Az új projektek környezeti hatásainak felmérésének szükségessége összefügg a környezeti problémák széles körben előforduló jelenségével és azoknak a lakosság életminőségére gyakorolt hatásával. A szigorúbb környezetvédelmi előírások és előírások csökkentik mind az új, mind a meglévő üzleti létesítmények negatív környezeti hatásait. Ennek eredményeként a GDP növekedését kevesebb környezeti veszteséggel érik el, ami a modern világban nagyon fontos. A környezeti hatásvizsgálat lehetővé teszi a javasolt tevékenységből származó potenciális környezeti károk felmérését és az ilyen károk minimalizálására irányuló intézkedések kidolgozását.
Mi az a KHV?
A KHV egy környezeti hatásvizsgálat - egy olyan nemzetközi kifejezés, amely a tervezett gazdasági tevékenység természetének, a környezeti hatás intenzitásának és lehetséges környezeti következményeinek meghatározására irányuló cselekvési csoportot jellemzi. Oroszországban az ilyen rendezvények lebonyolítását a „Környezetvédelmi szakértelemről” szóló szövetségi törvény szabályozza, és a tervezett tevékenységek minden típusára vonatkozik. A környezeti hatásvizsgálat (KHV) elvégzéséhez egy speciális szakember számára széles körű ismeretekre van szükség mind az ökológia, mind a kapcsolódó területeken (mérnöki, közgazdasági, szociológiai stb.) Számára. Csak mélyreható kutatás fog kielégíteni célokat.
A KHV anyagok hozzájárulnak a helyzet helyes értékeléséhez, valamint a javasolt tevékenység végrehajtására vonatkozó kiegyensúlyozott és megfelelő döntések meghozatalához. Megmutatják a lehetséges hatások jellegét és szintjét, a környezeti kockázatok és a környezeti hatások mértékét, és alapot adnak a káros hatások minimalizálására irányuló intézkedések kidolgozásához.
Környezeti hatásvizsgálat és KHV
A környezeti hatásvizsgálat a környezeti hatásvizsgálat egyik formája. Bár vannak még különbségeik. A javasolt tevékenység KHV-je bizonyos árnyalatokban különbözik az állami környezeti áttekintéstől. Az ökológiai szakértelem a környezetet érintő döntések elfogadásának és indokolásának szakaszában működik. Környezeti indokolást nyújt a döntéshez. A környezeti hatásvizsgálat fő célja a törvény által előírt alapvető környezetvédelmi követelmények betartása. A KHV azonban magában foglal egy tanulmányt és a tervezett tevékenység környezeti hatásának átfogó értékelését. A környezeti hatásvizsgálat tehát formálisabb, ezért nem mindig elég.
Kik a KHV résztvevői?
A KHV-eljárás fő résztvevői a megrendelő és a vállalkozó. Időnként a nyilvánosság is részt vesz annak végrehajtásában.
- Az ügyfél természetes vagy jogi személy, aki dokumentációt készít a javasolt tevékenységre vonatkozóan, az ilyen típusú tevékenységekre vonatkozó követelmények alapján. Jogi jogot biztosít KHV lefolytatására a vállalkozó számára.
- A vállalkozó természetes vagy jogi személy is, amelynek fő feladata a tervezett tevékenység környezeti hatásának felmérésére szolgáló eljárás lefolytatása. Ő felel az eredmények pontosságáért, az értékelés teljességéért és a kapott információk pontosságáért. Az eredményeknek összhangban kell lenniük az elfogadott szabványokkal és iránymutatásokkal.
A KHV elvégzésekor a vállalkozó kutatást végez a tervezett tevékenység környezetre gyakorolt hatásáról, alternatív projekt lehetőségeket mérlegel. Ennek a tevékenységnek a eredménye a KHV előzetes verziója, amelyet a nyilvánosság felülvizsgál.
A nyilvános meghallgatások megszervezése és a polgárok észrevételeinek áttekintése után a vállalkozó elkészíti a KHV végleges változatát. A kapott anyagokat ezután felhasználják a projekt átfogó környezeti értékeléséhez. A nyilvánosság részt vehet a folyamatban további információk biztosításával és meghallgatásokon való részvétellel is.
Mit határoznak meg a KHV összeállításakor?
A KHV projekt végrehajtása során a következő komponenseket határozzák meg:
- Az ökológiai állapot paraméterei a javasolt létesítmény helyének övezetében.
- A vizsgált területen meglévő környezeti hatások típusai, intenzitása és forrásai.
- A várható hatások nagysága, jellege és intenzitása a bejelentett projekt végrehajtása esetén, mind az építés, mind az üzemeltetés során.
- A javasolt üzleti célkitűzések és az alternatív projekt lehetőségek.
A javasolt tevékenység kidolgozásakor az ügyfélnek a következő elveket kell követnie:
- Annak alapján, hogy bármely gazdasági tevékenység potenciális környezeti kockázatot hordozhat.
- A javasolt tevékenység céljainak elérése érdekében alternatív lehetőségek kötelező mérlegelése, ideértve a lemondás lehetőségét is (ha más lehetőségek elfogadhatatlanok környezetvédelmi szempontból).
- Annak szükségessége, hogy lehetővé tegyék a nyilvánosság részvételét a tervezett tevékenységek és a KHV eredményeinek megbeszélésében.
- Csak tudományos szempontból megalapozott következtetésekből és adatokból kell kiindulni, amelyeket be kell építeni a KHV-ba.
- Az integrált megközelítésből kell kiindulni, figyelembe véve a környezeti tényezők kapcsolatát, valamint a társadalmi és gazdasági következményeket.
- Adjon meg minden szükséges információt a tények torzítása nélkül a KHV végrehajtójának.
Milyen alapelvek vonatkoznak a KHV felépítésére
Az összes elemzési eljárás fizetésének pénzügyi teherét az ügyfél terheli. A KHV-eljárás végrehajtásakor általában a következő alapelvekkel vezérelnek:
- A KHV-eredmények felhasználása a jövőbeni tevékenységek megtervezésének kezdeti szakaszaiban hozott döntések alapjául, valamint a projektinformációk elérhetősége az érdekelt emberek csoportjai számára.
- A projekthez kapcsolódó, egymással összefüggő gazdasági, műszaki, társadalmi és környezetvédelmi javaslatok átfogó áttekintése.
- A lehetséges alternatívák és tervezési megoldások mérlegelése.
- Az ügyfél (gazdasági tevékenységet tervező személy) felelős a tervezett tevékenység (projekt) lehetséges következményeiért.
Mit tartalmaz még a KHV?
A KHV-n végzett munka során az út mentén a kutatási folyamat többi elemét is végrehajtják:
- Értékelje meg a gazdasági projekt végrehajtásának alternatív lehetőségeit.
- A jövőbeni tevékenységek lehetséges hatásának időtartamát és mértékét meg kell vizsgálni.
- Tudja meg a vizsgált terület erőforrás-potenciáljának mennyiségét és a meglévő környezeti állapotot.
- Figyelemmel kísérjük a megvalósított projekt hatását a környezet állapotára.
- Intézkedések és intézkedések kidolgozása a tervezett tevékenység környezeti hatásainak csökkentésére.
- Rendeljen nyilvános meghallgatást. E meghallgatások jegyzőkönyvei szintén szerepelnek a KHV eredményeiben.
- Készítsen jelentést a KHV eredményéről.
Végrehajtási lépések
A KHV-vizsgálatot nemzetközi normák és szabályok szabályozzák. Ez vonatkozik a műveletek sorozatára is. Ez a sorozat 4 pontot tartalmaz:
- Szűrés. Ebben a szakaszban meghatározzák a KHV szükségességét és a tanulmányok részletességét.
- Skopping. Ebben a szakaszban meghatározzák az információforrásokat, valamint a legfontosabb területeket, amelyekkel összhangban a tanulmányt elvégzik.
- A projekt megvalósítási lehetőségeinek elemzése.Ennek során több projekt lehetőség közül választják ki a legmegfelelőbbet, amely a legkevesebb terhet jelent a környezetre.
- Környezeti hatásvizsgálat. Ebben a szakaszban határozza meg a projekt hatását a környezeti helyzetre, a biológiára és a szociális szférára. Beleértve a felhasználási előrejelzéseket.
A hatás értékelésekor különféle mutatók elemzését kell elvégezni: fajlagos teljesítmény (szennyező anyagok tömege 1 négyzetméterenként), ütköző erő (szennyezőanyag-beáramlás időegységben), a szennyezőanyag-beáramlás eloszlása az idő függvényében (folyamatos, egyszeri, különálló), az expozíció időtartama, a szennyezés földrajza ( a terület körvonalai, lefedettségi terület, mélység).
A negatív tényezők hatásának mértékének szabályozása érdekében megteszik a szükséges intézkedéseket a tervezési döntések végrehajtásának negatív következményeinek csökkentésére, kiküszöbölésére vagy kompenzálására. A prioritások meghatározása a befejezett projekt környezeti hatásának lényeges komponenseinek kiválasztását jelenti, melyeket erősebb hatás jellemez. Ezek különösen veszélyes szennyező anyagok, nagy lefedettségű terület, nagy mennyiségű szennyező anyag vagy a védett természeti területekre gyakorolt hatások.
Az eljárás végén elkészítik a végzett munkáról szóló jelentés összeállítását. Ezt követi a projekt elfogadása vagy elutasítása vagy annak alternatív lehetősége elfogadása, valamint a végrehajtási feltételek meghatározása. A KHV után a kidolgozott követelményeknek való megfelelés, valamint a projekt környezetre gyakorolt hatásának szintje és a káros hatások csökkentését célzó intézkedések elfogadásának a tervezése várható.
KHV-jogsértések
Az Orosz Föderáció környezetvédelmi törvényének értelmében a megrendelő és a környezeti hatásvizsgálat vállalkozója bizonyos felelősséget vállal. Az ügyfél köteles KHV-t megszervezni, hogy az eredményeket meghatalmazott testületek részére megkapja. Ezenkívül finanszíroznia kell a KHV-t, nyilvános meghallgatásokat kell szerveznie és kapcsolatba kell lépnie a kormányzati tisztviselőkkel. A vállalkozó köteles betartani a bevezetett KHV eljárást, és felel a benne szereplő információk pontosságáért.
Az építmények építése során be kell tartani a törvény által előírt követelményeket és szabványokat, amelyeknek mind a tervezési szakaszban, mind az építkezés és az építkezés későbbi üzemeltetése során meg kell jelenniük. A meglévő követelmények megsértése esetén közigazgatási és büntetőjogi felelősséget kell biztosítani.
A tervezési, üzemeltetési, hamis adatok szolgáltatására vonatkozó normák és szabályok be nem tartása esetén a tisztviselők, magánszemélyek és jogi személyek esetében eltérő pénzbírság kiszabására kerül sor. A környezeti hatásvizsgálatról szóló törvény súlyos környezeti következményekkel járó megsértése esetén büntetőjogi felelősséget kell kiszabni.
A környezetvédelmi követelmények be nem tartása esetén a létesítmények tervezése, építése és üzemeltetése során a következő összegű bírságot szabják ki:
- 1-2 ezer rubelt magánszemélyeknek;
- 2-5 ezer rubel a tisztviselők számára;
- 20-100 ezer rubel jogi személyek számára.
A KH jellemzői Ukrajnában
Ukrajna megállapította a KHV lefolytatásának saját szabályait. Ennek érdekében a jogszabályokban megfelelő változtatásokat hajtottak végre. Itt értelmezik a tervezett tevékenység környezetre gyakorolt hatásainak értékeléseként, és rövidítve: ATS. A lebonyolítás prioritási területei olyan szempontok, mint a természeti erőforrások ésszerű felhasználása, a környezetvédelem, a gazdasági projekt végrehajtása során a környezetre gyakorolt negatív hatás minimalizálása. Ezen eljárás eredményeként következtetést kell levonni a környezeti hatásvizsgálatról.
A KHV elvégzésének fő különbsége az állami környezeti felülvizsgálat elutasítása a környezeti hatásvizsgálat következtetése helyett. E következtetés hiányában az üzletembernek nincs joga a vállalkozásnál üzleti tevékenységet folytatni.
következtetés
Így a KHV egy elemzett gazdasági tevékenység környezeti hatásának elemzése. A környezeti hatásvizsgálatnak ez a formája sok országban elfogadott. A KHV-objektumok a tervezett objektum és annak környezete. A javasolt tevékenység környezeti hatásvizsgálatát az orosz törvények rögzítik. Ez kötelező a létesítmény tervezési szakaszában. Az üzletember KHV-következtetés hiánya, különösen környezeti következményekkel járó vészhelyzetek esetén, büntetőjogi felelősségre vonható. A KHV és az állami környezetvédelmi felülvizsgálat követelményeinek megsértése vagy megsértése bírság megfizetését vonhatja maga után. A kifizetések minimális összege magánszemélyek számára és legmagasabb jogi személyek számára.
Sok esetben a KHV-eljárás után környezeti ellenőrzést kell végezni a létesítmény építése és üzemeltetése során. Ezenkívül a KHV következtetésében alternatív projekteket lehet javasolni, amelyek alacsonyabb környezeti terhet jelentenek a környezetre. A nyilvánosság bevonható a környezeti hatásvizsgálat elvégzésébe. Ennek érdekében megbeszéléseket tartanak a helyi lakosokkal és nyilvános meghallgatásokat. A KHV-t kötelező eljárásként is elvégezik Ukrajnában, ahol külön hatásvizsgálat készül.