Az állami tevékenységek végrehajtását mindig közigazgatási aktusok elfogadása kíséri. Ebben a cikkben megvizsgáljuk a menedzsment legfontosabb jogi aktusait, fogalmát és típusát, valamint a joggyakorlat jellemzőit és jogi jelentőségét.
A jogi aktusok fogalma
Az irányítás jogi aktusa az állami szervek és meghatalmazott képviselőik akarata hatalma olyan utasítások formájában, amelyek célja a közigazgatási jogviszonyok bizonyos irányának megváltoztatása. A vezetés olyan közigazgatási jogi aktusai, amelyeket felhatalmazott személyek egyoldalúan bocsátottak ki, képviselik a kormány végrehajtó hatalmának feladatainak teljesítésének fő formáját, állami tevékenységét. Az ilyen jogi aktusok különböznek a hivatalos dokumentumoktól (amelyek nem más, mint egyszerű információforrás), mivel jogilag szabályozzák a közönséget, változtatva, megszüntetve vagy a címzettet személyes jogokkal és kötelezettségekkel ruházva fel.
Az irányítás mindenfajta jogi aktusa jogilag kötelező. Ez azt jelenti, hogy rendelkezéseik be nem tartása vagy durva megsértése jogilag büntetendő. A jogi aktusok hatálybalépéséhez a közigazgatási feladatok végrehajtóinak meghatalmazott fellépéseire van szükség, az erre a célra megállapított eljárásnak megfelelően.
A jogi aktusok tulajdonságai
Az irányítási jogi aktusok főbb típusai a következő jellemzőkkel rendelkeznek:
- Karakterre ami azt jelenti, hogy a törvény következetes és összhangban áll az ország jelenlegi jogszabályainak alapelveivel, amelyek alkotmányt, szövetségi törvényeket tartalmaznak, ideértve az Orosz Föderációt alkotó egységek törvényjavaslatait, köztársaságokat, autonóm kormányokat és összetételében szereplő egyéb területi szövetségeket. Noha a közigazgatási aktusok jogilag kötelező erejűek, nem törvények. Ezeket a törvényeket összhangban és azok alapjaival fejlesztették ki, és célja a törvényjavaslatok betartásának biztosítása is. Így a törvény jogi hatálya meghaladja a közigazgatási aktusoké.
- Egyoldalú cselekedetek megkülönbözteti őket a különféle megállapodásoktól, amelyekben mindkét félnek jogai és kötelezettségei vannak. Az irányítási aktusok esetében az egyoldalúság a szokásos viselkedési normák betartásának kötelező követelményének jelenlétében rejlik, amely nem vitatja az alárendeltséget egy személycsoport számára. Példa: az Orosz Föderáció kormányának az oktatás területén hozott, rendeletek formájában hozott aktusai meghatározzák a magatartási szabályokat az ezen a területen részt vevő valamennyi résztvevő számára, az oktatási intézményektől kezdve az oktatási rendszer tisztviselőinek kezdve.
- A jogalap, amely kifejezhető az egész közösség vagy az állampolgárok közigazgatási és jogi interakciójának általános normáinak és alapelveinek fenntartásában.
- Annak megkérdőjelezése, hogy a dokumentum rendelkezései teljesüljenek-e minden olyan szervezet számára, amelyre vonatkozik, tekintet nélkül a személyek és szervek rangjára és tekintélyére.
- Kizárólag végrehajtó hatóságok közzéteszik vagy a közigazgatási állami struktúra más illetékes alanyai. Példa: az Orosz Föderáció elnökének, a kormánynak, az Orosz Föderáció területi alanyának igazgatása stb.
- A jogi következmények kezdete (börtönbüntetésig) abban az esetben, ha a jogi aktus követelményeit nem teljesítik és megsértik azokat, akikre az vonatkozik.
- hivatalosan, ami azt jelenti, hogy a végrehajtó szerv alanya kizárólag az állam nevében jár, és nem önmagában.
Az Orosz Föderáció kormányzati jogi aktusai értéke
A bírósági eljárások során a közigazgatás jogi aktusai nagyon jelentősek, mert:
- bizonyos esetekben ezek képezik a későbbi normatív aktusok elfogadásának jogalapját a hierarchiában alacsonyabb szintű struktúrákban; például az egyetemi vezetés megbízása az ország oktatási minisztériumának rendelése alapján;
- az irányítási jogi aktusok minden típusa a jogviszonyok szabályozásának eszköze, amely azonos vagyonszabályokat hoz létre a jogi interakcióra az emberek széles vagy szűk köre számára;
- jogi tények formájában jár el, megállapítva a jogviszonyok kialakulását vagy megszűnését; például a vészhelyzeti miniszter által a hivatalba lépésre vonatkozó rendelet közzététele;
- alapját képezheti a bírósági eljárásnak, és bizonyítéknak is tekinthető a folyamat lefolytatása során.
A jogi aktusokra és azok tartalmára vonatkozó követelmények
Az irányítási jogi aktus tartalma olyan előírásokból áll, amelyek diktálják a közigazgatás kapcsolati szabályait az adminisztratív tisztséget betöltő személyek, valamint a vonatkozó struktúrák számára. Ezen aktusok tartalma emellett lehet a közigazgatási-jogviszonyok létrejöttének (megszűnésének) ténye is. Tehát például a pénzügyminiszter tisztségére történő kinevezésről szóló rendelet a közigazgatás jogi aktusa, amelynek tartalma a tisztviselőnek pénzügyminiszter státusát ruházza fel.
Mivel a közigazgatási aktusok az államigazgatási funkciók ellátásának eszközét képezik, azoknak számos kötelező követelménynek meg kell felelniük, nevezetesen:
- törvényességvagyis a jogi aktus tartalmának az ország alaptörvényeinek való megfelelése és az elfogadásának jogi indokai vannak. Az elfogadási eljárásnak és a dokumentum közzétételének a törvény keretein belül is meg kell történnie, a szükséges részletek kötelező feltüntetésével.
- helyességét, amely a tartalom jogi és helyesírás-írástudó bemutatását foglalja magában, kivéve annak értelmezésének félreérthetőségét. A dokumentum felépítését szintén be kell tartani: fejezetek, bekezdések és albekezdések.
- Különleges követelményekamelyek bemutatásra kerülnek bizonyos típusú irányítási jogi aktusokhoz. Bizonyos esetekben ez időbeli korlátozásokat jelent a jogi aktus elfogadásához, az egyes tisztviselők és struktúrák közötti koordináció és jóváhagyás szükségességéhez, valamint a nyilvántartásokba való bejegyzéshez.
A közigazgatási aktusok elfogadásának eljárása
Az irányítási jogi aktusok elfogadásának eljárása az adminisztratív folyamatokra vonatkozik, és meglehetősen tág jogi alapokkal rendelkezik, amelyek az utóbbiakat szabályozzák. A jogi aktusok elfogadásának eljárása viszont azok típusától, valamint a kibocsátó hatóságtól függ, legyen az az Orosz Föderáció kormánya, elnöke vagy helyi önkormányzata, az illetékes végrehajtó testületek útján. Mindazonáltal az összes jogi aktus elfogadási eljárásához számos általános rendelkezés létezik, amelyek a következő egymást követő szakaszokból állnak:
- Projektfejlesztés - a szabályozási dokumentum elkészítésének kezdeti szakasza, amelyet egy meghatalmazott szerv vagy illetékes tisztviselő hajt végre a hatályos szabályozási kerettel összhangban. Sőt, bármely szervezet, beleértve az Oroszországi Föderáció helyi önkormányzatát, azaz az embereket is, kezdeményezheti a projektet.
- A projekt tartalmának meghatározásaezt követi az alapját képező kérdés megvitatása és a megoldások keresése.Ha a projektet kollektív módon fejlesztették ki, akkor a döntéshozatali folyamatot kötelező szavazás kíséri, és ha egy tisztviselő is, akkor a szakasz normatív dokumentum aláírásával ér véget.
- A rendeleti és közigazgatási aktus tartalmának átadása az előadóművészek körének a médiában való közzétételével vagy az egyénileg történő kiküldéssel (ha a döntés szűk emberek körére vonatkozik). A második esetben a dokumentum tartalmának megismerését gyakran kézhezvétel ellenében hajtják végre.
- A projekt koordinálása az érdekelt kormányzati ügynökségekkel. Mivel ez a szakasz köztes, a nem normatív döntéseket érintheti. Ezt a szakaszt leggyakrabban a helyi önkormányzatok járják el, de a gyakorlat szerint hasonló algoritmus található meg más állami struktúrákban is. Például az oktatással kapcsolatos jogi aktusok elkészítésekor a projekt jóváhagyása szükséges az Oktatási és Tudományos Minisztériumnál.
A szabályozási és közigazgatási dokumentum hatálybalépését követően az engedélyezett testület további határozatokat hozhat, amelyek megváltoztatják a projekt tartalmát, felfüggesztik a jogi aktus érvényességét, vagy teljesen visszavonják. Egyébként a jogi aktus érvényességének előírt végéig aktív.
Az irányítási jogi aktusok osztályozása
A kezelési aktusok változatosságának tanulmányozásakor meg kell jegyezni, hogy a jogi tartalom kritériuma a legfontosabb. E tekintetben a kezelési dokumentumok fő típusai a következők:
- normatív aktusok;
- egyén.
A jogi tartalom mellett a közigazgatási szabályozási aktusok más kritériumok alapján csoportosíthatók, nevezetesen:
- kibocsátó hatóságok által (az Orosz Föderáció kormányának elnöke, elnök stb.);
- a kibocsátó hatóság hatáskörének jellege szerint (általános, ágazati, ágazatközi cselekmények);
- területi alapon (szövetségi törvények, alanyok törvényei, helyi önkormányzatok törvényei).
Az alábbiakban minden típust részletesebben megvizsgálunk.
Jogi tartalmak
Az adminisztratív törvényjavaslatok fő jogalapja az irányítási szabályok. Általános szabályként hosszú távra tervezték őket nagy emberek körére. A szabályozási aktusok tartalmazzák az államigazgatási jogviszonyokat irányító magatartási alapszabályokat (normákat). Ezenkívül meghatározzák a végrehajtó hatalom struktúráinak helyzetét, meghatározzák az állami feladatok ellátására vonatkozó eljárást, valamint meghatározzák a befolyáskörét és az irányító testületek hivatalos hatásköreit.
A közigazgatás egyes normatív aktusai és a normatív aktusok közötti különbség elsősorban abban rejlik, hogy szabályozatlan természetűek és nem tartalmaznak normákat (általános magatartási szabályok). Ezek a projektek egyszer működnek, az alkalmazást az egyes helyzetekben alkalmazzák, és gyakran egy adott személyre vagy emberek körére irányulnak. Így az egyedi cselekedetek nem más, mint a végrehajtó hatóság (meghatalmazott személy) önkéntes döntése, amely az adott esettel kapcsolatos bizonyos jogviszonyok kialakulásához / megszűnéséhez kapcsolódik. Példaként megemlíthetjük az elnöki rendeletet, amelyben kitüntetést és oroszországi hős címet ruháznak fel egy állampolgárra, aki valamilyen hihetetlen cselekedet, egy főszerep. 
A gyakorlatban vegyes kormányzati aktusok vannak. Élénk példa erre a minisztériumok által kiadott, határozatlan időre szóló és széles körű emberek számára szánt rendelések, amelyek ugyanakkor egy adott tisztviselő konkrét intézkedéseire is szükségesek e törvény rendelkezéseinek teljesítéséhez.
A kibocsátó hatóság jogi aktusai
Az oroszországi közigazgatási aktusokat minden szintű végrehajtó szerv bocsátja ki: szövetségi, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek szintjén, valamint a helyi közigazgatás.Így a kibocsátó hatóságok által alkalmazott irányítási jogi aktusok típusai a következők:
- Az Orosz Föderáció elnökének jogi aktusaibeleértve a rendeleteket és a parancsokat.
- Kormányzati törvények (végzések, határozatok).
- Az Orosz Föderáció minisztériumainak jogi aktusai tartalmaznak utasításokat, rendeleteket, utasításokat, utasításokat és egyéb normatív dokumentumokat, amelyek tükrözik és szabályozzák az adott minisztérium alárendelt iparági jogviszonyokat.
- A szövetségi alany igazgatási vezetőjének cselekedetei. A kormányzó rendeleteket és utasításokat bocsát ki a végrehajtó hatalom vezetői funkcióinak ellátásáról az Orosz Föderáció témájának szintjén.
- A szövetségi alany adminisztratív testületének vezetője: megrendelések és irányok.
- A helyi közigazgatás törvényei (döntések, végzések, parancsok).
A jogi aktusok típusai a kibocsátó hatóságok hatáskörének jellege szerint
E kritérium szerint az aktusokat általános, ágazati és ágazatközi bontják. Az általános közigazgatási aktusokat az általános jelentőségű végrehajtó hatalom alanyai fogadják el, például az Orosz Föderáció elnöke, a kormány, az alanyvezetők, a köztársaságok és az Oroszország részét képező autonóm okrugok.
Az iparági törvények szabályozják a jogviszonyokat az államigazgatásban, a nemzetgazdaság adott ágazatának szintjén. Ide tartoznak a minisztériumok (Belügyminisztérium, Vészhelyzeti Minisztérium, Külügyminisztérium, Igazságügyi Minisztérium, Egészségügyi Minisztérium, Kulturális Minisztérium, Oktatási és Tudományos Minisztérium stb.), Osztályok, közigazgatások, szolgálatok stb. 
Az ágazatközi törvényeket megfelelő hatáskörrel rendelkező testületek adják ki, mint például az Állami Statisztikai Bizottság, a Szövetségi Metrológiai és Műszaki Ellenőrzési Hivatal. Ezeket a cselekedeteket nemcsak az összes állami struktúra hajtja végre, függetlenül attól, hogy melyik ügynökséghez tartoznak, hanem minden polgárnak.
Közigazgatási aktusok a területi hovatartozástól függően
A területi jellemzők alapján a menedzsment szabályozási aktusai három csoportra oszlanak:
- szövetségi törvények, valamint az Orosz Föderáción belüli köztársaságok és autonóm törvények;
- az Orosz Föderációt alkotó szervezetek cselekedetei, amelyek egy meghatározott régió, régió vagy kerület keretein belül járnak el;
- helyi hatóságok, vagyis közigazgatási-területi egység testületei, amelyek egy város, falu, falu.