A képviselői státusz a kötelezettségek és jogok teljes komplexuma, amelyet az a személy kap meg, akit felhívtak az orosz nép akaratának képviselésére. A kötelességeken és jogokon túl néhány tilalmat és korlátozást is tartalmaz. Tehát ebben a cikkben megvizsgáljuk, hogy mely tulajdonságok rejlenek a képviselői státusban, valamint hogy milyen kiváltságok és korlátozások vannak a képviselőknek nevezett személyek számára.
Általános koncepció
A képviselői státusz a jogi elemek egy bizonyos komplexuma, amely nemcsak kiváltságokat, hanem bizonyos korlátozásokat is magában foglal. Az Orosz Föderációban a „képviselő” fogalmát és státusának főbb jellemzőit az alapvető rendeletek rögzítik. Ezek között szerepel elsősorban az Orosz Föderáció alkotmánya, a "Képviselői státusról" szóló szövetségi törvény, "Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének az állami duma képviselőinek választásáról", valamint az Állami Duma hivatalos szabályzatában szereplő jogi aktusok.
A vizsgált státus felépítése nemcsak a fent említett elemeket tartalmazza, hanem néhány célt, valamint olyan feladatokat is, amelyeket egy helyettes mandátummal ellátott személynek kell elvégeznie. Különös figyelmet kell fordítani a képviselő feladataira, valamint arra a felelősségre, amelyet kötelessége viselni a teljesítés elmulasztása miatt.
Ki lehet helyettes?
Az Oroszországi Föderációban jelenleg hatályos jogszabályoknak megfelelően az a személy, aki a megbízatás kiosztásakor elérte a 21 évet, helyettessé válhat. Ennek a személynek orosz állampolgárságúnak kell lennie, és nekik jogának kell lennie a választásokon való részvételre.
A jogszabályok azt is előírják, hogy ugyanaz a személy egyszerre lehet mind a Szövetségek Tanácsának, mind az Állami Duma képviselője. Az Állami Duma képviselőjének jogi státus azonban nem teszi lehetővé a képviselő mandátumának és a helyi önkormányzati szervekben betöltött pozíciójának, valamint az állami hatalom képviseletében való egyidejű részvételét.
A képviselő tevékenysége állandó és szakmai alapon végzett munka, amelyért díjat kell fizetni.
Alapvető jogok
Meg kell jegyezni, hogy a képviselői státus minden mandátumtulajdonos számára bizonyos jogokat biztosít. A fenti normatív aktusokkal összhangban minden képviselőnek teljes joga van törvénytervezeteket benyújtani az Állami Dumahoz. Ezen felül lehetőséget kapnak a parlamenti és a parlamenti kérelmek benyújtására.
A képviselõknek joguk van részt venni üléseken és meghallgatásokon, valamint a különleges és parlamenti bizottságokban. A bemutatott üléseken, valamint azok időtartamán kívül, a mandátumtulajdonosoknak joguk van fellebbezni a kormány tagjaihoz, hogy pontosítsák az egyes kérdéseket. Arra is joguk van, hogy hasonló fellebbezést nyújtsanak be a magas rangú tisztviselőkhöz, amelyet a gyakorlatban gyakran azért alkalmaznak, hogy követelményeket vezessenek be az állampolgárok jogainak és legitim érdekeinek megsértői elleni kényszerítő intézkedések elfogadására. A sajtóhoz való fellebbezés szintén a képviselők egyik megelőző joga.
feladatai
A képviselõk jogállása fogalmának értelmezése kimondja, hogy az alapvetõ jogokon kívül annak struktúrája kötelezettségeket is magában foglal. Meg kell jegyezni, hogy a legfontosabb az etikett szabályainak betartása és a parlamenti etikai kódex betartása.
Szakmai tevékenységük során minden képviselő köteles beszámolni a választóknak az elvégzett munkáról.A törvény által megállapított szabályoknak megfelelően minden képviselő köteles rendszeresen benyújtani a jövedelem szintjét tükröző nyilatkozatot, valamint hasonló dokumentumot a megszerzett ingatlanról.
A hatóságok bármely képviselőjének, megbízatásának szintjétől függetlenül, szigorúan be kell tartania az Állami Duma által kiadott összes utasítást, valamint a bizottságot, amelyben tagja. A vizsgált személyek csoportjának előfeltétele a frakció által tartott összes ülésen való részvétel. Ennek célja a tervezett intézkedéskészlet végrehajtása, amelyet a vélemény és az álláspont egysége alapján hajtanak végre. A frakciótagok bármely tevékenységének a program által kitűzött célok elérésére kell irányulnia.
Garantált tevékenységek
Figyelembe véve a képviselõk jogi státusának minden finomságát és jellemzõit, meg kell határozni, hogy annak struktúrája magában foglalja a garanciakészletet, amelyet egy személy számára a tevékenységének teljes idõtartama alatt állapítanak meg. Ezeknek a garanciáknak köszönhetően a képviselőknek lehetősége van minden jogi intézkedést elvégezni anélkül, hogy kívülről akadályokat hoznának létre. A modern gyakorlatban az ilyen típusú két fő garancia megkülönböztethető: a képviselő kártalanítása és mentelmi jog.
Ami a parlamenti mentelmi jogot illeti, ez a koncepció bizonyos kiváltságokat és jogi előnyöket biztosít, amelyek lehetővé teszik a megbízatás jogosultjának, hogy akadályok nélkül, de törvényes jogainak keretében cselekedjen.
A kártalanítás a jogi természetű garanciák egy bizonyos komplexuma, amely egyesíti a szociális garanciákat. Ez a komplexum célja a vizsgált személycsoport függetlenségének biztosítása. A kártalanítás egyfajta javadalmazás része a munkáért, hozzájárul ahhoz, hogy a képviselőt személyként jóváhagyják.
A képviselők tevékenységének alapgaranciái magukban foglalják a szociális és anyagi biztonságot is.
Társadalmi és anyagi biztonság
Mint fentebb már említettük, a Szövetségi Közgyűlés és más képviseleti testületek képviselőjének státusát képező fő garanciák a szociális és anyagi biztonság. A rendelkezés minden jellegét, valamint az megengedett összegeket az 1994. augusztus 5-i 3 szövetségi törvény szabályozza. Ennek rendelkezései kimondják, hogy minden képviselőt kötelező biztosítás alá vonnak, ha eljön a halál vagy testi sérülés. .
Az ilyen típusú garanciákat a szövetségi költségvetés költségén nyújtják. A biztosítás nagyságának meg kell egyeznie az éves fizetésének. Amennyiben egy képviselőt fizikailag megsérítenek, kötelező anyagi kártérítést kell kapnia havi fizetése és a megállapított nyugdíj összege közötti különbségnek megfelelõ összegben, amely nem foglalja magában az állami biztosítási kifizetéseket.
Külön figyelmet kell fordítani a helyettes orvosi és háztartási ellátásának sajátosságaira is. Ez magában foglalja az ingyenes gyógykezelés, valamint az orvosi intézményekben való ingyenes tartózkodás lehetőségét - a helyettes javításával és kezelésével kapcsolatos összes költséget a szövetségi költségvetés fedezi.
Abban az esetben, ha egy képviselőnek több mint ötéves szakmai tapasztalata van a szóban forgó tevékenység típusában, nyugdíjpénzt kap, amelyet figyelembe vesznek öregségi nyugdíj és rokkantság kinevezése esetén. Az anyagi ellátás kinevezése után annak összegét rendszeresen újra lehet számolni, de csak akkor, ha a személy nyugdíjazása után folytatja munkaügyi tevékenységét.A pótdíjak megállapítása és az újraszámítás csak írásbeli kérelem benyújtásával valósítható meg.
A Duma és a Szövetségek Tanácsa képviselőjének státusa magában foglalja irodaterület kiadását tevékenysége végrehajtásához. A kabinet a Szövetségi Közgyűlés kamra épületében található, amelyhez tartozik. A megadott helyiségekkel szemben vannak bizonyos követelmények. Különösen a szervezeti felszerelések, a bútorok és a kommunikáció rendelkezésre állását jelentik.
Ezen túlmenően ezeknek a megbízottaknak joguk van arra, hogy jó állapotban lakást biztosítsanak számukra a fővárosban. A követelmények azt mutatják, hogy mindennek rendelkeznie kell a kényelmes tartózkodáshoz. A lakhatás biztosításáig a képviselőnek joga van szállodai szobában tartózkodni, a szállásért fizetendő összeg a szövetségi költségvetés költségén történik. Miután a személyt megfosztották a helyettes hatalmától, köteles a korábban megszállt helyiségeket felszabadítani.
A Szövetségek Tanácsa és az Állami Duma képviselőjének státusa azt jelzi, hogy az emberek egy csoportjának lehetőséget kell biztosítani a kommunikáció, valamint a postai szolgáltatások elsőbbségi felhasználására. A képviselőnek minden típusú járműben ingyenes utazásra van szüksége, amelyre külön bizonyítványt állítottak ki. Ha a szállításra szállítást kuponok alapján hajtják végre, és feltüntetik a székhely számát, akkor ebben az esetben a kormány képviselőjének magának ingyenesen és jegyért jegyet kell vásárolnia igazolvánnyal.
Oroszország bármely településén az Állami Duma és a Szövetségek Tanácsa képviselőinek joga van rendkívüli rendezésre a város szállodáiban. A szállás kifizetése a szövetségi költségvetés költségén történik. A számokra vonatkozó alapvető követelményeket illetően külön kell lennie, és vezetékes telefonnal kell felszerelni. A képviselőt kísérő személyek rendkívüli elhelyezésre is jogosultak ugyanabban a helyiségben.
Munkajogi garanciák
A képviseleti testület és minden egyéb formáció képviselőjének jogállása feltételezi a munkavégzés keretében végzett feladatainak teljesítését, amelyre a törvényben meghatározott összegben (231 084 rubelt) anyagi kártérítést állapítanak meg.
Meg kell jegyezni, hogy a képviselõk bizonyos garanciákat vállalnak munkajogukra, amelyek elsõsorban a hatáskörök gyakorlásának pontos meghatározásában szerepelnek. Teljesen beleszámítják a szolgálati időbe vagy a teljes élettartamba. Abban az esetben, ha valamely személy hatáskörének lejártát követően legkésőbb a lemondástól számított 6 hónapon belül köztisztviselői szolgálatba lép vagy bármilyen más típusú munkavégzési tevékenységet folytat, munkatapasztalata folyamatosnak tekintendő.
Abban az esetben, ha a Szövetségek Tanácsa vagy az Állami Duma tagja még a képviselő megbízatásának megszerzése előtt valamely vállalkozásnál munkavállalási tevékenységet folytatott, akkor hatalmának lemondása után az előző munkahelyet kapja, nemcsak a pozíció, hanem a fizetés nagyságának megőrzésével is.
Néhány munkagarancia biztosítva van azoknak a képviselőknek a házastársaira is, akik feladataik ellátása miatt kénytelenek voltak átmenetileg átmenetileg Moszkvába lakni. Különösen megtartják azokat a feltételeket, amelyeket a munkaszerződés előír, és ha a házastársa visszatér a szülővárosába, akkor a házastársnak jogában áll visszatérni a korábbi munkahelyére olyan feltételekkel, amelyek megfelelnek a korábbi vagy annál jobb feltételekkel. Jelenleg az a személy megtartja a szolgálati időt, megállapítják a kamatprémiumot, és minden meghatározott juttatást figyelembe vesznek.
Mint minden munkaviszonyban álló személy, a képviselőnek joga van az éves szabadsághoz. Meg kell jegyezni, hogy annak időtartamának legalább 42 naptári napnak kell lennie évente.
Helyettes megbízatás
Az Orosz Föderáció képviselőjének státusza különleges dokumentum meglétét írja elő, amely megerősíti, hogy ő rendelkezik meghatározott jogokkal, kötelezettségekkel és garanciákkal. Ezenkívül meghatározza a tagságot bármely frakcióban.
A képviselő megbízatásának fogalma egyértelműen bemutatásra kerül a képviselő helyéről szóló törvény tartalmában. Megállapítja, hogy a megbízás egy hivatalos dokumentum, amelyet igazolnak egy meghatározott kötelezettségek és jogok fennállásának igazolására. A hivatalos magyarázat ellenére ez a kifejezés még kétféleképpen értelmezhető.
Ezek közül az elsőben a mandátumot nem igazolás formájában nyújtják be, hanem a törvény által meghatározott bizonyos kötelezettségek és jogok, valamint néhány kiváltság és minden egyéb elem, amelyek képviselői státusz részét képezik.
Ami a második értelmezést illeti, ez a mandátumot képviseli, mint a különleges választási forma valamilyen formáját, amely a szavazók és maga a képviselő között jön létre. Ezek a képviselő hagyományos tevékenységeinek bizonyos természetén alapulnak.
A modern politikai rendszer kétféle mandátumot ír elő. Az elsőt ingyenesnek hívják. Csak az Állami Duma tagjai rendelkezhetnek ilyennel. Az ilyen felhatalmazás státusza azt sugallja, hogy tulajdonosa az egész orosz nép képviselője. Tevékenységében azonban egy ilyen személy nem függhet az ország lakosságának rendjétől, és az emberek akarata által nem is vonható le hivatalból, még akkor sem, ha nem felel meg az elvárásoknak.
Ami a második mandátumtípust illeti, a jelenléte helyi képviselő státusát feltételezi. Tulajdonosai csak azoknak a testületeknek a képviselőivé válhatnak, amelyek önkormányzatok szervei. Az ilyen jogi státusszal rendelkező személy munkájának minden szakaszáért teljes mértékben elszámoltatható a választók előtt.
A Szövetségi Közgyűlés és a Szövetségek Tanácsa Állami Duma helyettese státusának jellemzői
A figyelembe vett személycsoport státusának fő jellemzője az, hogy ez magában foglalja a képviselő bizonyos mentelmi jogát. Mindenekelőtt azt fejezi ki az a tény, hogy a Duma személyes képviselői ellen tilos személyes átkutatásokat, fogva tartásokat, letartóztatásokat vagy akár őrizetbe vételeket folytatni.
Ezenkívül a szóban forgó csoporttal kapcsolatban a szakosodott testületek alkalmazottai nem jogosultak közigazgatási és büntetőeljárási intézkedések végrehajtására, amelyek szembetűnő példája a keresés. Bármely kényszerítő intézkedés csak akkor alkalmazható, ha a személyt közvetlenül a bűncselekmény helyén tartják fogva, és abban az esetben is, ha az egész állam vagy az egyes polgárok biztonsága megköveteli.
Abban az esetben, ha a képviselőt bíróság elé kell állítani, az Orosz Föderáció főügyészének engedélyt kell kérnie a megfelelő kamarától, amelyre a személy megbízatása vonatkozik. Abban az esetben, ha a kamara megtagadja az engedély megadását, akkor ez jó ok lehet a vád levetésére a képviselőtől, és nem vonja őt büntetőjogi vagy közigazgatási felelősség alá.
A Szövetségek Tanácsa vagy a Duma képviselőjének státusára ruházott minden hatáskör a megbízatás megadásának pillanatától a lejáratáig érvényes. A megbízatása alatt álló személyek hivatali ideje alatt nem jogosultak semmilyen munkavállalási tevékenységre vagy vállalkozásra. Ez az emberkategória tudományos és oktatási tevékenységet folytathat az ország felsőoktatási intézményeiben. Abban az esetben, ha egy ilyen követelmény megsértését állapítják meg, erről a helyettes mandátumról vissza lehet vonni.
Helyi képviselők: státuszjellemzők
Mi különbözteti meg a helyi képviselők garanciáit a képviselőtanács vagy más helyi politikai egység jogi státusától? A fő jellemző a teljes immunitás hiánya. Ennek oka az a tény, hogy egy bizonyos területi társadalom minden képviselője, amely lehet falu, falu, önálló város stb., Képviseli lakosságának érdekeit, és teljes felelősséget visel a nyilvánosság előtt az elvégzett vagy nem elvégzett munkaért. Az ilyen képviselőket ötéves határozott időtartamra választják meg.
A Képviselőház képviselőjének státusa magában foglalja annak lehetőségét, hogy valamely személytől visszavonja a mandátumot, ha ez bizalmatlanságot idéz elő. A polgárok maguk is visszajelzéseket tehetnek.
Korai megszűnés
Figyelembe véve a Szövetségi Közgyűlés Állami Duma képviselőinek jogi státusát, meg kell jegyezni azokat a feltételeket, amelyek mellett a hatásköreik idő előtt történő megszüntetése lehetséges. Az egyik önkéntes vágy, amelyet írásban kell kifejezni. Abban az esetben, ha egy képviselőt egy másik jogalkotó testületben hasonló pozícióra választanak meg, szintén köteles lemondni hatásköréről ugyanabban a helyen.
A parlamenti hatalom idő előtti megszűnésének oka számos jogi körülmény is. Ide tartoznak a cselekvőképesség korlátozásának vagy teljes megfosztásának esetei, a bírósági ítélet hatálybalépése, valamint az Orosz Föderáció állampolgárságának bármilyen okból történő elvesztése, például egy másik ország állampolgárságának megszerzése.