismeri ezt igazságügyi hatóságok gazdasági és rendőri ügyek. Ezen felül jól ismerte a polgári és az állami jogot. Pontosan az 1-es Péter küldi el külföldre, hogy a helyszínen már alaposan megvizsgálja a teljes vezérlőkészüléket.
Újabb királyi parancsot kapott Abram Veselovsky a bécsi lakos. Állítólag külföldön kellett találnia, és nyelvekkel tisztviselőket hívott fel Oroszországba. Azt kell mondanom, hogy az 1. Az ilyen tudást nemcsak a könyvtudáson értékelte.
edzés
A következő két évben a cár külföldön töltött, és úgy tűnt, hogy nélküle a kollégium megalapítása teljesen megszűnik. De nem így volt. Az új rendszer felépítésének előkészületei teljes lendületben voltak. Mindenki, aki részt vett ebben a munkában, fáradhatatlanul dolgozott, beleértve magát Pétert, aki néha jelen volt a dán főiskolákon, áttekintette az ügyeket és átírta az irodai munka szabályait.
1717 elején Fick érkezett Amszterdamba a királyhoz, hogy tájékoztassa őt arról, hogy befejezte a svéd államrendszer tanulmányozását. Peter elküldi Bruce-hez, hogy a tartományi vezetés és a szenátus útján bejelentse, hogy a svéd foglyok, tudva a közszolgálatot, ha akarnak, beléphetnek orosz kollégiumi posztokra. Az oroszországi foglyok nem éltek édesen, így sokan elfogadták a meghívást, és tisztességes jutalmat ígértek nekik.
Collegium Register
Az állami rendszer átalakulásával kapcsolatos összes fejleményt Fick összegyűjtötte és Bruce-hez továbbította. Shafirov és Yaguzhinsky aktívan részt vettek ebben az ügyben. Októberben maga Péter visszatért Oroszországba, és megkezdődött a munka következő szakasza - a kollégiumok közvetlen létrehozása. Az 1717. év döntő volt, mivel az összes összegyűjtött anyag alapján végül összeállították a nyilvántartást, valamint az összes egység személyzetét, amelyeket a király ugyanazon év december 1-jén jóváhagyott. Már a 15. napján Péter 1 aláírta az elnökök és helyetteseik kinevezéséről szóló rendeletet.
Hány főiskola volt az 1. Péter alatt? Először 9. Apraksin admirális, Golovkin kancellár és Menšikov tábornagy továbbra is irodájukat vezette, amelyeket ettől a pillanattól kezdve új módon hívtak. Az egyik az Admiralitás vezetõje, a második a külügyek és a harmadik a katonai kollégium vezetõje maradt. A korábbi helyi, zemstvo és nyomozó bírósági végzésekből megalakult a Justits Főiskola, amelynek irányítását A. Matvejev bízta meg. A Kamaraegyetem elnöke D. Golitsyn herceg volt, a személyzet kollégiuma - I. Musin-Puskin, az Audit Kollégium - Y. Dolgoruky, a Kereskedelmi Főiskola - P. Tolstoi, Manufaktúra és a Berg Főiskola - Y. Bryusov. Mindezeket az egységeket el kellett rendezni és újra létre kellett hozni.
De a kollégium létrehozása nem ért véget ezzel. 1722. január 18-i időpontot egy új rendelet kiadásával jelölték meg, amely a sorban tizedik, örökség létrehozásáról, a földgazdálkodásért és minden egyéb kapcsolódó kérdésről szól.
struktúra
Az új egységeknek nemcsak belföldi, hanem külföldi tagokból kellett állniuk.Az oroszoknak elnökök és helyetteseik - alelnökök - posztjai, valamint 4 tanácsadói és értékelõi posztja van, mindegyik egy - titkár, közjegyzõ, aktuáriusi, hivatalvezetõ, fordító és három cikk tisztviselõje. A külföldieket egy helyen értékelőként vagy tanácsadóként és titkárként nevezték ki.
A kollégiumi intézmények csak 1719-ben kezdték meg munkájukat, és ezt megelőzően elkészítették a szükséges dokumentumokat, szabályokat stb., Továbbá személyzetet kellett megtalálni. Az elnököknek átadott cári rendelet kijelentette, hogy nem fogadhatják el hozzátartozásaikat sem rokonaik, sem barátaik. Ennek érdekében javaslatot tettek arra, hogy 2 vagy 3 jelöltet jelöljenek ki egy mandátumra, és bemutatják őket a kollégiumoknak, és ott már szavazás útján választanák ki egyet közülük.
Az eszköz nehézségei
Péter csak egy évig adta beosztottjainak, a főiskolák vezetéséig, hogy megalakítsák a rá bízott egységeket, de most minden osztály a régi módban dolgozott. A kollégiumok létrehozása nagyon lassú volt, míg a király távol volt. Amikor visszatért, rájött, hogy egyes elnökök nagyon keveset csináltak, mások pedig egyáltalán nem kezdték meg munkájukat. Peter nagyon mérges volt, sőt egy klubtal is fenyegette őket. Az események ilyen fordulatát látva Bruce hamarosan feladta az új szervek eszközét. Helyére Fick állt be.
Az első lépések
1718-ban a kollégiumok alsóbb rangú tagjai gyakorlatilag alkalmazottak voltak. Legtöbbjük régi megrendelésekből származik. Egy évvel később befejeztük a legtöbb kollégium összes posztjának és szabályzatának összetételét és jóváhagyását. Végül, 1720-ban befejeződött a készüléken végzett munka. Az általános szabályozás megvilágította a kollégiumok általános szabályait.
Az új testület létrehozásával az állami intézményekben fennmaradt a hiányosság, amelynek köszönhetően a Szenátus mentesült a magánszemélyektől származó apró esetek megfontolása alól, és csak a jogalkotási kérdésekkel és a sürgős állami ügyekkel foglalkozott.
Minisztériumok létrehozása
Az idő múlásával a főiskolák lassították az állam fejlődését, mivel a bennük lévő bürokrácia elérte csúcspontját. Végül, 1802. szeptember 8-án, I. Sándor kezdeményezésére közzétették a minisztériumok létrehozásáról szóló manifestust. Összesen 8 ilyen egységet hoztak létre, amelyek mindegyike felelõs tevékenységi területének: tengeri erõk, katonai erõk, belügyek, igazságügy, pénzügy, kereskedelem, külügyek és közoktatás.
Minden minisztériumnak volt saját szerkezeti egysége, amelyet a funkcionális elv szerint építettek. Eleinte expedíciónak hívták őket, majd osztályokra nevezték át őket. Jól összehangolt tevékenységeikre különleges üléseket hívtak össze, úgynevezett "Miniszteri Bizottság" -nak, ahol maga a császár elég gyakran jelen volt.
A vezetők jogai és kötelezettségei
A minisztériumok kollégiumok helyett létrehozása megalapozta az egyedüli hatalom és ugyanazon felelősségvállalást. Ez azt jelentette, hogy maga a magas rangú tisztviselő a hivatal és a közvetlenül alárendelt intézmények segítségével irányította a rá bízott osztályt. Ezenkívül a szolgálatában elkövetett minden hibára személyesen válaszolt.
Ezen túlmenően a nemzeti jelentőségű esetek megvitatására létrehozták az „Állandó Tanácsot”, amely 12 kormánytagot tartalmazott. Catherine 2 és Pál 1 uralma alatt tartott ideiglenes és alkalmi találkozókat váltotta fel.
A minisztériumok létrehozása után 9 évvel meghatározták jogaikat és eljárásaikat. Mindegyik osztályvezetõje egy-tõl több képviselõt (elvtársat) töltött be, akik az Államtanács és a Miniszteri Bizottság tagjai voltak. Feladataik között szerepelt a Szenátus kötelező jelenléte is. Minden speciális papírmunkát a miniszteri hivatalokban végeztek. Ezt a parancsot az 1917. októberi forradalom befejezéséig tartották fenn.A szovjet uralom alatt az embereket biztosító komisszátokat a császári minisztériumok alapították.
