A szilárd települési hulladék olyan élelmiszer- vagy árucikkek, vagy ipari termelés maradványai, amelyek már nem rendelkeznek azonos tulajdonságokkal és nem alkalmasak további felhasználásra. Összegyűjtése, tárolása és ártalmatlanítása egy egész folyamat, amelyet számos jogalkotási aktus szabályoz.
Normatív szabályozás
Íme néhány dokumentum, amelyre figyelni kell:
- Az 1998. évi hulladéktörvény.
- 2016. évi 1156. sz. Kormányrendelet (tartalmazza az MSW kezelésének szabályait és a fogyasztókkal kötött megállapodások eljárását).
- 2016. évi 269. sz. Kormányhatározat (a hulladékgyűjtésre vonatkozó előírások meghatározása).
- Egyéb szabályozási aktusok, amelyeket a hatóságok különféle szinteken fogadnak el (szövetségi, regionális és önkormányzati).
- A környezetvédelmi jogszabályok normái.
Számos dokumentumot fogadtak el azokban a régiókban, amelyek nem közvetlenül normatív jogi aktusok. Például a hulladékgazdálkodás területi sémája. Ez egy tanulmány a szemét forrásairól, a tárolási helyekről, a felhalmozódás mennyiségéről. A sémát a felhalmozódási sebesség kiszámításához hozzák létre. Ez majd képezi a tárolás és a szemétgyűjtés tarifájának alapját.
Ide tartozhat a városban vagy az önkormányzatban elfogadott egészségügyi tisztítási rendszer is.
A szilárd települési hulladék tehát a kormányzás minden szintjén a szabályozás tárgya.
A fogyasztókkal való megállapodás megkötésének jellemzői
Az a szervezet, amely regionális hulladékkezelő státuszt kapott a hulladék eltávolításáért, tárolásáért és feldolgozásáért, megállapodást köt a vizsgált hatóságokkal. Az egyik bekezdés az 1156. sz. Rendeletre utal, amelyben vállalja, hogy a fogyasztókkal folytatott munkában iránymutatást vállal.
Elmondása szerint a társaság szerződéstervezetet küld a fogyasztónak annak aláírására. Ugyanakkor a települési szilárd hulladék eltávolítása közösségi szolgáltatás, és a fogyasztói kapcsolatokra a kommunális szolgáltatások nyújtásának eljárásáról szóló 354. sz. Rendeletet kell alkalmazni (ennek megfelelő változtatások történtek benne). Emellett a fogyasztónak önállóan kell megállapodást kérnie.
Mire jogosult a fogyasztó?
A hulladékkezelő felelős a hulladékért attól a pillanattól kezdve, amikor azt a járműbe rakodják. Addig, amíg a fogyasztók felelősek.
Vagy a települési önkormányzatok (például a magánszektorban), vagy az apartmanház tulajdonosai felelnek a tárolók megszervezéséért. Ha a házat egy speciális szervezet kezeli, akkor a felelősség rajta hárul.
Az üzemeltető cég alkalmazottai kötelesek a tárolt hulladékot összegyűjteni, és semmit sem hagynak hátra, azonban érkezésük után a szétszórt szemét gyakran marad a telek körül. Ennek nem szabad lennie.
Az állampolgárok alapvető joga a szemetes elszállítás minden nap ünnepek és hétvégék nélkül.
A fogyasztóknak joguk van igényt nyújtani a szolgáltatások rossz minőségű nyújtása vagy elmulasztása miatt. A szomszédos házban vagy a szomszédos faluban élő személyeknek alá kell írniuk (ha vidéken megengedett a jogsértés).
Hulladék osztályozás
A közelmúltban módosult a hulladék osztályozása. Különösen a szilárd települési hulladék a közös napi hulladék.
Nagyméretű hulladék - bútorok, háztartási gépek, egyéb tárgyak, amelyeket nem lehet szokásos tartályba helyezni, speciális tárolóhelyeket különítenek el nekik. Az exportot a normák szerint külön kell megszervezni. Igaz, a hulladékgyűjtő üzemeltetők figyelmen kívül hagyják ezt a szabályt.
Bevezették a veszélyességi osztályozást. A szilárd települési hulladék a 4. és 5. veszélyességi osztályba sorolt hulladék. Ha engedélyre van szüksége a 4. osztályhoz való munkavégzéshez, akkor az 5. osztály esetében nem szükséges.
Munka megszervezése
A szilárd települési hulladékkezelést egy regionális üzemeltetővel kötött megállapodás alapján szervezik meg. A megállapodást a fogyasztó az egységes formanyomtatványon írja alá, amely az egész országban azonos. Azt kell mondanom, hogy az üzemeltetők saját belátása szerint jelentős kiigazításokat végeznek a szerződés szövegében. Az ilyen cselekedetek a törvény közvetlen megsértését jelentik.
A szerződést mindig az üzemeltetővel írják alá, bár szerződési alapon jogosult más szervezeteket vonzani, amelyek képesek eltávolítani a hulladékot. Nem lépnek kapcsolatba a fogyasztókkal.
A fogyasztóval kötött szerződésben a szilárd települési hulladék gyűjtésének helyeit a hulladékgazdálkodás területi rendszerének megfelelően kell megadni.
Hulladékgazdálkodási rendszer
Ez a grafikus és szöveges fájlokat tartalmazó dokumentum a következők számára készült:
- a régióban a hulladékgyűjtés és ártalmatlanítás stratégiájának megtervezése;
- a regionális szereplő és más abban részt vevő személyek munkájának szervezése szerződés alapján;
- a hulladék gyűjtésének, ártalmatlanításának, felhalmozásának, feldolgozásának és ártalmatlanításának helyének meghatározása;
- intézkedési program kidolgozása a hulladékok tárolására, feldolgozására, semlegesítésére és ártalmatlanítására szolgáló létesítmények létrehozására és rekonstrukciójára.
A területi rendszer következtetéseit alkalmazzák a szilárd települési hulladék felhalmozódására vonatkozó előírások kiszámításához, amelyeket ezután a regionális üzemeltető szolgáltatásainak díja kiszámításához használnak.
A területi rendszer hozzávetőleges felépítése:
- általános rendelkezések;
- az alany populációjának mérete és szerkezete;
- hulladékforrások;
- keletkező hulladék mennyisége;
- a hulladék összegyűjtésére, feldolgozására és ártalmatlanítására vonatkozó tervezett mutatók;
- az MSW felhalmozódásának, tárolásának, ártalmatlanításának és ártalmatlanításának helyei;
- hulladékáram-rendszerek;
- a rendszer rendelkezéseinek felülvizsgálatára vonatkozó eljárás.
Általánosságban a diagram egy előrejelzések és statisztikák gyűjteménye.
Szilárd települési hulladékra vonatkozó előírások
A keletkező hulladék mennyiségének számításához speciális számításokat kell végezni. Ezeket a hulladékforrásokra vonatkozó rendelkezésre álló adatok alapján készítik. Megkülönböztetés lehetséges:
- az önkormányzatok területei között;
- fogyasztói kategóriák szerint;
- tárgyak kategóriája szerint.
Az elszámolásokat felhatalmazott testületek végzik, általában önkormányzatok. A szövetségi jelentőségű városokban a hatásköröket az alanyok kormányai gyakorolják.
A mérésekhez olyan települési szakaszokat választanak, ahol a teljes népességnek legalább egy bizonyos százaléka él. Mindegyik kategóriából legalább 3 objektum van kiválasztva. A méréseket a konténerekben, szemetes zsákokban és tartályokban elérhető hulladékmennyiség alapján végzik el.
Azt kell mondanom, hogy a települési szilárd hulladék felhalmozódására vonatkozó előírások az egyik alapszintű tarifa a regionális üzemeltető szolgáltatásaira. Meghatározza, hogy mekkora mennyiségű ember állíthat elő szemetet a nap folyamán.
Van-e különbség a vidék fizetésében?
Manapság a területi rendszerek létrehozása a városi és a vidéki területek szétválasztásának hiányához vezetett. Most a város és a falu lakosai ugyanazt az árat fizetik. Ezenkívül a vidéki szemetet jelentős részében a lakosok saját maguk újrahasznosítják a környezet károsítása nélkül.
Hol tárolják a szemetet?
Ez azt jelenti, hogy több helyen tárolhatja:
- speciálisan felszerelt helyszíneken az utcákon elhelyezkedő konténerekben;
- lakóépületek szemetesgyűjtő kamráiban;
- az üzemeltető által biztosított egyéb konténerek.
A nem meghatározott helyiségekben történő raktározás adminisztratív felelősséget von maga után. Ugyanakkor a hulladékgyűjtésért felelős vállalatnak jogában áll dokumentumokat benyújtani a raktárakba történő beillesztéshez, olyan tárgyakhoz, ahol a hulladékot ténylegesen tárolják.
Ha van illetéktelen hulladéklerakó, és nem ismert, hogy ki tartozik a hulladékhoz, a helyi önkormányzat köteles megállapodást kötni az üzemeltetővel a teljes hulladékmennyiség eltávolításáról.
Szemetet válogatás
A szilárd települési hulladékkezelésnek ki kell terjednie a válogatásra a további feldolgozás céljából. A fejlett országokban az elválasztó rendszer bevezetése további forrást jelent a másodlagos nyersanyagok előállításához (például nemesfémek, higany és egyéb anyagok felhasználása). Oroszországban jelenleg nem működik a hulladéktípus-típus szerinti elosztó rendszer, bár annak végrehajtásáról már régóta beszéltünk. Ezenkívül ez további költségeket igényel a hulladékkal foglalkozó vállalkozások számára. Mikor kezdődik a probléma megoldása, nem ismeretes.
Ki felel a hulladék összegyűjtéséért, tárolásáért és ártalmatlanításáért?
Regionális üzemeltető. Fő tevékenységi területe a szilárd kommunális hulladék. Ez magában foglalja a teljes láncot, a gyűjtéstől az újrahasznosításig. Az erre vonatkozó általános rendelkezéseket a hulladékgazdálkodásról szóló törvény határozza meg.
Az operátorokat verseny alapján választják ki. A törvény nem tiltja több gazdasági szereplő kiválasztását, de eddig gyakoroltak egy társaság kinevezését. A visszaélésekkel kapcsolatos állítások kiküszöbölése érdekében az üzemeltető behozza az összes olyan társaságot, amely korábban hulladékot gyűjtött vagy ártalmatlanított. Ráadásul egyetlen társaság sem képes az egész régiót lefedni tevékenységeivel.
A törvény szerint a regionális szolgáltatóval kötött megállapodás időtartama nem haladhatja meg a 10 évet. Ha a vállalkozó megsérti a szerződés feltételeit, akkor azt megszüntetik. A feltételek teljesítésével vagy a megállapodás megszüntetésével kapcsolatos vitákat az Orosz Föderáció kormánya rendezi. Nem zárható ki a bírósághoz fordulás lehetősége.
Követelmények a pályázók számára
A jogszabályok a következő követelményeket írják elő a regionális gazdasági szereplő státusának kérelmezőire:
- a vállalkozás vagy egyéni vállalkozó állami nyilvántartásba vétele a nyilvántartásban;
- rendelkezésre áll egy engedély, amely feljogosítja a hulladék minden kategóriájára való munkavégzést;
- a társasággal vagy vállalkozóval szemben nem szabad csődeljárást kezdeményezni, és csődöt nem lehet;
- adminisztratív szankciók hiánya a vállalkozás felfüggesztése formájában;
- Nincs adó és becsült hátralék;
- a vezetőnek és a főkönyvelőnek nincs bűnügyi nyilvántartása a gazdasági bűncselekményekről.
Az üzemeltető kiválasztásakor két szempontot vesznek figyelembe: a szolgáltatás ára és a minőség szintje.
Ha kiderül, hogy a pályázatot nyert vállalat téves vagy hamis adatokat szolgáltatott, akkor elveszíti státusát, és a vele kötött megállapodás megszűnik.
Üzemeltető felelőssége
A települési szilárd hulladék üzemeltetőjével kötött megállapodás a felelősségek jelentős listáját tartalmazza, de csak azokat a főbb ügyeket fogjuk kiemelni, amelyek a fogyasztók szempontjából jelentősek:
- tevékenységek szervezése az állami és regionális programok rendelkezéseivel összhangban;
- megállapodások megkötése a hulladék eltávolításáról a házak, apartmanházak tulajdonosaival és az irányító szervezetekkel;
- megállapodások megkötése a hulladék gyűjtését, szállítását és tárolását biztosító vállalatokkal;
- megállapodások megkötése a hulladékot feldolgozó, ártalmatlanító és ártalmatlanító vállalkozásokkal;
- igények fogadása a fogyasztóktól és a velük kapcsolatos döntések meghozatala;
- részvétel az MSW gazdálkodása terén a kompetencián belüli tevékenységek tervezésében, szabályozásában és ellenőrzésében;
- Külön hulladékgyűjtés (papír, fémek, polimerek, üveg, stb.);
- részvétel a hulladék kezelését, újrahasznosítását és ártalmatlanítását biztosító vállalatok létrehozásában;
- a különösen veszélyes hulladékfajták gyűjtése, szállítása és speciális szervezetekhez történő szállítása
- a jogszabályokban meghatározott egyéb feladatok.
Összefoglalva
Az MSW a polgárok és a vállalkozások hulladékai. Tárolását, szállítását és feldolgozását vagy ártalmatlanítását számos szabályozási dokumentumnak megfelelően biztosítják.
A hulladékgazdálkodás megszervezése érdekében külön tanulmányt végeznek, amelynek eredményeként létrejön egy hulladékgazdálkodási területi rendszer. Ennek alapján kiszámolják a felhalmozási szabványokat, amelyeket azután használnak az MSW kezelésének tarifái kiszámításához.