Opere pubbliche: concetto, tipi, obiettivi, ruolo. Organizzazione di lavori pubblici

Nel campo della lotta alla disoccupazione, è necessario notare il ruolo speciale delle opere pubbliche. Agiscono come uno dei modi più comuni per attirare i cittadini verso un lavoro socialmente utile. L'organizzazione di lavori pubblici presenta alcuni vantaggi rispetto ad altri metodi di lotta alla disoccupazione. Innanzitutto, le somme ricevute dai cittadini così impiegati sono significativamente più elevate delle prestazioni. È anche importante che lo stato morale e psicologico delle persone che svolgono il servizio di comunità sia molto meglio di quelli che non sono affatto impegnati. Vi è un certo vantaggio in questa forma di occupazione per le imprese. I fondi vengono spesi per attività socialmente utili specifiche che generano profitti per l'azienda. Consideriamo ulteriormente cosa sono le opere pubbliche.

Il concetto

Ogni cittadino disoccupato ha l'opportunità di stipulare un contratto di lavoro temporaneo (urgente). È per queste persone organizzazione del pubblico funziona. Le imprese, a loro volta, le finanziano a proprie spese. I lavori pubblici sono tipi di attività che hanno un focus socialmente utile. Sono destinati ad un ulteriore supporto materiale per i cittadini disoccupati. Il rinvio al servizio di comunità è emesso nei centri per l'impiego. Tale attività è determinata da un reale bisogno sociale.

soggetti

Per la sua attuazione di solito non richiede una formazione preliminare, un livello speciale di qualifica, abilità speciali. Gli organi esecutivi delle regioni e dei comuni sono investiti dell'autorità di creare le condizioni per attrarre i cittadini al lavoro pubblico. Il diritto di partecipare a tali attività sono persone registrate in centri di lavoro e in cerca di lavoro, nonché non registrate in tali servizi, ma non impiegate.

La legislazione prevede l'opportunità preventiva di attrarre determinate categorie a questa attività. In particolare, i cittadini che sono iscritti al servizio di collocamento da più di sei mesi, i disoccupati che non ricevono sussidi, vengono principalmente inviati a lavori pubblici. In alcune regioni, l'elenco delle entità che possono essere finalizzate allo svolgimento di attività socialmente utili è più ampio di quello definito nella Legge federale n. 1032-1. Quindi, ad esempio, ai sensi della clausola 7 del decreto governativo di Mosca n. 53, gli sfollati interni, i rifugiati, le persone licenziate dal dipartimento di polizia e il servizio militare, i loro parenti, studenti e altri possono essere inviati per il servizio alla comunità. A loro si applicano le regole generali previste dalla legge per altre categorie di cittadini.

attività

La procedura in base alla quale vengono eseguiti i lavori pubblici è determinata in un regolamento approvato dal governo nel 1997. Le direzioni di attività socialmente utili sono chiaramente e completamente stabilite in questo documento. In particolare, il regolamento definisce i seguenti tipi di lavori pubblici:

1. Costruzione di strade, loro manutenzione e riparazione, posa di fognature, acqua, gas e altre reti di comunicazione.
2. Attuazione delle attività di bonifica dei terreni agricoli, lavori nel settore forestale.
3. Trasformazione, approvvigionamento, stoccaggio di prodotti agricoli.
4. Ricostruzione, abitazioni, strutture socio-culturali, restauro di monumenti storici, architettonici, aree protette, complessi.
5. Servizio passeggeri nel settore dei trasporti, lavoro nel campo delle comunicazioni.
6. Alloggio e servizi pubblici e servizi ai consumatori per i cittadini.
7. Paesaggistica e paesaggistica, sviluppo di aree turistiche e ricreative, silvicoltura.
8. Fornire assistenza a persone disabili, malate, anziane.
9. Raccolta e trattamento di materiali riciclabili e rifiuti.
10. Fornire relax e svago ai bambini durante le vacanze, manutenzione delle aree resort e sanatorio.
11. Conduzione di eventi sociali e culturali (festival, sport, censimenti, ecc.).
12. Altre attività socialmente utili disponibili.

Punti importanti

Non può fungere da lavoro pubblico retribuito per l'eliminazione delle conseguenze di catastrofi naturali, incidenti, catastrofi e altre situazioni di emergenza, per la cui attuazione sono necessarie formazione, qualifiche e responsabilità speciali. Responsabilità per l'invio di imprese di cittadini disoccupati ai dipartimenti locali del servizio per l'impiego. Le stesse strutture informano le persone che sono registrate con loro sui tipi di opere pubbliche, condizioni, procedure, modalità di attuazione, remunerazione monetaria e benefici. Il servizio di invio di persone alle imprese è gratuito.

Specifiche del contratto

Con le persone che vengono inviate al servizio della comunità, il datore di lavoro stipula un accordo adeguato. Un cittadino può recedere dal contratto in anticipo rispetto al programma in caso di lavoro temporaneo o permanente. Il tempo durante il quale il soggetto svolgeva attività socialmente utili verrà conteggiato nella sua anzianità. Un contratto di lavoro ha una serie di caratteristiche. Sono determinati principalmente dalle specifiche dell'attività. Un contratto di questo tipo può essere concluso solo con le persone incluse nell'elenco definito dalla legge. Allo stesso tempo, le divisioni federali del servizio di collocamento conducono una selezione preliminare di personale per il datore di lavoro. In alcuni casi, un candidato deve possedere determinate qualifiche per svolgere un'attività.

Natura urgente del contratto

Il servizio comunitario non è permanente. Implica una certa attività temporanea stabilita dalla legge. Nell'art. 59 TC stipula casi in cui il datore di lavoro può stipulare un contratto di lavoro a tempo determinato. Uno di questi è la progettazione di rapporti di lavoro con persone volte a svolgere attività socialmente utili da parte del servizio di collocamento. Il contratto può essere concluso sia su iniziativa del datore di lavoro, sia su proposta del richiedente. A causa del fatto che gli obiettivi dei lavori pubblici sono di fornire un impiego temporaneo alla popolazione, un supporto materiale aggiuntivo per gli individui, la natura urgente del contratto è fondata.

sfumature

Va notato che il soggetto assunto per il servizio alla comunità non è cancellato e continua a ricevere benefici dal servizio per l'impiego. Inoltre, in qualità di partecipante ai rapporti di lavoro, può contare su una ricompensa monetaria. Tuttavia, la legge prevede un'eccezione. Consiste nel fatto che al momento dell'ammissione al lavoro pubblico l'indennità non viene corrisposta ai cittadini per i quali tale attività è considerata adeguata. Queste persone includono:

1. Precedentemente non impiegato e senza una professione.
2. Licenziato più di 1 volta durante il 1 anno precedente l'inizio della disoccupazione per violazioni disciplinari e di altro tipo.
3. Smesso di agire come singoli imprenditori.

Opportunità per datori di lavoro e persone in cerca di lavoro

Per stipulare un contratto, un cittadino fornisce un rinvio al servizio di collocamento. Nel rilasciarlo, l'organismo autorizzato deve tener conto delle caratteristiche professionali e di età del cittadino, del suo stato di salute. Inoltre, è obbligatorio il consenso del disoccupato a svolgere attività specifiche.Durante l'assunzione, il soggetto presenta, oltre alla direzione, i documenti la cui lista è definita in 65 centro commerciale. Il datore di lavoro, a sua volta, deve concludere un contratto con il candidato.

Tuttavia, come dimostra la pratica, in alcuni casi il datore di lavoro rifiuta di assumere un cittadino. Questo può accadere per diversi motivi. Ad esempio, il richiedente non è adatto al datore di lavoro nelle sue qualità professionali. Tuttavia, come indicato sopra, il servizio di comunità non richiede qualifiche speciali. A questo proposito, sembra che il rifiuto di un inquilino sarebbe contrario al regolamento. Il rifiuto del lavoro può essere impugnato dal richiedente o dal servizio di collocamento.

Un cittadino, a sua volta, può rifiutare di accettare il servizio comunitario o di non concludere un accordo. Tuttavia, va ricordato che per un certo numero di categorie tale attività è considerata dalla legge adeguata. Di conseguenza, possono verificarsi conseguenze. Secondo le disposizioni della legge "sull'occupazione", quando si rifiutano 2 opzioni per attività idonee, il servizio di collocamento può sospendere il pagamento delle prestazioni per un periodo massimo di 3 mesi.

Casi speciali

Avendo una certa esperienza di lavoro pubblico, un cittadino può accettare un'offerta dal servizio per l'impiego, fare riferimento a un'impresa, ma nella fase dei negoziati si rifiuta di formalizzare i rapporti di lavoro per ragioni essenziali per lui. Come in questo caso valutare le azioni di una persona? Il suo rifiuto sarebbe considerato come non accettare un lavoro adeguato? Le risposte a queste domande dipendono da circostanze specifiche. In particolare, è necessario scoprire cosa esattamente non andava bene per il cittadino. È possibile che le condizioni offerte dal datore di lavoro siano in contraddizione con il codice del lavoro o non siano state concordate in anticipo con il servizio per l'impiego. Nel risolvere la situazione, la partecipazione dell'autorità emittente è obbligatoria.

Punti chiave nel contratto

Come in qualsiasi altro contratto di lavoro, l'accordo urgente per l'esecuzione di lavori pubblici dovrebbe stabilire le condizioni di base per l'attuazione delle attività. Questi includono, in particolare, una descrizione del luogo, la loro funzione diretta di lavoro e anche il periodo durante il quale il cittadino sarà occupato. In assenza di coordinamento sulle condizioni elencate, il contratto di lavoro non sarà considerato concluso. Se le condizioni sono soddisfatte da entrambe le parti, possono stipulare clausole aggiuntive dell'accordo. Ad esempio, un contratto può includere un periodo di prova. Se il risultato non è soddisfacente, il contratto può essere risolto ai sensi dell'art. 71 centro commerciale.

Tuttavia, sembra che l'istituzione di un periodo di prova sia impraticabile. Di norma, il servizio di community viene assegnato per un breve periodo. Se l'attività è stagionale, periodo di prova non può essere più di 2 settimane. La remunerazione delle persone che eseguono lavori pubblici è effettuata secondo le regole generali stabilite dalla legge. I cittadini ricevono una remunerazione per le attività effettivamente svolte. Inoltre, la sua dimensione non può essere inferiore al salario minimo. Il datore di lavoro non ha il diritto di modificare i termini chiave del contratto senza il consenso del dipendente.

Risoluzione del contratto

Rapporti di lavoro può essere risolto su iniziativa di un cittadino se ha un lavoro temporaneo o permanente. Il contratto viene eseguito volontariamente, sulla stessa base può essere risolto. La legislazione, sfortunatamente, non stabilisce chiaramente la procedura per la firma o la risoluzione di un contratto. In generale, in questo caso si applica la regola generale. In conformità con esso, viene emesso un ordine di licenziamento. Il fatto della cessazione dell'attività si riflette nel libro di lavoro.

Servizio comunitario: punizione

Il codice penale prevede varie tipi di sanzioni per crimini. Uno di questi è il servizio alla comunità.La pena viene eseguita nel luogo di residenza della persona condannata presso le strutture, che sono determinati dagli organi amministrativi e amministrativi in ​​accordo con l'ispezione penale esecutivo (UII). I soggetti sono coinvolti nell'attività entro e non oltre 15 giorni dal ricevimento della relativa ordinanza del tribunale con una copia della decisione (sentenza). L'ispettorato tiene registri dei detenuti, spiega le condizioni e la procedura per scontare una pena. Inoltre, l'UII determina le attività che le entità svolgeranno, coordina l'elenco di oggetti con organi amministrativi e amministrativi. I compiti dell'ispezione includono anche la garanzia del controllo sul comportamento dei detenuti, mantenendo un registro totale del tempo da loro lavorato.

Condizioni chiave

L'esecuzione dei lavori pubblici viene effettuata presso le strutture designate per le persone condannate entro il termine stabilito dal tribunale. Le persone che svolgono attività sono tenute a rispettare regole interne presso l'impresa, per relazionarsi coscienziosamente ai compiti loro assegnati. In caso di cambio di residenza, i detenuti devono notificare l'ispezione. I soggetti che scontano una pena e ricevono un congedo di lavoro presso l'impresa principale non sono esenti da lavori pubblici. Se durante un'attività socialmente benefica, a una persona vengono concessi giorni di riposo a causa della necessità di sottoporsi a formazione, per buoni motivi familiari o personali, viene sospeso fino alla fine della vacanza. Il detenuto deve notificarne l'ispezione e presentare i documenti giustificativi. Se si verificano circostanze durante l'esecuzione di opere pubbliche, come definito nella Parte 4 dell'Art. 49 del codice penale, UII invia al tribunale una richiesta in merito alla liberazione del soggetto dalla successiva sentenza della pena.

Calcolo dei tempi

Il periodo di punizione è determinato in ore durante le quali la persona ha svolto il servizio comunitario. La durata dell'impiego non può essere più lunga:

• 4 ore nei fine settimana e nei giorni in cui il detenuto svolge attività professionale presso l'impresa principale o è sottoposto a formazione;
• 2 ore nei giorni lavorativi prima o dopo il completamento degli studi / attività principale e su richiesta della materia - 4 ore

Il periodo di lavoro durante la settimana non può essere inferiore a 20 ore, mentre il tempo per i minori di svolgere il servizio di comunità non deve superare le 3 ore al giorno nei giorni in cui non studiano o non svolgono mansioni lavorative presso l'impresa principale, e negli altri giorni - 2 ore. l'attività degli adolescenti è consentita non più di 3 giorni a settimana. Se ci sono buone ragioni, l'UII può consentire alla persona condannata di lavorare meno ore durante la settimana.

Responsabilità dell'amministrazione aziendale

Il capo dell'organizzazione in cui i detenuti svolgono il servizio comunitario è incaricato di garantire il controllo delle attività del soggetto. In particolare, l'amministrazione assicura che le persone svolgano le attività specifiche per loro. Inoltre, la direzione aziendale comunica all'UII il numero di ore lavorate o l'evasione dei detenuti dal lavoro. In caso di lesioni al soggetto, associato alle sue attività produttive, ha diritto al risarcimento del danno secondo le modalità previste dalla legge.

Responsabilità dei detenuti

La persona condannata deve essere riconosciuta come sfuggente a lavori pubblici:

1. Non comparire nell'impresa senza una buona ragione più di 2 volte dopo l'avvertimento durante l'intero periodo a lui imputato.
2. Commesso più di 2 volte altri comportamenti scorretti.
3. Nascosto per evadere scontando una pena.

Per le entità che eludono maliziosamente l'esecuzione dell'attività loro attribuita, vengono applicate sanzioni penali più severe.