Hallott már legalább egyszer a hírről, hogy az elnök vétózott a parlament által elfogadott törvényjavaslaton? Bizonyára ez a mondat rendkívül ismerősnek tűnik, bár nem mindig világos. A helyzet általában véve egyértelmű - a képviselők elfogadtak valamit, és az ország fő személye kifejezte egyet nem értését a javaslattal. Még a középiskolásoknak azt is mondják, hogy az elnök vétóval rendelkezik. De messze minden polgár tudja, hogyan működik ez a rendkívül fontos állami mechanizmus a tisztességes törvények létrehozása érdekében. Kevés ember tudja, mely törvényekre nem vonatkozik az elnök vétója, milyen jellegűek a tilalom, és hogyan lehet megszüntetni.
Általános információk
Mi az elnök vétója? Ez a kifejezés elrejti az állam első személyének a jelenlegi alkotmány által bejelentett jogát. Ez olyan helyzetre vonatkozik, amikor a Szövetségi Közgyűlés törvénytervezet elfogadásáról döntött, de az elnök úgy véli, hogy a tervezetet véglegesíteni kell. Ebben a helyzetben az állam első személyének elutasítja a tervezetet, és a kamarákhoz irányítja, hogy a dokumentum további felülvizsgálati eljárásokon megy keresztül. Az Orosz Föderáció elnökének ilyen vétójogi mechanizmusát az államunk jelenlegi alapvető jogi aktusai előírják.
Egyébként a terminológia más. Ha egyesek ezt a lehetőséget inkább „vétójognak” nevezik, mások helyesebbnek tartják a „negatív kontroll joga” kifejezés használatát. A lényeg azonban nem változik a konkrét megfogalmazás megválasztásakor, a törvényekre gyakorolt hatás ugyanaz, azaz a projektet felülvizsgálatra és feldolgozásra küldik el.
Fontos az elnök vétója a törvényről
Az alkotmányból és az elnök jogainak, lehetőségeinek és felelősségének általános elképzeléséből az következik, hogy a vétó az egyik legfontosabb preferencia az Orosz Föderációban a fő személy rendelkezésére áll, legalább az ország jogalkotási jogalapjának kialakulásának szempontjából. Ráadásul a törvény szerint az elnök vétóját le lehet vonni, ha az alkotmány rendelkezései számos feltételt teljesítenek.
A joggyakorlat szempontjából a vétó lehetőséget ad az ország legfontosabb államtisztjének arra, hogy felmérje, mennyire jól működtek a jogalkotó testületek, mennyire hatékonyak, hasznosak és eredményesek voltak az aláíráshoz. Az elnök értékeli, hogy a projekt megfelel-e mind az ügyvédek, mind a jogi szakértők, mind a hétköznapi polgárok elvárásainak. Ezen felül az ország első személye tanulmányozza a jogi formát, ellenőrzi annak tökéletességét, és hibát találva vétót találhat.
Jogok és kötelezettségek: mind bejelentett
Az elnök jogainak és kötelezettségeinek rendszere működhet az országunk alkotmányának 107. cikkében, amely leírja, mi az elnök vétója, és a törvény második felülvizsgálatáról. Ebből következik, hogy államunkban az első személynek joga van felfüggesztő, felfüggesztő vétóhoz.
Az elnök által kitiltott tilalom csak azokra a szövetségi törvényekre vonatkozik, amelyeket a Duma már elfogadott, és amelyek már lezárták a Szövetségi Tanács tagjainak jóváhagyására vonatkozó eljárást. Ugyanakkor csak a törvény hatálybalépésének pillanatában lehet vétózni, de ezt követően nem.
És ha könnyebb?
Mi az elnök vétója (fogalma és jelentése)? Valójában helyes elutasítani a törvényjavaslatot, amelyet a jogalkotásért felelős alacsonyabb szintű képviselők már elfogadtak. Az Alkotmányból következik, hogy ennek a jognak az igénybe vehető abban a szakaszban, amikor a projektet aláírásra elküldik, vagyis az utolsó lépésben.
A 107. cikkből az is következik, hogy ez a jog felfüggesztő jellegű. Ha az elnök vétót használ, akkor a Szövetségi Közgyűlés ismét felülvizsgálja a dokumentumtervezetet. Ugyanakkor a képviselők változatlanul hagyhatják a projektet az esemény eredményeit követve. Vétókor az elnök megfogalmaz bizonyos érveket, kijelentve, hogy miért nem elégedett a rendezett projekttel. Az alacsonyabb szintű képviselők nem érthetnek egyet ezekkel az érvekkel, amelyeket az előző megfogalmazás fenntartása mellett fognak kifejezni.
Ez érdekes!
Mellesleg, 1993 és 1999 között a törvényjavaslatok csaknem egyharmadát az elnök vétójoggal „csomagolta”.
Törvények, szabályok, rendeletek
Az elnök vétóját 14 napig lehet előírni. Ezt az időszakot az alkotmány deklarálja. A visszaszámlálás attól a naptól indul, amikor a törvénytervezetet benyújtották megfontolásra. Vannak esetek, amikor az elnök a meghatározott időtartamon belül nem határozott a véleményről a megadott kérdésben. Az alkotmányból következik, hogy ilyen helyzetben a projektet hivatalos módon közzéteszik közzétételre.
1996-ban ez a helyzet ráirányította az Alkotmánybíróság figyelmét, amelynek eredményeként április 22-én határozatot hoztak. Kifejezetten kijelenti, hogy a törvénytervezet elutasításáról szóló, 14 nap elteltével hozott döntés nem az elnök vétója, és nincs ennek megfelelő hatása.
A törvény "be van csomagolva": mi a következő?
Természetesen az ideális esetben az elnöknek habozás nélkül megküldött törvényjavaslatot aláírják, mivel jogilag illetékes és helyes, lényegében tisztességes. De a gyakorlatban ez az ideális helyzet nem mindig fordul elő, ezért az elnök vétója valóban releváns, és meglehetősen magas fokon garantálhatja a jogállamiság megőrzését a társadalomban és a jogi normák tisztességét.
Ha az elnök gyakorolja jogait, akkor a projektet újragondolásra irányítják. Ez az eljárás meglehetősen bonyolult, és számos jogi finomsággal rendelkezik. Különösen az elnök képviselőjének beszédével kezdődik. Legfontosabb feladata, hogy tájékoztassa a parlamenti képviselõket, hogy miért okolták a dokumentumot „becsomagolni”, milyen javításokat kell tenni benne. A képviselő fő célja, hogy világosan, egyértelműen és ésszerűen megfogalmazza az ország első személyének álláspontját, hogy bizonyítsa a hallgatók számára a „nit-picking” érvényességét.
Mi lesz a következő?
Amikor a Parlamentnek világosan elmagyarázták, hogy mi a törvénytervezet hiányossága, és felajánlották őket a probléma megoldásának módjaira is, a következő szakasz kezdődik - a szavazás. A megfontolás tárgya az a dokumentum, amelyet az elnök személyes ellenőrzése alatt állítottak össze, vagyis egy felülvizsgált törvénytervezetet az állampolgárságú fő személyzet által tett módosításokkal, módosításokkal.
A szavazás eredményeiből világossá válik, hogy a dokumentum kidolgozásakor további munkára van szükség, vagy kellőképpen elkészítették-e, hogy a jelenlegi szövetségi törvénygé váljon. A döntést a parlamentben történő szavazás és az eredmények kiszámítása alapján hozzák meg. Ha az elnök által készített változat szerint a képviselők több mint fele szavaz, akkor a dokumentumot elfogadták. Ha a támogató szavazatok száma kevesebbnek bizonyul, folytatni kell a munkát a vitatott papíron.
Hogyan működik?
Azok a képviselõk, akik úgy vélik, hogy az elnök verziója kevésbé megfelelõ, mint a dokumentum eredeti szövege, szavazzák ezt a lehetõséget.A projekt elfogadása akkor lehetséges, ha a Duma tagjainak legalább kétharmadát összegyűjtik. A Szövetségi Tanács részéről a résztvevők felének vagy annál többnek kell szólnia a régi változatért.
Ez az eljárás azonban a normatív aktusok elfogadásának általános eseteire vonatkozik, de nem minden lehetséges törvény felel meg az általános kritériumoknak. Gyakran vannak speciális, különleges esetek. Különösen, ha olyan kérdésekről beszélünk, amelyeket a jelenlegi alkotmány kifejezetten foglalkoztat, akkor ezekre a jogalkotási aktusokra külön eljárás lép hatályba. Az ezzel az eljárással elfogadott törvények szövetségi alkotmányossá válnak. Fő feladatuk az alkotmány stabilitásának garantálása az államban létező rendszer megerősítésével. Ezeket a törvényeket különösen sürgősségi állapot esetén lehet elfogadni: bevezetése, megszüntetése. Ezen túlmenően ilyen jogalkotási aktusokat fogadnak el, ha bevezetik a harci törvényt vagy új régiókat vesznek fel az államba.
Erő: okból
Az ország szövetségi alkotmányos törvényei rendelkeznek a legnagyobb jogi erővel, biztonságosan nevezhetők a legjelentősebb, alapvető törvényeknek. De az ilyen jogi hatalmat nem ugyanúgy adják meg, az ilyen szabványok elfogadásának eljárása nagyon bonyolult, jelentősen különbözik az általános rendtől.
A törvény hatálybalépéséhez szavazásra kerül sor. A minősített szavazatok közül a Szövetségi Tanács tagjainak legalább 3/4-ének a projekt mellett szólnia kell. Az Állami Duma elfogadja a 2/3-os pozitív gondolkodású szavazatok tervezetét. Az elnöknek a kézhezvételétől számított 14 nappal azt követően is alá kell írnia ezt a dokumentumot, hogy megfontolásra kerüljön. Amint aláírják a dokumentumot, elindítják az elfogadott normatív aktus közzétételének mechanizmusát. Az ország elnöke nem ért egyet a javasolt jogi aktussal, mindazonáltal aláírhatja azt, miután közzétették a hivatalos dokumentumot. Az ország alkotmánya ilyen mechanizmusról szól.
Vétó: hogyan lehetséges ez?
A fentiekből következik, hogy abban az esetben, amikor a szövetségi alkotmányos törvény elfogadásának kérdése merül fel, az elnököt megfosztják vétójogtól. Valóban az. Csak olyan program vétójával lehet részt venni, amely egy egyszerű szövetségi törvény elfogadását vonja maga után.
Az FKZ-t szigorúan a Szövetségi Tanács képviselőinek által kidolgozott szövegben kell aláírni, a tervezet módosítása nem megengedett, és az Alkotmányban megadott dátumok csak a papír aláírására és közzétételére szolgálnak, további vita és kétség nélkül. Az ilyen jogalkotási mechanizmus fő gondolata az, hogy a jogalkotó testületek olyan előjogokkal rendelkezzenek, amelyek kiterjednek a nemzeti kérdések megoldására is.
Átadás az elnöknek: mi történik azelőtt?
Az a tény, hogy az elnök ilyen vétójogát már a fentiekben részletesebben ismertették. De milyen szakaszokon és „megpróbáltatásokon” kell keresztülmenni egy papíron, hogy hazájuk első személyéhez kerüljön? Az eljárás meglehetősen bonyolult. Először: az Állami Duma elkészít egy dokumentumot, és határoz arról, majd tovább irányítja azt tovább, és csak a körülmények sikeres kombinációjával, gyakran olyan módosításokkal, amelyek éveket vagy akár évtizedeket is igénybe vehetnek (igen, ezek az esetek ismertek!) Végül eljutnak a fő politikushoz és a helyetteshez.
Amikor az Állami Duma tagjai elfogadták a törvénytervezetet, azt tovább kell adniuk a Szövetségi Tanácsnak. A törvények szerint erre csak öt munkanap áll rendelkezésre. Amint az újság bekerült a Szövetségi Tanácsba, megkezdődik a dokumentum megvizsgálására fordított idő visszaszámlálása. A jogi szabályozás szerint 14 nap elegendő a javasolt cikk tanulmányozásához és értékeléséhez. A Szövetségi Tanács azonban tartózkodhat mérlegelésétől.Ez a helyzet pozitív eredménynek felel meg, vagyis a papírt el lehet küldeni az elnöknek, remélve, hogy megkapja aláírását.
Kivételek: mindig vannak
Az Alkotmány 106. cikke bizonyos korlátozásokat állapít meg azon törvények vonatkozásában, amelyeket az elnöknek el lehet küldeni a Szövetségi Tanács kellő figyelme nélkül. A lényeg az, hogy a szövetségi törvények néhány kategóriája túl fontos ahhoz, hogy lehetővé tegyék számukra a szivárgást a bürokratikus rendszeren keresztül.
Tehát azoknak a szövetségi törvényeknek, amelyek a szövetségi költségvetéssel, adóbeszedéssel, vámkezeléssel és a bankjegyek kiadásával kapcsolatosak, különös megközelítés részesült. Ha az Orosz Föderáció részt vesz a nemzetközi szinten működő szerződések közzétételében és megerősítésében, a Szövetségi Tanács köteles megvizsgálni egy ilyen dokumentumot, és véleményét megfogalmazni róla. Különösen figyelemre méltó az állami határt érintő szövetségi törvények - az állam státusza és védelmi intézkedései. Természetesen a harci törvény és a béke szintén különös jelentőségű kérdések, ezért az ilyen kijelentéssel kapcsolatos törvények mindig figyelembe veszik a Szövetségi Tanácsot.
Nincs elérve: lehetséges?
Bármely törvénytervezet esetében valószínű, hogy a Szövetségi Tanács túlságosan „nyersnek” tekinti a dokumentumot, és visszautasítja az Állami Dumahoz felülvizsgálat céljából. Ebben az esetben a papírot hamarosan nem írja alá az ország első személy.
A duma képviselői és a Szövetségek Tanácsának tagjai között a törvényjavaslat kidolgozása során felmerült nézeteltérések különféle módon oldhatók meg. Létrehozhat például egy speciális egyeztető bizottságot. Ez magában foglalja mindkét eset képviselőit. A Bizottság fő feladata egy olyan szöveg létrehozása, amely kielégíti az összes érdeklődőt. Alternatív megoldás lehet azonban az eredeti szöveghez való visszatérés, amelynek elfogadásához a pozitív szavazatok legalább 2/3-át kell gyűjteni. Ha ez elérhető, a törvényt elfogadottként elismerik, és azonnal eljuttatják az elnökhöz, megkerülve a Szövetségi Tanácsot.
Végső szakasz
Tehát, függetlenül attól, hogy a Szövetségi Tanács jóváhagyta-e a benyújtott tervezetet vagy a dokumentumot a Duma második felülvizsgálta, majd az elnök asztalához jutott, megkerülve a Szövetségi Tanácsot, a következõ lépés az ország fõ személyének aláírása. A törvény szerint 14 nap van erre a célra, amelynek során a képviselőnek és a politikusnak joga van mind a tervezetet elfogadni, mind aláírni, és elhalasztani, vagyis felhasználni a vétót.
Az ismételt szavazás segít legyőzni a vétót. Ennek érdekében a Szövetségi Tanács többségének vagy a duma résztvevőinek ki kell fejezniük véleményüket a jelenlegi változat szövege mellett. Ha a Szövetségi Tanács vagy a Duma így viselkedett, nincs más választás: hét napon belül alá kell írnia a dokumentumot, közzé kell tennie, vagyis hatályba kell lépnie. Bizonyos esetekben egyeztető bizottság jön létre annak érdekében, hogy kidolgozza a törvény szövegét, amely ugyanolyan mértékben kielégíti az állam elnökét és az állam jogalkotó testületeit.