Competenza delle autorità locali. Funzioni del governo locale

Attualmente, la definizione di competenza dei governi locali è considerata uno dei problemi principali nell'organizzazione delle attività degli enti locali per la formazione di un quadro giuridico. Inoltre, l'efficacia dell'intero sistema di gestione dipende da come le competenze distribuite razionalmente sono tra i suoi livelli.

Il concetto di competenza delle autorità locali

Le istituzioni del governo locale dovrebbero essere intese come strutture di governo municipale (locale) di natura pubblica che esercitano determinati poteri nell'interesse della società di questa entità. L'obiettivo principale qui è l'implementazione del funzionamento dell'autogoverno locale, che funge da forma di trasformazione nella vita del potere delle persone. È importante notare che le strutture presentate sono dotate della corrispondente funzionalità.

La competenza degli enti locali dovrebbe essere considerata come un insieme di funzioni stabilite dalle norme del diritto comunale. È necessario aggiungere che sono necessari per la risoluzione indipendente da parte delle autorità locali di questioni relative alla loro condotta. Di conseguenza, questi problemi sono dovuti ai compiti inerenti al governo locale. Pertanto, la competenza delle autorità locali è una categoria giuridica complessa, la cui struttura è costituita da diritti e poteri (doveri), nonché da soggetti di giurisdizione.

Diritti e obblighi

Va tenuto presente che i diritti e gli obblighi delle strutture del governo locale sono strettamente interconnessi con i loro soggetti. Quindi, se nel determinare questi elementi la risposta alla domanda diventa rilevante in quali sfere della vita della società locale, l'organismo è competente, allora doveri e diritti caratterizzano i confini delle capacità della struttura in una particolare area delle relazioni municipali. La legge federale del 2003 relativa ai principi generali dell'organizzazione degli enti locali stabilisce le norme di regolamentazione legale e l'esercizio delle competenze degli enti locali:

• L'elenco delle questioni di natura locale può essere modificato solo apportando opportune integrazioni e modifiche alla legge presentata.
• Gli obblighi finanziari derivanti dalla soluzione dei problemi del piano locale sono adempiuti a spese dei fondi del bilancio locale. Allo stesso tempo, gli atti legislativi federali e gli atti legislativi delle entità non possono includere disposizioni che determinano l'ammontare delle spese coperte dai fondi del bilancio locale.
• La regolamentazione legale della responsabilità dei funzionari e delle strutture dell'autogoverno locale, i loro diritti e doveri è inclusa tra i poteri degli organi federali, nonché degli enti statali. autorità delle entità costituenti della Federazione Russa.
• Secondo le questioni locali, funzionari e amministrazioni locali adottano atti giuridici di tipo municipale. Vale la pena aggiungere che questi documenti sono vincolanti su tutto il territorio della corrispondente formazione di tipo comunale.
• Quando si risolvono problemi di natura locale, le autorità locali in possesso dei poteri del grado adeguato e dei loro limiti possono concludere accordi e contratti. Ad esempio, per formare associazioni di significato intercomunale.
• Le strutture del governo locale hanno il diritto - secondo le carte dei comuni - di decidere se coinvolgere i cittadini nello svolgimento di attività significative per la società su base volontaria (ad esempio, in servizio o pulizia del territorio). Vale la pena aggiungere che solo le attività che non richiedono una formazione professionale possono essere classificate come socialmente orientate. I cittadini adulti abili possono essere coinvolti nella realizzazione di tali attività durante un periodo libero da studi o lavori principali, a condizione che il lavoro sia gratuito non più di 1 volta in 3 mesi. Inoltre, la durata di questi lavori non deve superare le 4 ore senza interruzione.
• Ammissibilità della subordinazione di una struttura o di un funzionario dell'autorità locale di una formazione municipale a un organo rappresentativo dell'autogoverno locale di un'altra formazione municipale.

Soggetti di riferimento

Il primo componente di competenza sono argomenti di riferimento. Sotto i temi del governo locale dovrebbe comprendere la gamma di questioni che sono determinate dall'attuale Costituzione della Federazione Russa, atti legislativi a livello federale, atti legislativi di entità costituenti della Federazione Russa, carte delle formazioni municipali. Vale la pena notare che questi problemi sono dovuti all'implementazione del governo locale, ai suoi obiettivi e obiettivi attuali, al ruolo e al posto nel dare vita alla volontà della gente. Le decisioni su una serie di problemi sono prese direttamente dalle persone e (o) attraverso le strutture elette e di altre amministrazioni locali. Vale la pena aggiungere che i temi di riferimento sono determinati principalmente dalla Costituzione attuale. Stabiliscono l'esistenza di una serie di questioni di competenza delle autorità locali.

Quindi, vale la pena menzionare l'attuazione di alcuni poteri dello stato, che possono essere dotati della struttura delle autorità locali attraverso i documenti di cui al massimo livello statale. Inoltre, è consigliabile annotare i problemi che non rientrano nelle competenze, ma che sono risolti nella pratica. Va tenuto presente che i poteri dell'autogoverno locale stabiliti da questo atto legislativo implicano l'inclusione di funzionari e funzionari statali nell'elenco delle questioni discusse. organi (amministrazione locale, organo rappresentativo e così via). Si consiglia di concludere che, nel loro complesso, i momenti descritti formano il contenuto di soggetti di autogoverno nel piano locale.

Problemi a livello locale

Come si è scoperto, il contenuto di base dei soggetti di riferimento costituisce problemi locali. Sono loro che identificano le sfere della vita entro i confini di cui oggi vengono svolte le funzioni delle autorità locali. Sotto questi aspetti, è necessario comprendere i momenti relativi a garantire la piena vita della società in un determinato comune. Le strutture discusse implementano soluzioni a questi problemi in modo indipendente. Va notato che per quanto riguarda le formazioni comunali di tutte le varietà che esistono oggi, viene determinato il loro elenco di problemi di natura locale:

• per insediamenti rurali e urbani;
• per aree municipali;
• per i distretti urbani.

Di norma, gli elenchi di domande relative alle diverse formazioni comunali sono gli stessi, tuttavia, ci sono differenze che sono causate dalle specificità dello stato giuridico, dalla composizione e dalle dimensioni delle terre del territorio dell'entità, dal tipo di insediamenti e da altri fattori. Quindi, in questo caso, le seguenti voci sono incluse nelle funzioni dei governi locali:

• Problemi di creazione, approvazione e successiva esecuzione del bilancio locale, nonché controllo sulla sua attuazione; formazione, modifica e, se necessario, cancellazione dei pagamenti delle imposte locali; proprietà, uso e smaltimento di complessi immobiliari di proprietà comunale. È importante notare che la soluzione di questi problemi costituisce la base di tutte le attività comunali.
• Problemi di fornitura di servizi alle persone che sono legate a garantire la loro vita confortevole.

Fornitura di servizi al pubblico

Come si è scoperto, la competenza degli organi esecutivi dell'autonomia locale include la fornitura di vari tipi di servizi alla popolazione. Si consiglia di attribuire a questo gruppo:

• Questioni relative al piano abitativo e comunale, ai trasporti, all'edilizia, alle comunicazioni, al commercio, al cibo e ai servizi domestici.
• La competenza dei governi locali comprendeva questioni relative a cultura, salute, istruzione, sport e attività ricreative.
• Problemi di abbellimento e abbellimento. Inoltre, è consigliabile includere la protezione dell'ambiente e la manutenzione dei siti di sepoltura.
• Gli organismi di competenza generale dell'autogoverno locale risolvono la difesa civile, l'ordine pubblico, la tutela e la fiduciarie, oltre a garantire la sicurezza delle persone.
• Problemi di creazione e successivo mantenimento dei comuni.
• Problemi di creazione e ulteriore manutenzione degli archivi comunali. Vale la pena notare che questo gruppo è di competenza esclusiva delle autorità locali.

Realizzazione di poteri statali

Oltre a quanto sopra, le strutture di gestione di importanza locale sono impegnate nell'attuazione di determinati poteri statali. carattere. Vale la pena notare che l'entrata nelle competenze degli enti locali e dei funzionari di tali questioni è determinata dai seguenti fattori:

• Lo stato determina quei momenti, l'interazione secondo la quale è estremamente necessaria e utile anche nel piano pubblico. Inoltre, democratizza il processo di attuazione delle funzioni dello stato, rafforza il controllo sulla società e amplia le iniziative dei cittadini.
• A causa della massima vicinanza alla società, gli organi rappresentativi dell'autogoverno locale esercitano i singoli poteri statali con maggiore efficienza rispetto alle strutture statali.

Autorità specifica

Oggi, le strutture di gestione possono essere investite di alcuni poteri statali. Quali problemi decidono i governi locali? Quindi:

• Domande nel campo della registrazione degli atti di stato dei cittadini. Stiamo parlando della registrazione di atti direttamente nel comune, sul suo territorio.
• Domande nel campo di SPZ. Ciò include il sostegno sociale per orfani, veterani del lavoro, bambini di strada, famiglie numerose, ecc.
• Problemi nel settore agricolo. Ad esempio, si tratta di poteri legati al sostegno della produzione agricola sotto forma di sussidi per i prodotti animali.
• Questioni nel campo dell'istruzione e dell'organizzazione del lavoro delle commissioni per la protezione dei diritti dei minori, commissioni per i minori, commissioni di natura amministrativa. È importante aggiungere che fanno parte della struttura del governo locale.

Procedura di autorizzazione

Ad oggi, la seguente procedura è rilevante in base alla quale le strutture del governo locale possono essere investite dei poteri statali sopra elencati:

• La maturazione dei diritti per lo svolgimento di specifici tipi di attività è svolta da atti legislativi a livello federale e, in alcuni casi, da atti legislativi di entità. È importante aggiungere che l'applicazione di altri atti normativi di natura giuridica è inaccettabile.
• Assegnazione delle istituzioni locali di gestione dei diritti per un periodo illimitato o per la durata di specifici poteri in caso di sua esistenza.

Problema di finanziamento

Vale la pena considerare che per l'attuazione delle funzioni dello stato, i comuni hanno bisogno di finanziamenti. È espresso principalmente sotto forma di sovvenzioni fornite ai bilanci locali dai fondi di compensazione delle rispettive regioni della Russia. È necessario integrare che i fondi nominati sono creati a causa di:

• Sovvenzioni del fondo di compensazione federale per l'attuazione da parte delle strutture amministrative della loro funzionalità, in altre parole, i poteri dello stato, che vengono trasferiti ad essi attraverso atti legislativi di natura federale.
• Altre entrate di bilancio dell'argomento della Federazione Russa.

conclusione

È importante tenere presente che un attento monitoraggio viene effettuato dalle autorità pubbliche:

• In primo luogo, l'implementazione da parte delle strutture di gestione di importanza locale dei singoli poteri statali. carattere.
• In secondo luogo, l'uso di risorse finanziarie e risorse materiali ha previsto l'implementazione delle funzioni presentate e il raggiungimento di obiettivi rilevanti.

Va tenuto presente che il governo locale potrebbe avere altri problemi. Stiamo parlando di quelle categorie che soddisfano una serie di requisiti:

• Non sono inclusi nell'elenco delle questioni a livello locale stabilito dalla legge e non sono inclusi nell'elenco dei singoli poteri dello stato.
• Non appartengono alla giurisdizione di altre formazioni comunali, alla competenza delle loro strutture e non sono incluse nelle funzioni degli organi statali. gestione.
• Non sono esclusi dalla funzionalità delle strutture del governo locale attraverso atti legislativi federali o atti legislativi di entità costituenti della Federazione Russa.

Aggiungiamo che le strutture del governo locale hanno il pieno diritto di risolvere i problemi di cui sopra solo se hanno le proprie risorse finanziarie e materiali (l'eccezione in questo caso è sussidi e sovvenzioni fornite dal bilancio federale o dal bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa). Spesso, le strutture considerate nell'articolo risolvono i problemi relativi alla formazione e all'organizzazione delle attività dei singoli funzionari e delle istituzioni del governo locale. È importante presentare questa categoria come indipendente, isolata.

È necessario sapere che quando si pubblicano i poteri dei funzionari e delle strutture del governo locale, il capo della formazione municipale (di solito il capo dell'amministrazione locale) emette risoluzioni su questioni rilevanti relative all'attuazione di determinati poteri statali. Inoltre, emette ordini relativi all'organizzazione delle attività dell'amministrazione locale ai sensi dell'articolo 43. La struttura municipale prende anche decisioni relative all'organizzazione del proprio lavoro, nonché alle attività dell'organismo rappresentativo. Pertanto, la creazione e la successiva organizzazione di strutture manageriali di importanza locale dovrebbero essere attribuite ai soggetti di riferimento come elemento funzionante in modo indipendente.