A politikai rendszerben fontos szerepet játszik a helyi önkormányzat megválasztott tisztviselői. Mit lehet mondani róluk? Ki nevezhető a választható típusú tisztviselőnek? Ez a cikk részletesen bemutatja a bemutatott koncepciót, a kérdéses személy főbb hatalmait, szakmai tevékenységére vonatkozó követelményeket, a munka alapelveit stb.
Ki a választott tisztviselő?
Sajnos a képviselt személy tevékenységeinek részletes leírását tartalmazó szövetségi jogi aktust találni nagyon nehéz lesz. Az Orosz Föderáció alkotmánya vagy az Orosz Föderáció szövetségi törvénye az orosz helyi önkormányzatok szerkezetének alapelveiről, bár meghatározásokat adnak, sajnos meglehetősen száraz. Számos olyan regionális szabályozás létezik, amelyek meglehetősen részletes leírást adnak a koncepcióról. Tehát a kérdéses személy státusáról szóló regionális törvények egyikét lehet alapul venni. Az első cikkben a következő meghatározást adjuk: a választott tisztviselő egy nép képviselője, amelyet szavazás útján választanak ki, vagy amelyet a helyi önkormányzat képviselő testülete terjeszt elő. Néhány hatáskörrel rendelkezik a regionális típusú kérdések megoldására vonatkozóan. A választott tisztviselő helyettesíti az önkormányzati választott hivatalt. Egy ilyen személy minden hatáskörét össze kell kapcsolni az önkormányzati alapszabályban.
Ki érdemes kiemelni ebben a rendszerben?
A törvény szerint a választott tisztviselő általában az önkormányzat vezetője, valamint néhány önkormányzati alkalmazott. Az önkormányzati kerület vezetője olyan személy, aki egy adott régió helyi önkormányzatának végrehajtására irányítja a tevékenységeket.
Az önkormányzati kerületi vezető és más választott típusú személyek neve, választási kérdéseik, hivatali idejük, kompetenciájuk és tevékenységi típusuk - mindezt csak a regionális törvények és a többszörös szabályzat határozza meg. Tehát a Voroneži régió regionális formációjának chartája jelentősen különbözik a, például a Magadan régió chartájának formájától. Ez a föderalismus elve.
Alapfogalmak
Helyettes, a helyi önkormányzat megválasztott tisztviselője, az önkormányzat elnöke - túl sok ilyen fogalom létezik, és ezért egy hétköznapi polgár számára nem lesz ilyen egyszerű megérteni őket. A zavar elkerülése érdekében meg kell adni az összes bemutatott fogalom meghatározását. Tehát a szövetségi törvények szerint a választott önkormányzati tisztviselő csak a helyi közigazgatás vezetője. Lehetnek kivételek; Például sok régióban a megválasztott képviselõk bizonyos önkormányzati posztok képviselõi is, akiknek hatásköre kiterjed végrehajtó és adminisztratív funkciókra.
Az önkormányzati típusú vezető a régió legmagasabb embere. Helyettes az önkormányzat bármely képviselőtípusú tagja.
Létezik egy külön választási bizottság, amelynek feladata a választási folyamatok lebonyolítása a városi körzetben.
Jogi helyzet
Mit tartalmaz a törvény szerint a választott önkormányzati tisztviselő jogi státusza? Mindig az egyén feladatai és jogai, tevékenységének garanciái, valamint a hatalom bizonyos jogi korlátozásai.
A megválasztott tisztviselő státusát az orosz alkotmány, az orosz helyi önkormányzatok szervezésének alapelveiről szóló szövetségi törvény, valamint magának a régiónak a törvénye állapítja meg. A választott tisztviselő hatásköreit, valamint a rájuk vonatkozó korlátozásokat mindig szövetségi törvények és regionális törvények szabályozzák. A szövetségi munkajog szabályozza egy megválasztott tisztviselő munkakörét.
Nagyon fontos megjegyezni, hogy a megválasztott személyek jogi státusát érintő regionális jogi aktusok rendelkezései nem ellentétesek az Orosz Föderáció alkotmányának és a vonatkozó szövetségi törvényeknek.
A jogi státus jellemzői
Az önkormányzat megválasztott tisztviselőjének tagjai számára biztosítani kell a hatáskör gyakorlásának feltételeit. Tilos választott hivatalos önkormányzati álláshelyet betölteni, amely az önkormányzati szolgálathoz tartozik a regionális alapszabály által jóváhagyott álláshelyek nyilvántartása szerint. A választott hivatalos típusú személyek legteljesebb és világosabb felsorolását általában az önkormányzati alapszabály tartalmazza.
Érdemes megjegyezni, hogy az állami hatóságok vagy tisztviselõk nem jelölhetnek ki személyeket választott tisztség állandó vagy ideiglenes helyettesítésére.
A választott önkormányzati tisztviselő hatásköre: mit mond a törvény?
A megválasztott tisztviselő köteles munkaszerződését munkaszerződésnek megfelelően, azaz folyamatosan végezni. A személyek minden hatalmát a regionális alapszabályok biztosítják, amelyek nem ellentétesek az alkotmánnyal, a szövetségi törvényekkel, valamint a városi rendeletekkel.
Egyes régiókban megengedett egy olyan szabály, amely szerint a választott tisztviselőnek időszakosan kell végeznie munkáját, ha kevesebb, mint 300 ember él a településen (más adatok is lehetséges); munkaszerződést nem kötnek, és ha van, akkor csak részmunkaidőben.
A választott tisztviselő hatásköre soha nem ruházható át más személyre. Természetesen maga a megválasztott tisztviselő mindig törvénytisztelő állampolgár, betartva a szövetségi törvények, a regionális charta, az orosz alkotmány és más szabályozási aktusok rendelkezéseit.
És mi van a választott tisztviselő közvetlen funkcióival? Ehhez a fent említett szövetségi törvényhez kell fordulnia.
A reprezentatív önkormányzati testület kompetenciájáról
Mielőtt elkezdené a helyi önkormányzat megválasztott tisztviselőjének hatásköréről való beszélgetést, figyelnie kell az illetékes állami hatóságnak. Mi egy reprezentatív típusú önkormányzati szerv, milyen funkciókat lát el?
A regionális képviseleti testület hatásköre a következő feladatokat foglalja magában:
- az önkormányzati alapszabály végrehajtása és elfogadása, ha szükséges - kiegészítései és módosításai;
- a regionális költségvetés kidolgozása és jóváhagyása, a végrehajtásáról jelentések készítése;
- a helyi adók fejlesztése, megállapítása, módosítása és törlése az orosz törvényekkel összhangban;
- programok és tervek elfogadása a régió fejlesztésére;
- az önkormányzati vagyonkezelési eljárás meghatározása;
- döntések meghozatala az önkormányzatok létrehozásáról, módosításáról és felszámolásáról;
- meghatározza a régiónak az önkormányzatok közötti együttműködés terén való részvételének eljárását;
- a hatásköröknek a helyi hatóságok általi végrehajtásának ellenőrzése;
- döntéshozatal az önkormányzati kerületi vezető elbocsátásáról.
Így az önkormányzati képviseleti testületek meglehetősen széles hatáskörrel rendelkeznek. És milyen helyet foglal el a választott tisztviselő ebben a rendszerben?
Az önkormányzati típusú kerület vezetőjéről
Az önkormányzat vezetője a legmagasabb regionális tisztviselő. Mindig versenyre vagy az önkormányzati választások eredményei alapján kötött szerződés alapján nevezik ki. Előfordulhat, hogy egy képviselt személyt meg lehet választani a polgárok gyűlésén, de csak olyan települések esetében, ahol az önkormányzati képviseleti testület funkcióit az emberek egy bizonyos része (vének) ruházza fel.
Az önkormányzati kerület elnöke gyakorolja a képviseleti testület vezetőjének feladatait vagy irányítja a helyi közigazgatást. Ugyanakkor tilos a két területen egyidejűleg bemutatott hatáskörök teljesítése.
Az önkormányzat vezetőjének hatásköre
Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzat szervezésének alapelveit szabályozó 2003. évi szövetségi törvény a következő hatásköröket ruházza fel az önkormányzati formáció vezetőjére:
- az önkormányzat képviseletének kötelezettsége más települések helyi hatóságaival, állami szervekkel, rendes állampolgárokkal fenntartott kapcsolatokban;
- az önkormányzati képviselő testületek által elfogadott normatív aktusok nyilvántartása, végrehajtása és kihirdetése;
- jogi aktusok közzététele funkcionális feladataik keretein belül;
- a reprezentatív önkormányzati testületek rendkívüli üléseinek összehívásának igénye;
- feladataiknak a helyi hatóságok általi minőségi teljesítésének biztosítása.
Érdemes részletesebben elmondani a megválasztott tisztviselő hivatali idejét.
Hivatali feltételek
Az önkormányzat megválasztott tisztviselői a törvényeknek megfelelően szakmai pozícióba kerülnek; ez viszont azt jelenti, hogy a képviselt személyek csak egy meghatározott, egyértelműen meghatározott ideig képesek dolgozni.
A választott tisztviselő hivatali ideje régiónként eltérő. A törvény azonban egy nagyon fontos szabályt állapít meg: a kifejezés legfeljebb öt lehet, vagy legfeljebb két év. A hivatali idő csak tisztviselő megválasztása előtt megváltoztatható; tilos a kiigazítás a hivatali ideje alatt. Ha a hivatali időt a tisztviselő megválasztása előtt nem határozták meg, akkor kétéves időtartamot kell meghatározni.
Többet a hivatali időről
A helyi önkormányzat megválasztott tisztviselőinek hatásköre attól a naptól lép hatályba, amikor megválasztják őket a posztra. Azok a nap, amikor egy új választott személy hivatalba lép. Ebben az esetben a munkatevékenységek végrehajtásának legkésőbb a választástól számított 14 napon belül meg kell kezdődnie. Ha valamilyen okból az újonnan megválasztott személy nem vette át a posztot, akkor a szövetségi törvény szerint az egykori tisztviselő továbbra is ellátja munkaügyi feladatait.
Ha a megválasztott tisztviselő idő előtt lemond, a képviseleti testület a regionális választásokig a megfelelő feladatokat más személyre ruházhatja át.
Korai megszűnés
A megválasztott tisztviselő (a választott önkormányzati testület tagja) az ütemezés előtt megszünteti hatásköreit, ha a következő helyzetek fordulnak elő:
- tisztviselő halála;
- szabadságának megfosztása;
- a tisztviselő cselekvőképességéről (valamint ismeretlen veszteségéről) szóló bírósági határozat hatályba lép;
- hatályba lép a regionális közigazgatás vezetőjének vagy az Orosz Föderáció elnökének a tisztviselők hatásköreinek levonásáról szóló rendelete;
- egy megválasztott tisztviselő elveszíti állampolgárságát;
- egy személy önként visszavonja meghatalmazását;
- a tisztviselő úgy dönt, hogy státusával összeegyeztethetetlen tevékenységeket folytat;
- a személyt büntetőjogi felelősségre vonják;
- a korábbi választások jogellenességéről vagy érvénytelenségéről szóló határozat hatályba lép.
Az önkormányzati tisztviselő hatásköreinek ütemezés előtti megszűnése azt jelenti, hogy az önkormányzati választások korai megtartásra kerülnek.
Különleges személyi igazolvány és mellkasi jelvény
Minden megválasztott helyi önkormányzati tisztviselőnek külön igazolvánnyal kell igazolnia hivatali ideje alatt betöltött helyzetét. Ezenkívül az önkormányzat vezetőjének vagy bármely más személynek, aki megválasztott tisztviselő státusba tartozik, külön jelvényt kell kapnia. Egy ilyen jelölés használata ismét csak hatáskörük gyakorlása alatt megengedett. A mellvérekre és a bizonyítványokra vonatkozó rendeleteket az önkormányzati rendeletek hagyják jóvá.
Valószínűleg kissé szkeptikus lesz egy megválasztott tisztviselő visszahívása a benyújtott mandátumlevelekre. Természetesen a jelvények, a speciális bizonyítványok és egyéb elemek rendes formalizmus. Ennek ellenére az ilyen formákat a törvény rögzíti, és ezért be kell tartani az önkormányzat megválasztott tisztviselőjére vonatkozó összes szabályt.