A közszolgálatban való részvétel nem csak tekintélyes és tiszteletreméltó, ahogy sokan gondolják. Ez is nagyon nehéz, és ami a legfontosabb - nagyon felelősségteljes munka. És sokféle kísértésnek vetett fel, amelyeket nem mindenki képes ellenállni. Van olyan dolog, mint "a köztisztviselők felelőssége". Mi ez, mi történik, és mire vezet?
Kit hívnak köztisztviselõnek
Mielőtt megvitatnánk a köztisztviselők felelősségét, meg kell értenünk, hogy mely pozíciók és különlegességek tartoznak e meghatározás alá. Tehát a köztisztviselő olyan személy, aki közszolgálatban van és pozíciójának megfelelően bizonyos feladatokat lát el. Akkor mi a közszolgálat? Ez a munka azokon a területeken, amelyek az államigazgatási berendezéssel kapcsolatosak. Ezután elemezzük, hogy milyen területek vannak, de először néhány szót mondunk a közszolgálat és alkalmazottai megjelenésének történetéből.
Történeti túra
A közszolgálat az ókori Róma és a bizánci napok óta ismert. A hatalom berendezésében az ősi időkben olyan emberek dolgoztak, akiknek örökölték ezt a posztot, vagy azok, akik közvetlenül az uralkodótól függtek. Nincsenek kinevezések, nem is beszélve a választható eljárásokról. De akkor már lehetősége volt arra utasítani más embereket, hogy tegyék meg azt, amit neked bíztak meg, és maguk kapják meg a fizetést.
A császári Oroszországban a jelenlegi köztisztviselõket hivatalnokoknak nevezték. Volt egy speciális rangsor (Table of Ranks) - egy dokumentum, amely szerint a tisztviselők hierarchikus sorrendben álltak fel. Tehát a legmagasabb helyet - azaz a rangot - a kancellár, a legalacsonyabb - a főiskolai hivatalvezető foglalta el. A rangtábla Nagy Péter alatt jelent meg és többször módosult; az utolsó felülvizsgálatnál tizenkét (tizennégy helyett) álláshely maradt. Besorolása többféle módon javítható, egyikük szolgálati idő szerint (legalább három vagy négy évig kellett dolgoznia a megfelelő poszton). Vicces tény volt: kevesebb munkahely volt magukban, mint volt közalkalmazottak formájában jelentkezők.
Először a nemesség képviselői voltak a köztisztviselők között, de minél tovább mentek, annál kevesebb lett. Ennek oka elsősorban az volt, hogy a nemesek mentességet kaptak a kötelező szolgálat alól - ezért elkezdték elkerülni állami feladataik ellátását. A huszadik század elején azonban a bürokratikus készülékek számát félmillió ember mérte.
Közszolgálati szakmák
Tehát megismerkedtünk a közszolgálat Oroszországban történő megjelenésének rövid történetével. Most ki kell derítenie, hogy ki rendelje el a szolgáltatás alkalmazottait, és ki nem. A teljes lista szokatlanul nagy mérete miatt nem lehetséges, de nagyon reális néhány példát megnevezni a lényeg megismeréséhez és megértéséhez. Az elnöki adminisztrációban ezek a közigazgatás vezetője, az elnök asszisztens, az irodavezető, a Biztonsági Tanács helyettes titkára, az elnök megbízatása az Állami Dumában, az elnöki tanácsadó, az Orosz Föderáció katonai felügyelője és így tovább. A Szövetségi Tanács hivatalában ügyvezetőt, elnököt, elnökhelyetteseket és a Szövetségi Tanács asszisztens tagjait alkalmazza. És ott van még az Állami Duma készüléke, az elnök ügyeinek igazgatása, a speciális programok irányítása, a Szövetségi Vámszolgálat ... Általában hosszú ideig folytathatja.
A különösen érdeklődők számára megjegyezzük, hogy létezik egy külön elnöki rendelet, amelyhez csatolja az e rendeletben szereplő összes álláshely listáját. És talán véget vetünk ennek, és fokozatosan folytatjuk a köztisztviselők felelősségének megvitatását, ezt megelőzően - funkcióikat, jogaikat és kötelezettségeiket.
A köztisztviselők felelőssége
Logikus azt feltételezni, hogy mivel a köztisztviselőknek van bizonyos felelőssége, akkor vannak olyan kötelezettségek, amelyek ha nem megfelelően hajtják végre vagy nem megfelelően hajtják végre, akkor ezt a felelősséget is viselniük kell. Mik ezek a felelősségek?
Meg kell érteni, hogy az egyes pozíciókban különböznek, mivel ez egy adott munkahely követelményeit vonja maga után. Mindenkinek vannak általános kritériumai, helyzetüktől függetlenül. Ez például a közvetlen feladataik magas színvonalú és lelkiismeretes elvégzése; a polgárok jogainak tiszteletben tartásának és védelmének, valamint hazánk alkotmánya normáinak végrehajtásának biztosítása; A felső vezetés által adott megbízások teljesítése (természetesen, ha azok nem sértik a törvényt). A hasonló munkát végző embereknek szigorúan be kell tartaniuk a helyzetükkel összhangban alkalmazandó belső szabályokat. Ha tudnak egy állami titkot vagy más olyan dolgot, amelyre nem vonatkozik a tömegterjesztés, akkor titokban kell tartania. Ezenkívül a köztisztviselõkre különös jogi szabályozás vonatkozik, mindazonáltal nem mentesülnek az ország hétköznapi rendes polgárainak valamennyi lehetõsége és funkciója alól. A köztisztviselők fennmaradó funkcióit külön-külön meg lehet vitatni minden egyes beosztásra.
A köztisztviselői felelősség típusai
Tehát továbbmegyünk a legérdekesebb pontra: a tisztviselőre és felelősségére. Milyen ez?
Mindenekelőtt azt mondjuk, hogy a jogi felelősség négyféle. Fegyelmi, anyagi, büntetőjogi és adminisztratív jellegű. Mind a négy teljes mértékben alkalmazható a kormányzati tisztviselőkre. Ezután részletesebben megvizsgáljuk az egyes felelősségi típusokat külön-külön - és egy fegyelmi feladattal kezdjük.
fegyelmi
Tehát a köztisztviselő fegyelmi felelőssége. Ezt a fajtát tekintik a köztisztviselők számára a leggyakoribb és általában a fő felelősségvállalási típusnak. A fegyelem szó, amint könnyen kitalálható, a „fegyelem” szóból származik. Ennek megfelelően a fegyelmi felelősség a fegyelem elmulasztásáért, az engedetlenségért stb. A köztisztviselõk fegyelmi felelõsségét szintén alárendeltségi felelõsségnek nevezik. Tisztázni kell: minden más típusú felelősséget a bíróság megvizsgál, de ebben az esetben mindent megfontolnak illetéktelen személyek bevonása nélkül, különösen az esemény helyszínén.
A köztisztviselők fegyelmi felelőssége fegyelmi szabálysértés következtében merül fel. Értelmezhető olyan dolgokként, mint a végrehajtási utasítások be nem tartása (vagy rossz végrehajtás), a kötelezettségektől és hatásköreiktől való kijátszás, a késedelem, távolmaradás, a munkahelyi magatartási szabályok be nem tartása és minden más. Az elkövető bűncselekményének rendezése és bármilyen szankció kiszabása a közvetlen felettese felelőssége.
Időnként előfordul, hogy egy személy megtagadja a vezető utasításának betartását, jogellenességének tekintve. Ha ez igaz, akkor annak ellenére, hogy a személy megsértette a fegyelmet és engedetlenségét, ebben az esetben nem beszélhetünk fegyelmi szabálysértésről. Itt a felelősséget annak kell viselnie, aki ilyen parancsot adott ki.
A köztisztviselő büntetőeljárása külön képviselő testület kérésére is lehetséges.Ha ilyen kérés érkezik, amely azt jelzi, hogy például a munkavállaló túllépte a felhatalmazását, vagy megsértette a fegyelmet vagy valami mást, a közvetlen felettese, a munkáltató köteles megvizsgálni ezt a kérelmet, és megteszi a megfelelő intézkedéseket. Ezek az intézkedések lehetnek egyszerű szóbeli megjegyzés vagy megrovás (személyes nyilvántartással vagy anélkül), és még különösen súlyos esetekben is elbocsátás.
Általánosságban meg kell jegyezni, hogy a munkavállalókra alkalmazott minden lehetséges intézkedést, ha fegyelmi felelősséget viselnek, egy speciális törvény írja elő - a Munka Törvénykönyvének cikke -, és a vezetők számára szigorúan tilos más olyan intézkedéseket végrehajtani, amelyeket a törvény nem ír elő. A köztisztviselők fegyelmi eljárás alá vonására határidők vannak. Ezt a kötelességszegés felfedezésétől számított hat hónapon belül kell megtenni. A kötelességszegés napjától számított hat hónap elteltével a személyt nem lehet kiszabni, és ha ez megtörténik, a köztisztviselőnek joga van fellebbezni az eseményt a bírósághoz. És valószínűleg mindent az ő javára döntenek.
Ezenkívül tisztázza a fegyelmi felelősség néhány jellemzőjét. Először is, egy ilyen felelősségvállalást a gyorsaság, hatékonyság jellemzi - általában mindent hetekben, vagy akár napokban döntenek. Másodszor, nagyon erős erkölcsi befolyást gyakorol az elkövetőre, mivel az egész együttes megtanulja a kötelességszegését és ennek megfelelően a gyógyulást. Végül, harmadszor, fegyelmi bűncselekmény esetén ellenőrzést kezdeményezhet - akár a vezető és képviselői, akár a munkavállaló, aki ezt a bűncselekményt elkövette. Az ellenőrzést legfeljebb a hónap folyamán kell elvégezni, és ennek során egyrészt megállapították a személy által elkövetett kötelességszegést, másrészt a körülményeket, amelyekben ez történt, harmadszor, az a rossz károkat, amelyeket mulasztása miatt valakinek okozott. sem volt (vagy bármi más). Az ellenőrzés végén döntés születik arról, hogy megbünteti-e vagy sem. Amíg az ellenőrzést végzik, a munkavállalóra semmiféle szankció nem alkalmazható. A maximális összeget felfüggeszthetik posztjáról.
Mi az adminisztratív felelősség?
A köztisztviselők felelősségének második típusához fordulunk, amelyet adminisztratívnak hívunk. Mit jelent ez és milyen jogsértéseket tartalmaz itt?
Országunk jogszabályai az olyan bűncselekményeket sorolják be, amelyek megfelelnek a következő paramétereknek: ezek olyan cselekedetek vagy mulasztások, amelyek károsak a lakosság egészségére vagy vagyonára, a közrendre és a közrendre, a környezetre stb. Számos jele van, amelyek alapján az ilyen jellegű jogsértéseket azonnal könnyű azonosítani - amelyekért tehát közigazgatási felelősséget rónak. Felsoroljuk ezeket a jeleket.
Első bűncselekmény. Vagyis ez a cselekedet vagy fordítva a mulasztás a törvény megsértése. Másodszor, szándékosan (bűntudat esetén) vagy gondatlanságból kell elkövetni. A bűntudatot azonban ebben az esetben is elismerik. A közigazgatási bűncselekmények harmadik jele a büntethetőség.
A bűncselekményt jogi személy, azaz egy szervezet, vagy egy fizikai személy, azaz magánszemély, köztük természetesen köztisztviselő is elkövetheti. Ezután helyénvaló a köztisztviselők adminisztratív felelősségéről beszélni. Általános szabály, hogy egy személy, tisztviselő, nem megfelelő módon látja el feladatait, ami különféle jogsértésekhez vezet.
A közigazgatási bűncselekményt elkövető személy természetesen felelõsségéért ennélfogva bizonyos büntetést kap. De nem mindig fordul elő, hogy egy adott ember kijavítja a hibáját.Ebben az esetben a felelősséget az a vállalkozás osztja meg, amelyben dolgozik - vagyis egy jogi személy. A jobb megértés érdekében példát adhatunk: valaki radioaktív hulladékot dobott a folyóba. Egy ember hibás, de nem tudja megtéríteni a veszteségeket, így vele együtt az adminisztratív felelősséget a szervezet, amelyben dolgozik, viseli, és a nő a megfelelő büntetést kapja. A közigazgatási büntetés fő mértéke általában pénzbírság.
A köztisztviselők adminisztratív felelősségét az jellemzi, hogy a bűncselekményekkel ellentétben nem okoz jelentős károkat sem a társadalomnak, sem az egyes embereknek, és nem tekinthető veszélyesnek. A rendelet megsértésének másik jellemzője, hogy mindegyiket kormányzati szervekben nyilvántartják. Ha egy személy egy éven belül második jogsértést követ el, akkor akár büntetőeljárást is lehet indítani ellene, és ha ez egy szervezet, akkor még a tevékenységeket fel lehet függeszteni. Itt van, amit tudnia kell a köztisztviselő adminisztratív felelősségéről. Megértjük tovább!
Büntetőjogi felelősség
A felelősség következő típusát büntetőjogi felelősségnek hívják. Az egyértelmű a névből. Egy ilyen terv helytelen magatartásának elbüntetése elkerülhetetlenül magában foglalja az ügy megindítását és a bíróság elé kerülését; és még akkor is, ha végső soron elkerülhető a szabadság, helyzet vagy pénzbüntetés (vagyis ezekben az esetekben ilyen intézkedéseket szankcióként írnak elő törvények), az embernek továbbra is bűnügyi nyilvántartása van, ami foltot jelent, és hírneve, mint mondják, elrontódik. .
Leggyakrabban büntetőeljárást indítanak egy cikk alapján, amely meghatározza a hivatalos képességek túllépéséért kiszabott büntetést. Van még egy speciális fokozat is - ebben az esetben az ügy pénzbírságot eredményezhet, és milyen összeget, mikor - letartóztatással és mennyi ideig, és így tovább. Külön meghatározzuk, hogy ha az esemény különösen súlyos következményekkel jár (például valakinek súlyos károkat okoz), akkor a szankció is szigorúbb lesz - akár tízéves fogva tartás, akár hároméves tilalom bizonyos pozíciókban való munkavégzés során.
A köztisztviselők (büntetőjogi) felelősségre vonása szintén lehetséges az olyan bűncselekményért, mint a hivatalos hamisítás - azaz olyan helyzet, amikor a köztisztviselő szándékosan hamis információkat vezet be a munkadokumentumokba. Ez szintén bűncselekménynek minősül, és a helyzet súlyosságától függően pénzbírsággal, szolgálati felfüggesztéssel vagy korrekciós munkával büntethető - általában száz vagy több órán keresztül.
Külön kell megvesztegetésről beszélni. Ez szintén bűncselekmény, amelynek büntetése meglehetősen szigorú. A köztisztviselők felelőssége a korrupciós bűncselekmények miatt attól függetlenül, hogy az ember maga vette a pénzt, átadta-e valakinek, vagy segített valaki másnak a megvesztegetéshez. Még az ismert információk egyszerű „vak látása” is büntetendő. Még ilyen helyzetben is a köztisztviselők felelősek a korrupciós bűncselekmények elkövetéséért. Ami a büntetést illeti, az ilyen esetben attól függ, hogy a személy egyedül vagy valakivel együtt járt-e el (utóbbi esetben a büntetés természetesen nehezebb, mivel összeesküvés létezik). Tehát egyetlen korrupciós jogsértésért egy személy száz-ötszáz ezer rubelt bírságot kaphat, vagy akár öt évig terjedő börtönbüntetést és bizonyos tevékenységek elvégzésének képtelenségét. Csoportos bűncselekmény esetén tizenkét évig nem olyan távoli helyekre mehet, és akár millió rubelt fizethet. A bírósági végzés be nem tartása esetén (ez elsősorban a bírságokra vonatkozik) további intézkedéseket terveznek.
anyagi felelősség
Végül: az állami készülék alkalmazottaira háruló felelősség utolsó típusa a köztisztviselők felelőssége. Miben különbözik a fentiektől? Végül is, ha szükség van pénzbírság fizetésére, akkor az ember pénzzel is elvált - tehát anyagi költségeket visel!
Ez egyszerű: ez a munkavállaló azon kötelezettsége, hogy megtérítse a szervezetnek vagy az államnak okozott károkat. Mikor szükséges? Nyilvánvaló, hogy amikor egy személy bűncselekményt követett el, amely jelentős károkat okozott. Jogalkotási szempontból egyetlen köztisztviselőnek nincs annyi pénze, hogy önállóan, személyi tartalékból, az államnak vagy a vállalkozásnak fizethessen az utóbbi károsodása esetén.
Más szavakkal: a köztisztviselő beosztása nem jelent hatalmas jövedelmet és hihetetlenül magas pénzügyi jólétet. Ez a köztisztviselők mindenféle jogi felelőssége.
A köztisztviselők támogatása
Nem beszélhet csak a kötelességszegésről és a bizalmatlanságról - vannak dicséret is. Milyen előléptetés lehetséges egy köztisztviselő számára? A katonai köztisztviselők és a köztisztviselők esetében eltérőek. Íme néhány példa mindkettőre.
A katonaság az alábbiak szerint ítélhető oda: adjon hozzá egy fényképet a becsületkönyvhöz / lógjon a becsület táblán; jelölje ki a következő rangot; érem vagy személyes fegyver kiadása; és eltávolíthatják a korábban kiszabott büntetést is. A polgári lakosság számára a következő jutalmak vannak: hála; egyszeri fizetés; Tiszteletbeli igazolás vagy tiszteletbeli cím; a kormány vagy az elnök ösztönzése és így tovább.
Ez minden, amit tudnunk kell a köztisztviselők előléptetéséről és felelősségvállalásáról. És ne legyen kötelességszegés és büntetés, hanem csak ösztönzők történnek!