Nei paesi sviluppati, le associazioni sociali sono caratterizzate da un enorme significato socioeconomico e politico. La loro essenza può comportare l'implementazione di una vasta gamma di attività. Le associazioni pubbliche possono esprimere gli interessi sia di un piccolo gruppo di persone che di società enormi. Strutture corrispondenti possono svolgere attività sia locali che attuate su scala globale. In Russia, le attività delle associazioni pubbliche sono regolate a vari livelli di fonti di diritto. Le principali disposizioni legali relative a questo settore sono contenute nella Costituzione della Federazione Russa. Quali sono alcune altre notevoli sfumature opere pubbliche associazioni nella Federazione Russa? Quali tipi di associazioni possono operare in Russia?
Definizione del termine
Che cos'è una "associazione pubblica"? La definizione di questo termine è data nella legge russa. La legge federale "Sulle associazioni pubbliche" afferma che la frase in esame dovrebbe essere intesa come un'associazione attiva in territori che costituiscono più della metà delle entità costituenti della Federazione Russa e che ha unità strutturali (ad esempio filiali e uffici di rappresentanza). Ai sensi dell'articolo 47 della presente legge federale, un'associazione pubblica dovrebbe essere considerata internazionale se almeno una delle sue divisioni strutturali è presente all'estero.
Il termine in questione può essere interpretato in altri modi. Quindi, esiste un punto di vista in base al quale l'associazione pubblica dovrebbe essere intesa come una formazione volontaria, autonoma, senza fini di lucro, creata su iniziativa dei residenti dello stato, che hanno deciso di unirsi sulla base di interessi comuni.
Classificazione delle associazioni pubbliche
Ci sono molte ragioni per la classificazione delle associazioni pubbliche. Questa può essere una caratteristica di un gruppo sociale che consolida di conseguenza le sue attività. Ad esempio, se si tratta di una comunità professionale, molto probabilmente rientrerà nella categoria delle associazioni di massa. Se questi sono amanti della creatività, allora sarà una squadra amatoriale. Se sono sostenitori di uno stile di vita sano, è probabile che modellino il movimento sociale.
È consuetudine classificare associazioni pubbliche di bambini e giovani, organizzazioni religiose, sindacati e cooperative come categorie di massa. Un altro criterio per classificare le organizzazioni di questo tipo è la scala di attività. Esistono associazioni pubbliche locali che lavorano in una città o comune specifici. Ci sono organizzazioni regionali, federali e internazionali.
Di norma, qualsiasi base per la classificazione delle associazioni pubbliche comporta la divisione di strutture in gruppi aggiuntivi. Ad esempio, se stiamo parlando di sindacati, possono essere classificati in base alle caratteristiche del settore, alla geografia delle attività.
Gruppi di interesse e lobby
Associazioni come gruppi di interesse sono molto interessanti. Il fatto è che potrebbero non avere lo status di un'associazione pubblica. Inoltre, i gruppi interessati possono funzionare al di fuori di qualsiasi linea guida ideologica, organi di governo. La loro registrazione statale è praticamente impossibile a causa del fatto che tali associazioni di solito non hanno fondatori.
Tale incertezza di status, da un lato, non consente a tali strutture di fare affidamento sui diritti delle associazioni pubbliche, dall'altro, consente di svolgere varie attività non ufficiali, a meno che, ovviamente, non siano vietate dalla legge. Questa potrebbe essere la lobby. Ce ne sono alcune delle sue varietà. Ci sono lobby parlamentari e governative. Il primo può avere canali di influenza sul processo legislativo, il secondo sul ramo esecutivo.
In alcuni casi, i rappresentanti delle associazioni pubbliche ufficiali possono partecipare alle comunicazioni pertinenti. Ma la loro attività, di norma, è limitata dalla carta e da altri orientamenti adottati come base dell'attività. Pertanto, il più delle volte, il dialogo con le autorità nel formato della lobby è condotto da persone che non hanno obblighi nei confronti delle strutture pubbliche ufficiali. Ma in pratica, la loro capacità di "fare pressione" per le decisioni necessarie a vari livelli di governo può essere significativamente superiore a quella delle associazioni che hanno uno status ufficiale.
Club di interesse
Abbastanza vicino ai gruppi di interesse coinvolti nella hall, i club possono essere considerati una forma di attività sociale. La loro principale specificità è quella di riunire persone che inizialmente non fissano compiti relativi alla comunicazione con agenzie governative e attività di lobby. Nei club di interesse, le persone comunicano, si divertono, discutono e discutono di eventi significativi. Tali istituzioni il più delle volte non hanno uno status ufficiale - come i gruppi di interesse.
Allo stesso tempo, i club possono essere costituiti da membri di associazioni pubbliche esistenti. Ad esempio, un sindacato, da un lato, può consolidare le attività dei professionisti IT, dall'altro può diventare la base per l'organizzazione di un club linguistico Pascal. La prima area di attività può includere alcune comunicazioni socialmente importanti, la seconda - l'interazione delle persone unite da una passione comune. I club, ovviamente, possono anche essere politici, ma le attività al loro interno, di regola, non implicano comunicazioni con le autorità e le parti esistenti. Le persone si limitano alla comunicazione su argomenti politici a loro piacimento, scambiano opinioni e discutono.
Varietà storiche di associazioni pubbliche
Considera alcune delle varietà storiche più notevoli di associazioni pubbliche.
Tra questi, possiamo distinguere:
- organizzazioni contro la guerra (la prima è apparsa dopo la seconda guerra mondiale per prevenire l'emergere e la diffusione di idee militaristiche nella società);
- strutture di liberazione nazionale (la loro attività è volta a superare l'eredità del colonialismo);
- movimenti industriali (di norma, si tratta di sindacati di lavoratori in varie sfere industriali nei paesi sviluppati);
- associazioni ambientaliste;
- associazioni pubbliche di bambini;
- associazioni giovanili;
- organizzazioni regionali (le loro attività possono essere volte a garantire la conservazione delle culture, identità, principi sociali locali che sono diventati tradizioni in un determinato territorio).
Le associazioni pubbliche possono sorgere a seguito del progresso tecnologico. Ad esempio, per un certo numero di segni, questi possono essere gruppi in social network, forum e altri formati di comunicazioni virtuali.
Attività socialmente significative delle associazioni
Di norma, in ciascuna associazione vengono realizzate determinate attività socialmente significative. Questi possono essere:
- supporto materiale per le persone bisognose;
- assistenza psicologica e morale alle persone che si trovano in una situazione difficile;
- organizzazione di programmi educativi e di adattamento per varie categorie di cittadini;
- supporto legale, fornendo consulenza legale a coloro che ne hanno bisogno;
- misure di riabilitazione volte a sostenere gruppi di cittadini socialmente vulnerabili.
Le attività delle associazioni pubbliche potrebbero non essere necessariamente correlate alla fornitura di assistenza e supporto. Spesso le attività delle strutture interessate sono associate all'organizzazione di attività ricreative, di intrattenimento, di ricerca e ambientali. Le attività delle associazioni pubbliche possono anche essere finalizzate alla prevenzione di vari fenomeni sociali negativi.
Funzione sociale delle associazioni pubbliche
Le attività delle associazioni pubbliche in qualsiasi paese sviluppato sono caratterizzate da un alto significato dal punto di vista della garanzia della stabilità della società e dello stato nel suo insieme. L'uomo per natura è un soggetto orientato alla società. I bisogni delle persone nell'autorealizzazione, di regola, implicano la loro comunicazione attiva con la società. Le associazioni in questione sono uno dei meccanismi più accessibili ed efficaci per l'interazione tra uomo e società. Le attività delle strutture pertinenti sono utili anche dal punto di vista dello sviluppo economico dello stato. Le attività delle organizzazioni pubbliche possono essere finalizzate al miglioramento della regolamentazione legale di alcune aree dello sviluppo economico, aumentando l'efficienza della manodopera attraverso lo sviluppo di nuove conoscenze da parte dei lavoratori.
Chi può essere il fondatore di un'associazione pubblica?
Nel caso generale, il fondatore di un'associazione pubblica può essere un cittadino adulto o un'altra persona giuridica. I membri e i partecipanti alle associazioni, di regola, devono anche essere adulti. Le associazioni pubbliche dei bambini possono includere membri e partecipanti all'età di 8 anni. Il fatto che un cittadino appartenga a un'associazione o, al contrario, non appartenga a nessuna di esse, non può costituire la base per limitare i suoi diritti e le sue libertà o per concedergli privilegi e preferenze da parte dello Stato.
Registrazione statale: charter e altri documenti
Le associazioni del tipo in questione che operano nella Federazione Russa devono essere registrate dallo stato. Quali sono le sfumature di questa procedura?
La registrazione delle associazioni pubbliche implica, prima di tutto, la raccolta di una serie di documenti necessari. Tra quelli:
- una dichiarazione che deve essere firmata da un'entità autorizzata - in duplice copia;
- charter - in 3 copie;
- estratto dal verbale redatto al congresso costituente;
- informazioni sui fondatori - in 2 copie;
- ricevuta del dovere statale;
- documenti che confermano il diritto di utilizzare determinati prodotti di proprietà intellettuale.
La principale fonte utilizzata per la registrazione di un'associazione pubblica è la carta. Stabilisce le informazioni di base riguardanti i dettagli dell'associazione, gli obiettivi della sua creazione, le questioni ideologiche, la struttura dell'istituzione. Di norma, le strutture pubbliche nelle loro attività aderiscono solo a quelle formulazioni presenti nella carta.
Uno stato può rifiutare di registrare un'istituzione se: la carta di un'associazione pubblica è contraria alle leggi della Federazione Russa, i documenti non sono completamente forniti, le persone indicate nella domanda non possono essere fondatori della struttura, i documenti sono falsi, il nome dell'organizzazione che viene creata non è corretto.
Se l'organismo statale di registrazione rifiuta l'istituzione di inserire informazioni al riguardo nei registri pertinenti, tale decisione deve essere motivata per iscritto. Un'organizzazione a cui è stata negata la registrazione può presentare ricorso contro le azioni di una specifica unità dell'agenzia governativa competente alle autorità superiori o in tribunale. L'istituzione in qualsiasi momento di rinviare una domanda di immissione di informazioni nei registri statali - se il motivo per cui l'autorità competente ha rifiutato di registrare l'organizzazione è eliminato (ad esempio, i documenti necessari sono raccolti per intero).
Quota di iscrizione
Al fine di registrare un'associazione pubblica, è necessario pagare una spesa prescritta dalla legge al bilancio.Se si tratta di creazione di una persona giuridica quindi la tariffa corrispondente è di 4 mila rubli. La registrazione statale delle associazioni pubbliche di persone con disabilità, nonché le unità strutturali di tali istituti comportano il pagamento di una tassa di 1400 rubli. Le modifiche che possono essere apportate ai documenti costitutivi delle organizzazioni pertinenti sono anche accettate dalle autorità di registrazione, con riserva del trasferimento della tassa allo stato - per un importo di 100 rubli. Un'azione simile per le persone giuridiche, nonché la liquidazione di tali strutture comporta il pagamento di tasse statali per un importo di 800 rubli.
Diritto legale all'associazione
Dopo aver considerato cos'è un'associazione pubblica e aver anche studiato le informazioni di base relative alla registrazione di tali strutture, esamineremo più in dettaglio come l'essenza delle rispettive associazioni sia rivelata in varie fonti di legge. Cominciamo con la legge principale dello stato russo: la Costituzione.
In conformità con l'articolo 30 di questa fonte di legge, ogni cittadino della Federazione Russa ha il diritto di unirsi agli altri. Tale preferenza comporta la creazione su base volontaria di varie associazioni pubbliche al fine di proteggere gli interessi e raggiungere gli obiettivi. I cittadini della Federazione Russa hanno anche il diritto di aderire ad associazioni esistenti, nonché di lasciarle. Associazioni e organizzazioni pubbliche possono essere create in Russia senza coordinamento con le autorità.
Sindacati
Consideriamo ora alcune varietà di associazioni previste dalla legge russa. Tra questi ci sono i sindacati. Queste forme di associazioni pubbliche sono create da cittadini che scoprono una comunanza di interessi riguardanti le attività professionali. I sindacati sono registrati con l'obiettivo di garantire la rappresentanza dei partecipanti a determinate relazioni giuridiche, nonché di proteggere i loro interessi e diritti.
I cittadini di età superiore ai 14 anni possono creare strutture pubbliche appropriate se sono impiegati. I sindacati non sono chiamati solo a difendere gli interessi economici dei lavoratori. Il loro ruolo risiede anche nella risoluzione di problemi sociali e politici, ad esempio in termini di garanzia dell'occupazione, pagamento tempestivo dei benefici statali e politica legislativa nel campo delle relazioni sindacali.
I metodi dell'Unione possono essere molto diversi. Pertanto, l'attività delle strutture pertinenti può consistere nel negoziare, tenere riunioni e manifestazioni pacifiche. Ma in alcuni casi, i leader sindacali organizzano scioperi, manifestazioni e vari atti di disobbedienza al potere. La legge sulle associazioni pubbliche della Federazione Russa garantisce l'indipendenza dei sindacati dalle decisioni delle autorità, la posizione dei datori di lavoro, i partiti e altre strutture. Non è consentito l'intervento di alcun soggetto nelle attività dei sindacati.
Partiti politici
Se consideriamo altri tipi comuni di associazioni pubbliche, vale la pena, ovviamente, studiare le specificità dei partiti politici. Tali strutture sono create con l'obiettivo di garantire la partecipazione dei cittadini della Federazione Russa al governo attraverso l'espressione della volontà politica, la partecipazione a varie azioni, le procedure democratiche.
I partiti politici sono chiamati a rappresentare gli interessi dei residenti nel governo. Lo stato delle associazioni pubbliche del tipo corrispondente, di norma, prevede la formazione di liste deputate alle elezioni. Un membro del partito può essere un cittadino adulto della Federazione Russa. Unirsi alle strutture appropriate è volontario, la partenza è la stessa. Tuttavia, un cittadino può far parte di una sola parte.
Segni di partiti politici
I partiti politici come un tipo separato di associazioni pubbliche hanno una serie di caratteristiche. Prima di tutto è autonomia - rintracciabile sia nel contesto giuridico che nell'ideologia.Le associazioni socio-politiche, di regola, sono formate da persone per le quali certe credenze ideologiche sono vicine, dissimili da quelle che formano la base ideologica del lavoro di altre associazioni.
Le attività dei partiti politici non sono legate alla sfera commerciale. Le attività delle rispettive associazioni si basano su pubblicità, apertura, espressione di opinioni e posizioni in pubblico. Nella maggior parte dei casi, solo i cittadini del paese in cui l'associazione interagirà con il potere statale possono creare partiti politici. Lo stesso vale per l'appartenenza alle rispettive organizzazioni. Ma in alcuni paesi, la legge sulle associazioni pubbliche consente ai cittadini di altri stati di unirsi ai partiti.
Meccanismi di formazione del partito
Il meccanismo principale in cui viene effettuata la creazione della parte è la convocazione di un'assemblea costituente. Dovrebbe essere frequentato da un numero minimo di cittadini idonei ad aderire alla relativa associazione politica. Nella maggior parte dei paesi europei, questa cifra è di diverse decine di persone. In alcuni casi, l'istituzione di una parte deve essere effettuata da una commissione speciale. Il suo numero può essere significativamente inferiore rispetto al caso del gruppo costituente.
Nel primo scenario, è prevista l'elezione del capo del partito, così come del suo segretario, e si forma un protocollo sulla creazione dell'associazione. Allo stesso tempo, di norma, viene adottata la carta dell'organizzazione, che comprende le principali disposizioni del programma a cui la parte aderirà nel corso dell'attività politica. In Russia, le associazioni interessate devono essere registrate, ma in molti paesi stranieri tale procedura non è richiesta.
Organizzazioni no profit
Studieremo altri tipi di associazioni pubbliche. Sarà utile studiare l'essenza delle organizzazioni senza scopo di lucro. La loro differenza fondamentale rispetto ai partiti politici è che l'istituzione di tali strutture non implica la partecipazione dei cittadini al governo. La differenza tra ONG e sindacati è che le persone che non sono impiegate altrove e che non perseguono il raggiungimento di obiettivi legati all'attività professionale possono unirsi ai ranghi del primo.
La motivazione principale dei fondatori di NPO è quella di proteggere gli interessi di specifici gruppi sociali. Inoltre, in alcuni casi, le attività delle organizzazioni senza fini di lucro possono essere correlate alla politica. Le NPO possono essere classificate in diverse varietà: organizzazioni, associazioni e istituzioni amatoriali.
Caratteristiche del lavoro delle associazioni pubbliche all'estero
Esaminiamo qual è la specificità delle attività delle associazioni pubbliche all'estero. Parlando di sindacati, si può notare che le loro attività in Russia e nei paesi occidentali sono simili. L'attività delle associazioni pubbliche del tipo corrispondente comporta la tutela degli interessi dei lavoratori e dei dipendenti di determinati settori. Allo stesso tempo, l'influenza pratica dei sindacati nei paesi occidentali sugli organi di governo può essere più pronunciata che in Russia. Quindi, abbastanza spesso in altri stati le leggi o gli emendamenti sono adottati proprio come risultato delle attività delle organizzazioni professionali.
Nei paesi occidentali, anche le associazioni imprenditoriali svolgono un ruolo sociale significativo, come ad esempio i sindacati dei datori di lavoro o le associazioni di imprese. La loro influenza è rintracciata anche a livello di comunicazioni con lo stato strutture di potere. Tali associazioni possono avere una forte lobby parlamentare. La partecipazione di associazioni pubbliche in Occidente è anche di grande importanza nel settore agricolo. I sindacati degli agricoltori vengono creati, che sono anche in grado di influenzare i processi legislativi e amministrativi.
