Az Orosz Föderáció alkotmányával összhangban, amely az ország legfontosabb törvénye, parlamenti meghallgatásokat tartanak az Állami Dumában. Ezt egyértelműen rögzíti a 101. cikk (3) bekezdése. Ezeket kizárólag e testület felelősségi körébe tartozó kérdésekben hajtják végre, nincs joga befolyásolni azokat a kérdéseket, amelyek nem tartoznak a hatáskörükbe.
A koncepció
Az Orosz Föderációban, csakúgy, mint szinte minden más országban, a tudósok a parlamenti meghallgatások kifejezés egyetlen koncepcióját tartják be. Ez a jogalkotó testület (parlament) által az állam belső és külpolitikájával kapcsolatos különös jelentőségű kérdések megbeszéléseként értendő, szervezett formában, szakértők és a nyilvánosság bevonásával.
Az ilyen találkozók nyílt és zárt is lehetnek. Az újságírókat meg lehet hívni az oroszországi parlamenti meghallgatásokra, de az utóbbiakat csak olyan képviselők és tisztviselők látogathatják meg, akik közvetlenül az országban tárgyalt kérdéséért felelnek. Zárt meghallgatások tárgyalják az állami vagy egyéb titkokkal kapcsolatos kérdéseket, valamint azokat, amelyek a körülmények miatt bizalmasak.
Felelős személyek
Az Állami Duma parlamenti meghallgatásait nem lehet megszervezni felelős személyek nélkül. Mindig valaki más kezdeményezésével indulnak. Az országban ilyen testületek lehetnek az Állami Duma Tanácsa, a benne lévõ különféle bizottságok és bizottságok, valamint számos frakció.
A duma parlamenti meghallgatásának létrehozására vonatkozó szabályok
Amint az illetékes hatóság előterjeszti az új meghallgatások tartásának kérdését a Tanács ülésén, amikor pozitív döntés születik, azonnal meghatározzák megtartásuk dátumát. Ezt követően az információkat tovább kell továbbítani a médiának, valamint a parlamenti meghallgatások témájára vonatkozó adatokat, megtartásuk helyét és időpontját. Mindezt legkésőbb 10 nappal a vita kezdete előtt közzéteszik a lakosság értesítése érdekében.
Ezt követően az Állami Duma bizottságai és bizottságai, amelyek a parlamenti meghallgatások lebonyolításáért felelősek, meghatározzák a megbeszélésen jelen lévő személyek összetételét. A felelős bizottságokat közvetlenül az Állami Duma Tanácsa, valamint a készülék egyéb egységei nevezik ki, amelyeknek részt kell venniük egy átfogó vitában.
Az Orosz Föderációban szokásos parlamenti meghallgatásokat tartanak a moszkvai Állami Duma épületében, de bizonyos esetekben megengedett, hogy azokat előzetes megállapodás alapján a szövetségi kormányzati szervek tulajdonában lévő épületekben tartsák. Az összes finanszírozást, amelyre a bizottságoknak szükségük van a vita lefolytatásához, közvetlenül a Tanács kezeli, de ezzel egyidejűleg az Állami Duma elnökének végzését is ki kell bocsátani ebben a kérdésben.
A parlamenti meghallgatások résztvevői
Az Állami Duma rendszerint nyílt meghallgatásokat tart, amelyek a média, a különféle állami szövetségek és a nagyközönség képviselőinek hozzáférhetők. E szabály alóli kivételek a zárt viták, amelyekről közvetlenül az Állami Duma Tanácsa dönt. Az ilyen zárt parlamenti meghallgatások a szabályok alapján működnek, és ezért saját számukra jellemzőek.
A médián kívül számos olyan ember létezik, akiknek a megbeszélésen való jelenléte bár nem kötelező, de mindig szívesen látjuk. Mindazonáltal egyáltalán nem számít, hogy zárt vagy nyílt meghallgatásokat tartanak-e.Ide tartozik az Orosz Föderáció elnöke, valamint meghatalmazott képviselője az Állami Dumában. A Szövetségi Tanács elnökének és más tagjainak, valamint a kormánynak a jelenléte megengedett. Az igazságszolgáltatásnak is lehetősége van részt venni a párbeszédben - az ország alkotmányos és legfelsõbb bíróságainak tagjai beléphetnek. A Számviteli Kamara elnöke, helyettesei és könyvvizsgálói, a főügyész, az emberi jogok biztosa, a Központi Választási Bizottság elnöke - a fenti személyek nyíltan meghívást kapnak minden parlamenti meghallgatásra.
Kinevezési eljárás
Maga a meghallgatást az Állami Duma elnökének kell vezetnie. Szükség esetén jogalkotási úton jóváhagyják azon személyek listáját, akik helyettesíthetik azt. Ide tartoznak az alelnök, valamint az illetékes bizottság vagy bizottság elnökei vagy helyettesei, de csak előzetes kérésre.
Az elnökségért felelős személy felelőssége a képviselõk és más küldöttek megbeszélésének felügyelete mellett magában foglalja a szó beszédének kötelezõ megadását is. A napirenden szereplő összes üzenettel is beszél.
A parlamenti meghallgatások napjairól és eljárásáról az Állami Duma Tanácsa korábban dönt a megvitatott kérdések listája és jellege alapján. Ezért egy konkrét határozat nélkül a Duma nem tart ilyen vitákat közvetlenül rendes ülésein. Ezenkívül elfogadhatatlan az is, hogy ezeket az ülések között, valamint a választópolgárokkal folytatott munka során tartsák, hogy megakadályozzák a választópolitikára gyakorolt befolyásukat, hogy növeljék a népszerűséget.
Meghallgatás tartása
A parlamenti meghallgatás elején az elnöknek rövid beszédbeszédet kell tartania. Éppen abban vázolja a napirendet, annak jelentőségét az ország számára a jelen szakaszban. A meghívott személyek listáját és magát az eljárást szintén közzéteszik.
Ezután a szót kapják a kérdésért felelős bizottság elnöke. Összességében beszéde nem haladhatja meg a 20 percet, azonban köteles teljes jelentést készíteni az ülésen megvitatott kérdésről. Ezt követően az Állami Duma más képviselői és meghívott személyek részt vehetnek a megbeszélésen. Nem szabad megfeledkezni arról, hogy nincs lehetőségük felszólalni, ha az elnöki bíró nem adta nekik engedélyt.
A beszéd után kérdéssorozat kezdődik - bármilyen jelenlévő személy vagy képviselő felteheti őket írásban vagy szóban, és válaszuk kötelező.
A parlamenti meghallgatások lebonyolítását szigorúan szabályozzák. Bármely jogsértőt az elnöki határozattal el lehet távolítani a tárgyalóból, még akkor is, ha olyan kiáltások vagy tapsok vannak, amelyeket a tárgyalásba való beavatkozásnak tekintnek.
A meghallgatás vége
Végül az Állami Duma meghallgatása az ülésen megvitatott kérdésről szóló határozat elfogadásával ér véget. A vita során megfogalmazott összes ajánlást és tanácsot kizárólag szavazással fogadják el, és jóváhagyást az ülésen részt vevő képviselők többségének kell megadnia.
nyilvántartás
A nyílt parlamenti meghallgatásoknak bárkinek hozzáférhetőnek kell lenniük, ezért kötelező a külön protokoll és a rövidítés. A meghallgatást követően a jegyzőkönyvet az elnök írja alá, amely megerősíti annak érvényességét.
Ezt követően a meghallgatás során 10 napon belül átadott átiratok, anyagok és ajánlások másolatait elküldik különféle bizottságoknak és bizottságoknak, amelyek maguk voltak a meghallgatások lebonyolításáért.
Emellett a példányt elküldik a Parlamenti Könyvtárnak, amely garantálja az anyaggal való megismerés lehetőségét minden olyan olvasó számára, aki érdekli ezt a kérdést, ha szükséges. Ezenkívül néhány ajánlást közzétehetnek vagy közzétehetnek az interneten az általános megismerés céljából az Orosz Föderáció Állami Duma hivatalos weboldalán.
Nem szabad megfeledkezni arról, hogy bármilyen információ és a zárt meghallgatások jegyzőkönyve csak az Állami Duma képviselőinek, az elnöknek és a kormánynak, valamint az ülésen közvetlenül részt vevő állami testületek képviselőinek is megismerhető.
"A migrációs politikáról"
2018. áprilisában az Állami Duma parlamenti meghallgatásokat tartott a FÁK országainak migrációs politikájával kapcsolatos kérdésekről. A napirenden nemcsak a bőséges illegális migráció elleni küzdelem volt, hanem a honfitársak hazatelepítésének kérdése is. A Szovjetunió összeomlása után, amikor az egész térséget egy országnak tekintették, más országok több tízmilliónyi állampolgára lépett be az országba, ami erős migrációs áramlást jelent. Megvizsgálták a Belső Minisztérium ezen a területen tett kezdeményezéseit, például a munkaszerződés kötelező megkötését a munka végrehajtása érdekében, valamint a „gumi irodák” kezdeményezését.
"A légköri levegő védelmére irányuló állami politika fejlesztése"
Ezt a parlamenti meghallgatást 2018. március 20-án tartották, és a modern időkben releváns környezetvédelmi kérdésekkel foglalkozott. Nem informálisan bejelentették, hogy ez az év a légvédelem évévé válik, amely közvetlenül az ökológia év végétől származik. A megbeszélés során döntéseket hoztak a nagyszabású kibocsátások megakadályozására szolgáló legjobb műszaki berendezések használatáról a vállalkozásokban.
A vállalkozások korszerűsítése mellett a környezetbarát személyszállítás fejlesztésének kérdését is fontolóra vették. A mai napig az autók kibocsátása a légszennyezés komoly forrása, különösen a városokban. A megbeszélések során megvizsgálták ennek a hatásnak a csökkentésének lehetőségét, valamint a flotta országos eloszlásának állandó és új irányítását. Javasoljuk továbbá az egész Oroszországban elérhető szállítási rendszer optimalizálását. Ez a napirend közvetlenül Vlagyimir Putyin elnöktől származik, aki üzenetében a minőségi levegőt elismerte politikájának egyik meghatározó irányaként.