Annak érdekében, hogy a jogalkotási rendszer bármilyen körülmények között rendszerként maradjon, összekapcsolt elemeket tartalmaz, a szükséges és elégséges kombinációval rendelkezik, belsőleg konzisztens és következetes, valamint normálisan működőképes, fejlődő és továbbfejlesztett, biztosítani kell a rendszerezés folyamatos hatását (egy speciális folyamat). Ez a cikk teljes mértékben megvizsgálja a jogalkotó testületek tevékenységeit annak érdekében, hogy a releváns témát érintő minden szempontot rendszerezzék, oly módon vagy úgy, mint a másik.
A koncepció
Rendszerezés útján meg kell érteni a rendészeti szervek azon tevékenységeit, amelyek belső és külső feldolgozásuk révén a normatív anyagok ésszerűsítésével és fejlesztésével kapcsolatosak, a meglévő jogszabályok abszolút következetességének megőrzése, valamint a jogi személyek számára a szükséges szabályozási információk biztosítása érdekében.
Mire van szükség a normatív jogi aktusok rendszerezése? A művelet szükségessége elsősorban annak a ténynek köszönhető, hogy az alapvetően új jogi aktusok kiadásának folyamata folyamatosan zajlik. Ezenkívül az ideiglenes tényező hatása miatt egyes jogi természetű cselekmények valójában elveszítik meglévő erejét és elavulttá válnak. Gyakran előfordul, hogy jelentős ellentmondások halmozódnak fel a különféle jogi szempontból jelentős előírások között.
Ez a lista határozatlan ideig kiegészíthető. Helyénvaló ugyanakkor folytatni azt a tényt, hogy 2006 - ban törvényhozás jogi aktusok rendszerezése 1833-ban már ismert volt a gyakorlati megfontolások szempontjából. Tehát nemcsak az Orosz Föderáció, hanem Európa egyik legelismertebb kodifikátora, Speransky Mihhail Mihailovich megjegyezte, hogy „a jogalkotási aktusok egyetlen összetételbe történő összehozatala” „az állami jelentőséggel bíró kezdeti igények egyike”. Ezen túlmenően rámutatott a rendszerezés súlyára a jogtudományban. Mihail Mihailovich hangsúlyozta, hogy "a tudományos joggyakorlat semmilyen körülmények között nem alapozható meg, ha a jogalkotási aktusokat nem hozzák illetékes összetételbe".
A rendszerezés szükségessége
A mai napra releváns a jogi aktusok rendszerezésének célja a meglévő igény alapján:
- Az alkalmazandó jog rendelkezésre állása.
- A jogszabályok igénybevétele érdekében, ha szükséges.
- A nem hatékony és elavult jogi szabályozások kiküszöbölése.
- A jogi természetű konfliktusok abszolút megoldására.
- A jelenlegi hiányosságok áthidalása.
Fontos megjegyezni, hogy a szabályozási jogi aktusok rendszerezése révén korszerűsített orosz jogszabályok lehetővé teszik az aktuális jogi aktusok gyors és hatékony navigálását. Így a szóban forgó művelet időszakos végrehajtása magában foglalja a szükséges jogi aktusok gyors megtalálását. Fontos továbbá, hogy megteremtsék kapcsolataikat más hasonló természetű cselekedetekkel, azonosítsák a konfliktusokat, néhány változást és így tovább.
A normatív jogi aktusok rendszerezése: fogalom és típusok
Mint kiderült, az elemzett álláspontok rendszerezését olyan tevékenységként kell értelmezni, amelynek célja a jogi aktusok tökéletesítése és maximálisan kompetens korszerűsítése külső és természetesen belső feldolgozásuk révén a társadalmi kapcsolatok szisztematikus befolyásolása érdekében. Más szavakkal, ez nem más, mint a jelenlegi jogszabályok optimálisan működő rendszerbe történő beépítése.
A normatív jogi aktusok rendszerezése, fogalma és típusai a modern joggyakorlatnak megfelelően tartalmazza a három leggyakrabban alkalmazott módszert (típust). Tehát a rendszerezést a következők hajthatják végre:
- Beépítése.
- Konszolidáció.
- Kodifikációs.
Beépítése. Beépítési példa
Jelenleg a beépítés alatt meg kell érteni a rendszerezés módszerét (módszertanát, változatosságát), amelynek értelmében a jogi aktusokat úgy vagy úgy kizárólag feldolgozzák, vagy egyáltalán nem dolgozzák fel. Ezenkívül bizonyos sorrendben (időrendi, ábécé, tárgy, amelyet egyébként szisztematikusnak neveznek és így tovább) helyezkednek el a megfelelő minta egyes gyűjteményeiben, valamint hasonló irányú kiadványokban. A szabályozási jogi aktusok rendszerezése magában foglalja egy adott faj beépítését. Tehát ma szokás megkülönböztetni a kérdéses kategória következő fajtáit:
- A hivatalos beépítés magában foglalja a jogi előírások egyszerűsítését a közvetlen szerző vagy más személy által, aki felhatalmazást kap arra, hogy megfelelő intézkedéseket hozzon a vonatkozó szabályozási aktusok gyűjteményeinek közzététele révén. Fontos hangsúlyozni, hogy a beépítés tematikus (például az „Orosz Föderáció kódexe”) és időrendi (például „Az orosz jogszabályok gyűjtése”) elvek alapján valósítható meg.
- Nem hivatalos beépítés opcióként a jogi normák korszerűsítése - Csak az orosz jogszabályok külső feldolgozása, amelyet különféle szövetségek vagy egyének saját kezdeményezésük szerint végeznek külön rendelés nélkül, a rendészeti szervek általi ellenőrzés kivételével. A bűnüldöző szervekre azonban nem lehet hivatkozni, amikor a törvényt alkalmazzák (a munkaügyi, a polgári és más jogi ágazatokra vonatkozó normatív aktusok gyűjteményei).
A beépítés jellemzői
A minőség beépítése a szabályozási jogi aktusok rendszerezésének módjai a következő tulajdonságokkal rendelkezik:
- A létezés lehetősége mind hivatalosan, mind informálisan.
- Az alapítás tárgya lehet magánszemélyek és állami szervezetek, valamint kormányzati szervek.
- A beépítés semmilyen körülmények között nem érinti a jogi aktus normatív tartalmát: a jogi normákat be kell építeni az alkalmazandó formában. a normatív jogi aktusok rendszerezése.
- A normatív aktusok beépíthetők mind a jogalkotó testületek által elfogadott formába, mind pedig az alábbiakban tárgyalt külső feldolgozás alá vonhatók.
Külső feldolgozási típus
Mi a meglévő jogi aktusok külső feldolgozása? A következő algoritmus megfelelő:
- A már érvénytelen külön bekezdéseket, bekezdéseket és cikkeket töröljük a fő tartalomból. Ugyanakkor az összes késõbbi közvetlenül a változás megtörténtét követõen bekerül az anyagba.
- Nem tartoznak bele az olyan alkatrészek, amelyek nem tartalmazzák a szabályozási követelményeket.
- A beépítés eredményeként kiadásra kerül egy törvénygyűjtemény, egy speciális törvénygyűjtemény vagy egy másik normatív aktus.
Érdekes megjegyezni, hogy manapság egy speciális jogalkotási gyűjtemény a törvények kódexe, amely a következő:
- A jelenlegi jogszabályok gyűjteménye beépített formában, kivétel nélkül.
- A hivatalos kiadvány forrása.
- Az állami hatalomtípus legmagasabb szintű szerveinek (végrehajtó és törvényhozói) jogi aktusai beépített publikációja.
konszolidáció
Most tanácsos lenne a konszolidációt a jogi aktusok rendszerezésének egyik formájaként is fontolóra venni konszolidációs rendszer. Fontos megjegyezni, hogy a bemutatott esetben több normatív aktust, amelyek tartalma hasonló, egyesítik egyetlen, kibővített (nagyszabású) szabályozási jellegű jogi aktássá a normatív aktusok sokaságának leküzdése, valamint a jogi szabályozás egységességének biztosítása érdekében. Jelenleg a konszolidációkat a következő jellemzők jellemzik:
- Ez egy sajátos jogalkotási eszköz (egyébként a beépítésnek, még ha hivatalos is, semmi köze nincs a jogalkotáshoz).
- Kizárólag a bűnüldöző szervek készítik. Ezenkívül végrehajtása csak az elfogadott jogi aktusokra vonatkozik.
- Konszolidáció esetén a kombinált jogi aktusok elveszítik hatályos hatályukat, és azokat egy újonnan kialakított szabályozási aktus váltja fel, a megfelelő hivatalos adatokkal (az elfogadás dátuma, név, azonosító szám és természetesen a közvetlen tisztviselő aláírása).
Hozzá kell tenni, hogy a konszolidáció - jellegének megfelelően - átmeneti helyet foglal el a kodifikáció és a beépítés között.
kodifikáció
A normatív jogi aktusok rendszerezésének alábbi változatossága (módszertana) - ez kodifikáció. A fent tárgyalt kategóriákhoz hasonlóan ez is meg van adva az egyedi skála bizonyos jellemzőivel. Ezen felül manapság ez a módszer a legnépszerűbb. A kodifikáció az ez a rendszerezés, amely jogalkotási természetű, és amelynek célja egy alapvetően új, konszolidált típusú szabályozási aktus (kódex, jogalkotási keret stb.) kialakítása a korábbi vonatkozó jogszabályok radikális feldolgozása révén, egy adott szociális szféra egységes szabályozásának abszolút biztosítása érdekében, amelynek valamilyen módon kell lennie belsőleg következetes.
A kodifikáció jellemzői
A fenti két kategóriához hasonlóan a kodifikációt az egyéni jellemzők határozzák meg, beleértve a következő tételeket:
- A kodifikáció a szerkezet szempontjából a legbonyolultabb, de ugyanakkor egy olyan kategória tökéletes formája, mint a rendszerezés.
- A kodifikáció lényegének megfelelően a jogalkotás egyik formája, mivel az eljárás célja nem más, mint jogi normák.
- A kodifikációt kizárólag nemzeti jelentőségű illetékes hatóságok végzik, alkotmányos vagy egyéb jogi szintű iránymutatások alapján.
- A kodifikáció, úgy vagy úgy, új árnyalattal vezet be a jelenlegi jogi normák szabályozásába (mindenesetre „jogi reformot” jelent). Általános szabály, hogy ez a nagyszabású társadalmi átalakulások következménye. Itt látható egyértelmű különbség a kérdéses kategória és a beépítés között, amely állandó és időszakosan zajlik. Ezen felül a beépítés eredményeit hosszú időn át kiszámítják.
- A kodifikáció eredménye nem más, mint a logikai és jogi integritást megkülönböztető kodifikációs aktus, összevont fókusz (összevonja a normatív előírásokat, amelyek nem veszítették el a saját jelentőségüket), összetett szerkezet és jelentős mennyiség, az egyéb iparági aktusok között domináns szerep, valamint a társadalmi szempontból széles körű lefedettség a közélet szférája.
Kodifikációs jogi aktusok
Fontos megjegyezni, hogy a kodifikációs aktusokat három fajta szerint osztályozzák, amelyek között az alábbiak szerepelnek:
- A jelenlegi jogszabályok alapjai, amelyek meghatározzák az egyes iparágak vagy kormányzati területek legfontosabb szabályozási modell rendelkezéseit a szövetség részéről.
- Kód-komplexum, amely egy jogi aktusban szereplő, egyetlen aktusban egyesített és a közélet egy meghatározott területét (például büntetőjogi vagy polgári jogi) szabályozó egység.
- Rendelet vagy charta, amelyek összetett cselekmények. Fontos megjegyezni, hogy közzétételüket nem csak jogalkotási, hanem más jogalkotó testületek (kormány, elnök és így tovább) útján is közzéteszik.
Összegzésképpen helyénvaló lenne felhívni a figyelmet az orosz államban ma meglévő normatív jogi aktusok rendszerezésének problémáira. Így a következő elemek relevánsak közöttük:
- Az egységes belső struktúra elégtelen hatékonysága a szabályozási aktusok következetességének rendszerezése szempontjából.
- Számos formálisan érvényes, de valójában elveszítették a törvényi és egyéb rendeletek saját erejét.
- Az a tény, hogy néhány normatív aktust, egészen az orosz állam alanyai alapokmányáig és terveiig, nem egyeztetik össze a szövetségi aktusokkal.
Az Orosz Föderáció normatív jogi aktusainak rendszerezését befolyásoló anyagok áttekintése során kiderült, hogy ma számos problémás kérdés van ebben a témában (például a meglévő jogszabályok forrásainak rendszere valamilyen módon egyértelmű munkamegosztást, valamint egyértelműen meghatározott célokat igényel). Ennek ellenére az illetékes kormányzati szervek aktívan részt vesznek ezekben a kérdésekben, és természetesen egyre javítják az egész rendszert.