La possibilità di fornire sostegno finanziario agli anziani che hanno smesso di lavorare a causa della vecchiaia è diventata rilevante negli ultimi anni non solo nei paesi della CSI. Sempre più spesso si pongono domande sull'aumento dell'età della ricezione dei pagamenti statali e sulla necessità di modernizzare il sistema in un determinato stato. La questione del tipo di pensione in Kazakistan è interessante per i cittadini anche perché questa repubblica è stata la prima tra gli stati post-sovietici ad aumentare la sua età e realizzare una riforma radicale.
URSS
Il Kazakistan ereditò dall'Unione Sovietica un sistema pensionistico congiunto con pagamenti incredibilmente generosi a quel tempo. Il tasso di sostituzione era del 75% dei salari nell'ultimo lavoro con piena esperienza. Per ogni anno del periodo lavorativo superiore al periodo legale, è aumentato dell'1%. La dimensione massima della pensione di anzianità era limitata a 132 rubli.
L'età pensionabile, che è rimasta invariata dal 1932, era di 55 anni per le donne e 60 anni per gli uomini. Inoltre, il sistema prevedeva una serie di categorie preferenziali di lavoratori che avevano diritto al trattamento anticipato dei pagamenti. C'era un folto gruppo di anziani che hanno ricevuto una pensione personale che ha superato il lavoro massimo tre o più volte. In caso di esperienza lavorativa insufficiente, è stato pagato un importo pari all'importo del salario minimo.
Il sistema pensionistico dell'Unione Sovietica iniziò a incontrare difficoltà finanziarie all'inizio degli anni novanta, quando i prezzi del petrolio iniziarono a scendere sul mercato internazionale. Nel 1986, dopo l'adozione della legge sull'attività lavorativa individuale, la situazione divenne ancora più penosa.
Il Kazakistan alla vigilia della riforma delle pensioni
Al momento del crollo dell'Unione Sovietica, la situazione demografica in Kazakistan era in un punto critico. Un aumento del numero di persone anziane, una diminuzione del tasso di natalità, l'emigrazione della popolazione abile, unita a indicatori deboli dell'economia, disoccupazione, sottoccupazione e occupazione informale e un grave deficit di bilancio hanno portato alla necessità di riformare urgentemente il sistema pensionistico.
Nelle condizioni del crollo economico di quegli anni, era una misura estremamente impopolare e rivoluzionaria per il suo tempo.
Riforma del 1998
Il prototipo del modello pensionistico del Kazakistan è stato scelto cileno, pur mantenendo un sistema di solidarietà per il periodo di transizione. Il motto della riforma di quel periodo può essere riassunto come segue: "Lavora più a lungo, spendi meno, risparmia di più".
Si sono formati tre livelli del sistema:
- stato obbligatorio comune e diversi - per la prestazione minima di pensionati;
- pensione cumulativa - con detrazioni obbligatorie dai salari e gestione dei conti individuali nella gestione dei fondi pensione privati;
- finanziato volontariamente - con il mantenimento dei conti individuali nella gestione degli stessi fondi.
Quindi, per la prima volta nello spazio post-sovietico, l'età pensionabile è aumentata: a tappe, sei mesi su un periodo di sei anni, a 58 per le donne e 63 per gli uomini.
Il diritto alla cessazione anticipata del lavoro (cinque anni prima) era riservato alle persone colpite dai test nucleari sul sito di prova di Semipalatinsk e alle donne che hanno partorito e cresciuto cinque bambini.
La pensione minima in Kazakistan era fissata a 2.440 tenge.
Livello base
Nel 2005 è stato introdotto un pagamento universale e incondizionato, chiamato social, che è stato pagato in egual misura a tutti i pensionati che erano detenuti e non dipendeva dall'anzianità e dai salari.Questo tipo di pensione in Kazakistan, così come in Russia, è destinato alle fasce più vulnerabili della popolazione. La sua dimensione è determinata come percentuale del costo della vita. Nel 2005, il tasso del 40% è stato utilizzato per il calcolo, che in termini monetari ammontava a 3000 tenge (23 dollari).
Il pagamento della pensione di base aumenta annualmente in media del 5% e dipende dall'entità del minimo di sussistenza stabilito dal bilancio per l'anno in corso. Di fatto è indicizzazione dell'inflazione.
Nel 2011, l'entità della pensione di base è stata aumentata al 50% del livello di sussistenza.
Dal 2005, l'entità del pagamento a carico del bilancio statale è consistita in due componenti: il pagamento della pensione di base e il pagamento congiunto ricevuto dai cittadini del Kazakistan che avevano un'esperienza lavorativa di almeno sei mesi al 1 ° gennaio 1998.
Regolamento e fonti di finanziamento
La pensione minima in Kazakistan viene stabilita ogni anno a livello governativo, come tutti gli altri indicatori. Nel 1998 ammontava a 2.440 tenge. ($ 19,7).
La fonte di finanziamento dei pagamenti statali, comprese le pensioni per le persone con disabilità, in Kazakistan è l'imposta sociale che viene riscossa su tutte le entità aziendali. Le tariffe e la base imponibile sono state ripetutamente riviste dal governo. L'alto livello record del 33% dei salari alla fine del 20 ° secolo entro il 2018 è sceso al 9,5%.
L'idea di un sistema pensionistico finanziato
Durante la presentazione del sistema, in cui vi era una buona dose di populismo, è stato pianificato che per quarant'anni di lavoro, con una detrazione mensile del 10% dei salari e del reddito da investimento dell'8-10% annuo, tenendo conto del metodo scelto dai funzionari governativi, l'importo nel conto individuale del depositante sarà sufficiente per garantire un tenore di vita dignitoso in età avanzata. E se aggiungiamo a questi contributi volontari il 10% che i cittadini pagheranno, la vita migliorerà.
Tuttavia, i contributi volontari, nonostante l'esenzione dall'imposta sul reddito individuale, la popolazione non ha avuto fretta di trasferirsi presto all'organizzazione finanziaria.
Inizialmente, è stata creata una fondazione privata. Entro il 2013, ce n'erano più di dieci sul mercato del Kazakistan. Tutti avevano lo status di non stato. I requisiti per ottenere le licenze erano rigorosi, poiché il compito dei fondi non era solo quello di accumulare fondi, ma anche di investirli in attività di mercato redditizie con la successiva distribuzione di fondi ai conti dei cittadini. La Banca nazionale della Repubblica del Kazakistan è diventata l'autorità di regolamentazione delle attività dei fondi pensione privati.
Sistema di risparmio - realtà
Come si è scoperto nel tempo, non è tanto il modello di sistema che conta, ma le condizioni in cui è implementato. Le misure adottate non hanno consentito investimenti in numerosi strumenti di mercato, ma contenevano raccomandazioni sugli investimenti in fondi nell'economia del Kazakistan. Ciò è logico e comprensibile, poiché la funzione principale della Banca nazionale è garantire la stabilità della valuta e dell'economia del paese. In tali condizioni di investimento delle attività pensionistiche, il governo ha ottenuto l'accesso a una fonte di finanziamento per progetti a lungo termine.
Politiche inefficaci di fondi pensione, inflazione al galoppo, commissioni di fondi di risparmio e società di gestione patrimoniale in una situazione di instabilità economica non potrebbero garantire la redditività anche a livello di inflazione. Alcuni fondi non erano redditizi. Il Kazakistan ha dovuto far fronte alla necessità di versare un risarcimento ai depositanti conformemente alla garanzia statale di risparmio pensionistico dichiarata all'inizio della riforma.
Nel 2008 sono state apportate modifiche a livello legislativo ed è stato firmato un decreto del 15 maggio 2009 che regola la metodologia per il calcolo e il pagamento delle garanzie statali ai beneficiari di pensioni finanziate in Kazakistan.
Tale quadro normativo ha effettivamente creato un sistema di ammortamento per una gestione inefficace dei fondi pensione privati.Indubbiamente amichevole con le persone, non ha risolto i problemi della gestione inefficiente delle attività pensionistiche dei cittadini, ma ha creato un onere aggiuntivo per il bilancio della repubblica.
L'importo della garanzia statale, popolarmente chiamata fondi "inflazionistici", viene versato in un momento in cui si richiede una pensione. Le sue dimensioni dipendono dalla durata della partecipazione al sistema finanziato, dalla quantità di risparmi e variano ampiamente.
Riforma delle pensioni nel 2013
È stato deciso di creare il fondo pensione unificato di accumulazione (UAPF), unico azionista e fondatore di cui è il governo della Repubblica del Kazakistan. Con tutte le carenze della pubblica amministrazione, questo è un ovvio vantaggio: un tale proprietario non si preoccuperà di ottenere il massimo profitto qui e ora, poiché il fallimento distruggerà completamente l'economia del paese.
Oggi il fondo è un unico amministratore e gestore di tutti i flussi finanziari e informativi del sistema pensionistico finanziato. Tutte le organizzazioni precedentemente operative in quest'area sono state liquidate, le attività e le passività trasferite all'UAPF, che alla fine del 2018 ammontavano a circa 10 trilioni di dollari.
La Banca nazionale del Kazakistan è impegnata nella gestione degli investimenti di fondi. La politica del fondo UAPF in materia di investimenti si concentra su progetti infrastrutturali, pertanto non si prevedono rendimenti elevati.
La creazione di un'organizzazione monopolista nel mercato della gestione patrimoniale delle pensioni è stata spiegata da una riduzione delle spese amministrative e dalla possibilità di una gestione più efficiente.
Da marzo 2014, i fondi versati dal datore di lavoro ad un tasso del 5% del fondo salariale sono stati aggiunti ai contributi pensionistici obbligatori. Il nome esatto di questa imposta è la componente professionale del sistema pensionistico finanziato con contributi obbligatori per i dipendenti nelle professioni ad alto rischio.
Aumento dell'età pensionabile nel 2018 - solo per belle donne
Da gennaio 2018, il Kazakistan ha nuovamente alzato l'asticella per una possibile cessazione del lavoro. Questa volta solo per le donne, a tappe, un anno e mezzo nei prossimi dieci anni. Dal 2027, sia gli uomini che le donne riceveranno il diritto a prestazioni di vecchiaia al compimento dei 63 anni. Non vi è discriminazione di genere o sciovinismo maschile, ma solo un calcolo accurato basato su dati statistici: nella repubblica l'aspettativa di vita media degli uomini è di 67,5 anni, ovvero 9 anni in meno di quella del gentil sesso.
Nel 2019, le donne in Kazakistan andranno in pensione all'età di 59 anni. Nel 2020 questa età sarà di 59,5 anni, ecc.
Aumento delle pensioni in Kazakistan
Il ventennale del giubileo della riforma del sistema è segnato da un altro evento significativo. Dal 1 ° luglio 2018, la metodologia per il calcolo delle pensioni in Kazakistan è cambiata. Ora il pagamento sociale o di base non viene calcolato come percentuale del livello di sussistenza, ma dipende dalla durata totale del servizio. Con un'esperienza di 10 anni o meno, la sua dimensione è del 54% del costo della vita. Per ogni anno di servizio oltre dieci anni, le sue dimensioni aumentano del due percento. Il pagamento massimo è pari al 100% del minimo di sussistenza.
Calcolo completo della pensione in Kazakistan
Tiene conto degli indicatori di bilancio di base e stimati stabiliti per il 2019. Basta calcolare semplicemente quanto una pensione in Kazakistan è in termini monetari.
- La pensione minima congiunta è di 36.108 anni.
- Sociale minimo - 16 037 tenge.
- L'importo dei pagamenti delle pensioni dall'UAPF nel 2019 è di 16.037 anni.
Riassumendo i numeri, otteniamo l'importo totale di 68.182 tenge.
Poiché il segreto del risparmio previdenziale è protetto dalla legge, non sono disponibili informazioni sulla pensione massima.