A cikk a közbeszerzésben gyakran használt kifejezést fogja figyelembe venni - a szerződés végrehajtása. Vegye figyelembe azokat a fő kérdéseket, amelyek az aukción részt vevő ügyfelekkel vagy beszállítókkal kapcsolatban merülnek fel. Milyen árnyalatokat kell tudnia ezeknek a fedezeti alapoknak a létrehozásakor?
A fogalom meghatározása
A szerződés, vagy röviden a DEC végrehajtásának biztosítása egy bizonyos zálogjog, amelyet az áruk, munkák vagy szolgáltatások szállítója köteles nyújtani, és ez bizonyos garancia arra, hogy a szerződést jóhiszeműen hajtják végre, és a szerződésből eredő összes kötelezettség a meghatározott időn belül teljesül.
A szerződés és az alkalmazás végrehajtása: mi a különbség?
A 44-FZ. Számú törvény kötelező előírást állapít meg a pályázatok biztosítására csak aukciók és tenderek esetén. Ez azt jelenti, hogy más beszerzési módszerek - pályázati felhívás vagy árajánlat - esetén nem garantálják a pályázatot.
Az elektronikus aukción történő pályázatok benyújtásához a kereskedési alapon lévő személyes számláján a szükséges biztonsági biztosítékkal kell rendelkeznie. A biztosíték összegét az ügyfél igényeitől függően 0,5% és 5% között lehet beállítani. Zárt aukció vagy pályázat esetén bankgaranciát nyújthat.
A szerződés végrehajtását viszont már a szállító hajtja végre, akivel a beszerzés eredményei alapján úgy döntöttek, hogy megkötik a szerződést. Ezért a lépések itt különböznek.
OIC előírások
Az ilyen típusú biztosítékokat a 2013. április 5-i 44. sz. Szövetségi közbeszerzési törvény szabályozza. Így a szerződés végrehajtását e törvény 96. cikke, az alkalmazás biztonságát pedig a 44. cikk határozza meg.
A 96. cikk (1) bekezdése szerint az ügyfél köteles benyújtani a DEC-ekre vonatkozó követelményeket - ha a vásárlás lezárult. Ezt a követelményt meg kell határozni a beszerzésről szóló hirdetményben, a szerződéstervezetben, a beszerzési dokumentációban, valamint a részvételi felhívásban, amelyet megküldnek a beszállítóknak - a közelgő beszerzés résztvevőinek.
A cikk 2. részében azonban szerepel, hogy az ügyfél bizonyos esetekben, például amikor a szerződés értéke nem haladja meg az 500 ezer rubelt, árajánlatok vagy ajánlatok kérésekor alkalmazhatja ezt a követelményt vagy sem.
Hogyan lehet befizetni egy szerződést?
A szerződés végrehajtásának a beszerzési eredmények utáni biztosításának módjai a következők:
- Adjon bankgaranciát. Ezt a dokumentumot azok kibocsátására feljogosított bankintézmények bocsátják rendelkezésre - listájukat az adótörvény 176.1 cikke állapítja meg. Ezeknek a garanciáknak visszavonhatatlanoknak kell lenniük, és érvényességi idejük legalább egy hónappal meg kell haladni a megállapodás (szerződés) időtartamát.
- Fizessen be pénzt az ügyfél számlájára. A betét a folyószámlára kerül, és a szerződés lejártakor visszatéríti a szállítóhoz.
Így a szerződést csak az OIC-t küldő ajánlattevővel kötik meg. Ha nem nyújtják be, akkor a résztvevő nem engedheti meg a vásárlást, és úgy tekintik, hogy elutasította a szerződés megkötését - legyen az aukció, pályázat vagy bármilyen más beszerzési módszer.
Mit válasszunk a szerződés biztosítékaként?
Használjon betétet vagy bankgaranciát a szerződés érvényesítéséhez - válassza ki a szállítókat, ahogy akarják.Természetesen egyszerűbb módszernek tűnik, ha a szerződés teljesítése előtt készpénz formájában vállalják készpénz formájában a zálogot. Azonban a szerződés gyakran egy évnél is hosszabb lehet, a szolgáltató és az áru szolgáltatója pénzeszközeit befagyasztják és forgalomból kivonják. A nagyvállalatok esetében ez nem feltétlenül észrevehető, azonban a kisvállalkozások számára például szükség lehet ingyenes készpénzre a forgalomban - anyagok vásárlásához, bérekhez, biztosítékokhoz más ajánlatokhoz stb.
Ezért sokan inkább bankgaranciát nyújtanak be a szerződés végrehajtása érdekében. Ez egy olyan dokumentum, amely szerint a bank formájú kezes kártérítést fizet az Ügyfélnek (kedvezményezettnek) - az állami vagy önkormányzati szervnek, ha a Szállító (megbízó) nem teljesíti a szerződés feltételeit. Fontos itt egy megbízható banki intézmény kiválasztása - a szolgáltatás iránti magas kereslet miatt sok szürke bank van alacsony legitimitással a piacon. A legjobb megoldás az, ha bankgaranciát vásárol elektronikus platformon a megfelelő pénzügyi szolgáltatással.
OIC méret
A szerződés vevő általi teljesítésének biztosítására vonatkozó követelményeket a szerződés kezdeti maximális árával összhangban kell bemutatni:
- ha a szerződés (szerződés) értéke kezdetben kevesebb, mint 50 millió rubel, akkor a biztosíték a kiindulási vagy a maximális ár 5–30% -a:
- ha a szerződés értéke több mint 50 millió, az OIC mérete 10 és 30% között van.
Ha a licitálás során a szerződés értékét az eredeti költség több mint egynegyedével (25% -kal) csökkentették, akkor a biztosítékot a dömpingellenes intézkedések figyelembevételével nyújtják, azaz 1,5-szeresét meghaladó, de nem kevesebb, mint az előleg.
A biztosítéki alapok alkalmazásának jellemzői
Ha egy adott termék, szolgáltatás vagy munkák szállítója úgy dönt, hogy részt vesz a pályázatban, akkor az alábbiakat kell figyelembe vennie: a szerződés teljesítésének visszatérítése teljes egészében csak a beszerzés eredményeként vállalt kötelezettségek teljesítése után valósul meg. Végül is a szerződések lehetnek rövid és hosszú távúak.
A beszerzést szervező ügyfelek számára az OIC nem csupán garancia arra, hogy a szerződést időben és teljes körűen teljesítik. A vállalás egyfajta szűrőként is szolgál, amely lehetővé teszi a kicsi és képzetlen beszállítók kiszűrését a pályázatok elbírálásakor.
Példa a beszállítókra
Például fontolja meg az építési beruházások vásárlását.
Az ügyfél - egy bizonyos vállalkozás - bejelenti a többszintes épület építésére vonatkozó beszerzést, és előírja a szerződés teljesítésének biztosítását legalább 30% -ra. A határidő 4 év, a szerződés összege 20 millió. Kiderül, hogy a potenciális résztvevőknek legalább hatmillió DEC-et kell átutalniuk.
Más szavakkal: a szállítónak jelentős pénzügyi forrásokkal kell rendelkeznie, amelynek segítségével kiváló minőségű anyagokat, felszereléseket vásárolhat, és az összes építési munkát a megadott időben elvégezheti. Ugyanakkor el kell halasztania egy nagy ígéretét a következő négy évre. És az elvégzett munkáért fizetett összeg csak a kötelezettségek teljes teljesítése után kerül átutalásra - ebben a példában, ha az épület épül.
Ezért a beszerzési résztvevőknek figyelembe kell venniük ezt az árnyalatot a beszerzések nyomon követésekor, különös tekintettel a jövedelmezőség kiszámítására.
Mikor nincs szükség biztosítékra?
Számos körülmény van, amikor az OIC-t nem kell megadni:
- Ha a szerződést egy kormányzati típusú intézmény résztvevőjével kötik meg. Az állami vagy önkormányzati vállalkozást, amely bizonyos szolgáltatásokat nyújt, munkát vagy egyéb feladatokat lát el a törvényi hatáskörök biztosítása érdekében, és amelyet költségvetésből finanszíroznak, a kincstárhoz utalják.
- Ha a beszerzés tárgya kölcsönözött pénzeszközök nyújtására vonatkozó szolgáltatás nyújtása - kölcsön.
- Ha egy költségvetési intézmény szerződést köt a bankgarancia kiadására.
Ezenkívül, amint azt a törvény előírja, a szerződés végrehajtását nem lehet megkövetelni, ha biztosíték nélkül lehetséges a munka elvégzése. Ezek a különleges esetek magukban foglalják a szerződés megkötését áruszállításra vagy apró szolgáltatások nyújtására, kevesebb, mint száz ezer rubelt. Ugyanígy a DEC-t sem lehet kinevezni kulturális, művészeti vagy történelmi jelentőségű tárgy megszerzésekor.
OIC a természetes monopóliumok és a védelmi ipar számára
Nem követelheti meg a szerződés végrehajtását természetes monopóliumoktól vagy olyan katonai felszerelést és gépeket gyártó vállalatoktól, amelyeknek nincs megfelelője az orosz beszállítók körében. És néhány további példa, amikor az ügyfelek nem igényelnek biztosítékot:
- miközben védi Oroszország érdekeit a nemzetközi bíróságokban és szervezetekben;
- beszerzés a tárgyalások biztosítására külföldi országok tisztviselőinek részvételével;
- beszerzés eseményekre Oroszország magas rangú tisztviselőinek részvételével, ha az ügyfelek állami védelmi vállalkozások.
Így a 44-FZ szerinti szerződés végrehajtásának listája meglehetősen széles. Azon kivételek teljes listája, amelyek esetében a szerződés megkötésekor nem szükséges a DEC, a 44-FZ közbeszerzési szabályozást szabályozó ajánlattételi szervezők döntése alatt marad.
Az orosz kormány által megállapított szerződésbiztonság
A fentiekben felsoroltak azokat az eseteket, amikor a beszerzési törvénynek megfelelően nem lehet betétet kivetni. Ugyancsak a kormány határozhat a DEC-ek kötelező rendelkezése alóli kivételtől. Például 2015-2016-ban. Az orosz kormány által kiadott 199. és 182. sz. Rendeletek megállapították, hogy az ügyfél az alábbi feltételekkel függetlenül szabályozhatja, hogy szükséges-e a szerződés végrehajtása:
- Ha az ajánlattevő kisvállalkozás - SMP és nonprofit szervezet, amelynek társadalmi orientációja van.
- Ha a megállapodástervezet tartalmaz egy záradékot, amely szabályozza a teljes beszerzési folyamat banki támogatását. A banki támogatás azt jelenti, hogy a bank szolgáltatásokat nyújt az elszámolások nyomon követésére, a szerződés megkötésére az ügyletben részt vevő felekkel, a költségek ellenőrzésére a terv és a becslés dokumentációjának megfelelően, valamint a pénzátutalások címének átutalására. Ennek eredményeként az ügyfelet tájékoztatják a projekt előrehaladásáról és gyorsan meghozhatnak adminisztratív döntéseket.
- Ha az előleget átutalják Oroszország alanyának kincstári vagy pénzügyi intézményének területi testületére, vagy annak az önkormányzatának az Oroszországi Központi Bank fióktelepei fiókjában
- Ha az előleg összege nem haladja meg a 15 százalékot, ha az aukciót nemzeti, szövetségi igényekre tartják. Az alanyok és az önkormányzatok maguk választhatják meg az előleg maximális összegét, amelyre a DEC nem lesz szükség. Ebben az esetben a beszerzést a tárgy vagy a megfelelő önkormányzati formáció (MO) igényei szerint kell lebonyolítani.
- Ha az állami vagy önkormányzati szerződés kimondja, hogy az áruk szállításának, a szolgáltatásnyújtásnak és a munka elvégzésének teljes költségének legfeljebb 70% -át fizetik meg. A fennmaradó összeget akkor fizetik ki, amikor ezeket a szolgáltatásokat vagy termékeket teljes mértékben kiszállítják / teljesítik. Itt az önkormányzatok és a szervezetek maguk is meghatározhatják, hogy a kifizetések melyik összegét kezdetben fizetik az egész oroszországi vagy egyetlen önkormányzati testület igényeinek.
- Ha a beszerzés résztvevője olyan költségvetési intézmény, amely kedvezményes adómértéket ajánlott fel egy termékre vagy szolgáltatásra. Ez a költség azonban nem haladhatja meg a szerződés eredeti értékének egynegyedét (vagy 25% -át).
Hol lehet meghatározni az OIC követelményét?
Meg kell jegyezni, hogy a fenti példákat az állami és az önkormányzati igények fedezésére használják.Ezeket a követelményeket a szerződéstervezetben meg kell határozni, és a közbeszerzési hirdetményben meg kell jelölni.
Ha a vásárlás kötelező biztosítékot igényel, akkor a biztosítékban szereplő pénzeszközök visszatérítésének feltételeit meg kell határozni a dokumentációban: mikor, milyen lesz a nyújtott biztosíték nagysága és a visszaadási eljárás.
Következtetések a cikkről
Tehát, a 44-FZ szerinti szerződés végrehajtásának kérdését mérlegelve megállapíthatjuk, hogy a beszerzési folyamatban az ilyen típusú biztosítékok nem mindig kötelezőek. A biztosítékok begyűjtésének listáját a közbeszerzési törvény, valamint az orosz kormány által létrehozott egyéb szabályozási dokumentumok határozzák meg.
Ha a DEC-ekre vonatkozó követelményt megállapítják, akkor ennek tükröződnie kell az ajánlati felhívásban, a részvételi felhívásokban és a szerződéstervezetben. A biztosíték nyújtásának többféle módja van - letét vagy bankgarancia. Melyik biztosítékot választja a szállító. Például egy kisvállalat számára a bank által nyújtott garancia elfogadhatóbb lesz, mivel szükség lehet pénzforgalomra a forgalomban. Ezeket a garanciákat azonnal meg lehet szerezni olyan elektronikus kereskedési platformokon keresztül, mint az RTS-Tender, a Sberbank-AST, a Roseltorg és mások. A nagyobb cégek is használhatnak letétet. Nem szabad megfeledkezni arról, hogy a betét nem kerül visszafizetésre a szerződés teljesítéséig.