La regolamentazione tariffaria è uno dei fattori più importanti per la costruzione di un'efficace politica economica estera da parte dello Stato. Qual è la specificità della partecipazione delle autorità russe in questo settore di attività? Quali sono le caratteristiche delle norme legali che regolano il commercio della Federazione Russa con altri paesi?
L'essenza della regolamentazione tariffaria
La regolamentazione tariffaria, secondo una definizione comune, è una delle forme di partecipazione statale all'attività economica estera, che viene utilizzata per ottimizzare i processi a livello di esportazione e importazione. Le autorità, utilizzando questo strumento, esercitano il loro diritto di stabilire determinati dazi e tariffe al fine di trasferire successivamente i fondi ricevuti per pagare tali commissioni al bilancio o per risolvere alcuni problemi nel quadro della protezione dell'economia nazionale. Poiché nel processo di importazione ed esportazione questo o quel prodotto, di norma, attraversa il confine, il tipo di attività considerato è direttamente correlato alle strutture doganali. Cioè, il termine "regolamentazione tariffaria", di norma, viene utilizzato nel contesto delle comunicazioni con paesi stranieri.
Naturalmente, ci sono anche altre interpretazioni di questo fenomeno. Pertanto, il termine "regolamentazione tariffaria" in senso stretto (sebbene questo formato per il suo uso sia meno comune che nel contesto delle dogane) può riflettere l'attività di alcune strutture relative alla fissazione dei prezzi statali per un particolare tipo di prodotto o servizio. Pertanto, in particolare, le attività del Servizio tariffario federale possono essere caratterizzate come rilevanti per l'interpretazione del termine in esame. La competenza dell'FTS è quindi quella delle tariffe interne per vari tipi di beni o servizi.
A sua volta, in molte regioni esiste un comitato per la regolamentazione delle tariffe, ad esempio nella regione di Volgograd - una struttura all'interno del verticale del ramo esecutivo del governo, responsabile nei confronti dell'FTS. Inoltre, i nomi dei suoi analoghi, a seconda dell'argomento della federazione, possono cambiare. Ad esempio, nella regione di Tomsk esiste un dipartimento di regolamentazione delle tariffe. Tuttavia, va notato che l'FTS e le sue strutture subordinate non hanno alcuna relazione diretta con il lavoro delle dogane. Vi sono altri enti statali la cui competenza è l'attuale regolamentazione doganale e tariffaria dell'attività economica estera (o attività di commercio estero). Si tratta principalmente del servizio doganale federale. Ci sono anche informazioni che questo dipartimento potrebbe essere unito al servizio fiscale federale.
Pertanto, la regolamentazione tariffaria può essere compresa in diversi modi, a seconda del contesto. Un criterio importante qui è il significato del termine "tariffa". C'è una comprensione tradizionale di ciò, che predetermina il suo collegamento diretto con le procedure doganali. Allo stesso tempo, nella pratica legale della Federazione Russa, una comprensione della tariffa si è formata come sinonimo di prezzi in generale - sia a livello giuridico sia nell'aspetto di fonti che non sono atti normativi, ma che si trovano ovunque - ad esempio, cataloghi di tariffe di operatori mobili. In un modo o nell'altro, il contesto principale in cui il termine in questione viene utilizzato più spesso è la regolamentazione doganale e tariffaria. Considera le caratteristiche di questo fenomeno e il suo modello russo.
Regolamento tariffario e dogane
Quindi, il contesto principale in cui viene utilizzato il termine che stiamo studiando è la regolamentazione tariffaria dell'attività economica estera. Qual è la specificità di questo processo? Come abbiamo già notato, il ruolo principale in esso è svolto dalle strutture statali competenti. Le tariffe doganali sono uno degli elementi chiave della partecipazione del governo alla politica commerciale estera. Gli obiettivi principali di tali attività: reintegrazione del bilancio, attuazione di misure protezionistiche, fiscalizzazione, stimolo allo sviluppo di determinate industrie.
La regolamentazione doganale e tariffaria suggerisce che lo stato, stabilendo determinati dazi e tasse, ad esempio, dalle merci importate nel paese, contribuisce ad aumentare la competitività dei prodotti nazionali. Il fatto è che le tasse pagate alla frontiera sono incluse in futuro nel costo delle merci, che potrebbe essere superiore rispetto a quando l'acquirente le acquistasse sul mercato interno da un produttore locale. Allo stesso tempo, la funzione fiscale riflette il compito di incassare le entrate tariffarie nel bilancio dello Stato. In particolare, se parliamo del modello russo della corrispondente direzione della politica statale, tali pagamenti svolgono un ruolo cruciale nel ricostituire il tesoro statale.
Le autorità, effettuando la regolamentazione doganale e tariffaria dell'attività economica estera, possono anche contribuire ad aumentare la dinamica delle esportazioni nazionali. In pratica, ciò si ottiene di solito abbassando i tassi corrispondenti o azzerandoli.
Metodi non tariffari
Esiste una regolamentazione tariffaria e non tariffaria dei processi doganali. Qual è la specificità delle attività del secondo tipo? I metodi non tariffari comprendono, innanzitutto, il rilascio di varie licenze, lo sviluppo di vari standard di qualità che possono complicare l'importazione di merci dall'estero. Come molti esperti ritengono, questi metodi sono utilizzati principalmente nel processo di applicazione dallo stato delle stesse misure protezionistiche. Pertanto, le autorità, individuate le barriere formali all'importazione di talune merci, possono creare condizioni più favorevoli per il produttore nazionale.
Gli esperti rilevano una serie di carenze che accompagnano tali metodi di regolamentazione degli scambi. Innanzi tutto, se lo Stato utilizza strumenti non tariffari, ciò può essere accompagnato da un grave aumento dei prezzi all'interno del paese per un particolare tipo di prodotto. Ci sono due ragioni per questo: una possibile carenza di prodotti dovuta al fatto che i produttori nazionali non soddisfano il volume della domanda, o fenomeni speculativi quando il fornitore di beni fissa prezzi elevati su base monopolistica, a causa della mancanza di concorrenza estera.
Gli esperti delle Nazioni Unite classificano i metodi non tariffari nei seguenti tipi principali: licenze, contingenti, fissazione di prezzi minimi e misure antidumping. Tipi specifici di restrizioni possono variare. Tra i più comuni vi sono l'istituzione di procedure di sdoganamento estremamente complesse, la formazione di standard tecnici (ambientali, sanitari) ingiustificatamente rigorosi, nonché requisiti più rigorosi per l'imballaggio, il colore, la forma delle merci, ecc.
Oltre ai metodi di regolamentazione non tariffaria, possono anche essere praticate varie restrizioni ai cambi e alle transazioni finanziarie (associate, ad esempio, all'incasso di utili di società straniere), alla determinazione delle condizioni preferenziali per il turnover di capitali per gruppi ristretti di imprese, ecc.
Quali sono i principali meccanismi con cui lo stato russo applica metodi non tariffari? Tra quelli di base presenti nella pratica della regolamentazione doganale nella Federazione Russa vi sono le quote e le licenze. L'agenzia chiave che partecipa all'impegno degli strumenti pertinenti è il Ministero dell'Economia.
Nella Federazione Russa vengono utilizzati due strumenti principali nell'ambito del tipo di regolamentazione doganale "classica": tariffe e dazi. Considera i dettagli di ciascuno di essi.
Qual è la differenza tra tariffa e dazio
Un dazio doganale è una tassa riscossa sulle merci che attraversano il confine di stato. Le commissioni possono essere sia di importazione che di esportazione. Inoltre, questi due tipi completano in alcuni casi quelli di transito. Gli strumenti contrassegnati sono progettati principalmente per adempiere alla funzione fiscale. L'importo dei dazi è stabilito a livello di leggi nazionali.
A loro volta, le tariffe doganali adottate nel sistema russo di regolamentazione delle attività economiche estere sono registri delle merci soggette ai dazi doganali stabiliti in relazione ad esse. Pertanto, i due strumenti considerati sono in realtà parti di un singolo. Inoltre, a seconda del contesto e della tradizione giuridica adottata in un determinato stato, può essere definita "tariffa" o "dazio". Nella Federazione Russa, secondo alcuni esperti, il secondo termine è più spesso usato in relazione allo stesso strumento "generale".
Cioè, se in un particolare contesto non stiamo parlando direttamente della "tariffa" nel significato principale ("registro delle merci oggetto di raccolta"), allora è lecito utilizzare il termine "imposta" come denotazione di un unico strumento mediante il quale viene effettuata la regolamentazione tariffaria dell'attività economica estera .
Classificazione di tariffe e dazi
Pertanto, le tariffe e i dazi doganali sono in realtà due parti interconnesse di un singolo strumento. Allo stesso tempo, come abbiamo definito sopra, non sono sinonimi quando si tratta dell'apparato concettuale nel quadro di atti e norme giuridici pertinenti. Inoltre, le tariffe e le tasse sono molto diverse. Consideriamo in quali tipi di base sono divisi.
Per quanto riguarda le tariffe, ci possono essere diversi motivi per classificarle. A seconda del numero di scommesse, le tariffe possono essere semplici (in cui esiste una scommessa) o complesse (due o più). Sulla base della loro natura giuridica, le tariffe sono divise in autonome e convenzionali. I primi stabiliscono che il loro tasso è determinato sulla base di atti giuridici nazionali e non internazionali. E le tariffe delle convenzioni sono stabilite tenendo conto delle norme adottate dallo stato nel processo di cooperazione con altri paesi. Sebbene in pratica nella loro forma pura, se parliamo del modello russo, sono rari. E quindi, molti esperti ritengono che sia più corretto chiamarli autonomi-convenzionali.
Le commissioni possono essere suddivise nei seguenti tipi: speciali, antidumping e compensative. Per quanto riguarda la prima, si può affermare che il regolamento tariffario delle attività economiche estere di fabbricazione russa le applica come misura di protezione nei casi in cui le merci importate sono in grado di arrecare un evidente danno agli interessi del produttore nazionale. Doveri antidumping sono coinvolti se un fornitore straniero intende importare merci nella Federazione Russa a un prezzo inferiore a quello disponibile nello Stato. I tipi di compensi vengono utilizzati quando si tratta di importare beni prodotti soggetti a sussidi.
Tuttavia, il criterio di base per la classificazione dei dazi è la direzione del flusso di merci. Cioè, questo tipo di tasse è diviso principalmente in esportazione e importazione. Considerare le specificità di entrambi i tipi di doveri nel quadro del modello economico russo.
Le specifiche dei dazi all'importazione nella Federazione Russa
La regolamentazione doganale e tariffaria delle attività di commercio estero svolta dal governo russo prevede l'assegnazione di diversi livelli di dazi all'importazione - quelli stabiliti per le materie prime, cioè quelli riscossi sui fornitori di materiali, nonché quelli che vengono riscossi sulle imprese durante l'importazione di prodotti finiti o semilavorati.Anche la natura effettiva delle merci importate è importante: ciò influisce sulle tariffe per questo tipo di tasse. Quindi, ad esempio, se stiamo parlando dell'importazione di attrezzature, alimenti, prodotti tessili, per quanto riguarda queste categorie di merci il dazio può raggiungere il 30% o più. A loro volta, le tariffe per materie prime e semilavorati possono essere più volte inferiori. Alcuni tipi di merci possono persino essere esentati dai dazi, ad esempio medicinali o alimenti per bambini.
Specifiche dell'esportazione russa
Le misure regolamentari tariffarie utilizzate dai paesi sviluppati implicano un uso piuttosto limitato dei dazi all'esportazione. Questo approccio è generalmente vicino al modello russo di partecipazione statale al commercio estero. Dazio all'esportazione la maggior parte delle merci esportate dalla Federazione Russa non viene addebitata Tuttavia, questa regola non si applica, in particolare, per quanto riguarda il tema chiave dell'esportazione russa: il petrolio, nonché i suoi prodotti raffinati. L'esportazione di "oro nero" dalla Federazione Russa è soggetta a tasse considerevoli.
Ad esempio, per quanto riguarda il greggio, gli esportatori russi devono ora pagare una commissione per un importo di 105,8 dollari USA per tonnellata. Tra gli analisti finanziari, ci sono ipotesi che questo valore potrebbe crescere di altri $ 30 nel prossimo futuro. Allo stesso tempo, ci sono anche informazioni che per quelle società che producono petrolio in alcuni campi situati nella Siberia orientale, nel Mar Caspio e anche a Prirazlomnoye, di proprietà di Gazprom, il tasso di esportazione potrebbe essere ripristinato per qualche tempo.
Per quanto riguarda l'olio ad alta viscosità, il suo dovere è molto più basso di quello ordinario. Ad esempio, ora è di 13,3 dollari per tonnellata. Se parliamo dell'esportazione di benzina, rispetto a ciò il dazio è di 89,8 dollari per tonnellata. Che, dicono gli esperti, può anche crescere. Si noti che il dazio fissato per i gas liquefatti è ora zero. Il tasso per i prodotti petroliferi leggeri è ora di $ 50,7, per quelli scuri - 80,4%. Il dazio all'esportazione per il coke è di $ 6,8. Secondo gli analisti, i valori corrispondenti per ciascuno dei noti prodotti petroliferi esportati dalla Federazione Russa potrebbero crescere nel prossimo futuro.
Oltre al petrolio e ai prodotti a base di esso, i dazi all'esportazione nella Federazione Russa sono soggetti a determinati tipi di metalli, varietà di pesce, grano, legname. Allo stesso tempo, una vasta gamma di prodotti fabbricati da imprese russe non è soggetta a tasse di questo tipo. Si può notare che condizioni speciali nell'aspetto della politica tariffaria statale della Federazione Russa funzionano quando si organizzano scambi con i paesi EAEU - Armenia, Bielorussia e Kazakistan.
Determinazione dell'importo del dazio
All'interno di quali formule regolamentazione tariffaria commercio estero Il modello russo determina l'ammontare dei dazi? Di norma, l'entità delle tasse corrispondenti dipende dalla pratica di costruire relazioni politiche ed economiche tra stati specifici. Lo status internazionale di un paese può anche essere rilevante. In alcuni casi, ad esempio, gli stati classificati come in via di sviluppo in base ai criteri adottati a livello di politica mondiale possono ricevere preferenze sotto forma di aliquota ridotta, la possibilità di pagare una rata o più tardi, o addirittura completamente liberi dall'obbligo corrispondente.
Nota degli esperti: il grado di fiducia e desiderio di costruire un modello di compromesso negli scambi tra Stati dipende direttamente dal livello della loro integrazione politica. In parole povere, se i paesi sono amici, vengono costruite relazioni economiche costruttive tra loro: vari tipi di tassi sono più bassi, meno barriere e, nel complesso, vengono create condizioni favorevoli per la cooperazione tra imprese.
Il ruolo dei dazi doganali
La regolamentazione tariffaria degli scambi è una componente essenziale della politica internazionale di qualsiasi stato.Il fatto è che attraverso l'appropriato tipo di strumenti, il governo regola le comunicazioni tra i mercati nazionali e internazionali. Alcuni esperti ritengono che i dazi all'importazione siano della massima importanza in termini di riempimento del tesoro statale e di impatto positivo sull'economia nazionale. Ciò vale anche per il modello russo di partecipazione statale alla politica doganale e tariffaria. Abbiamo notato in precedenza che per la RF sono importanti anche alcuni tipi di dazi stabiliti per le merci esportate. Soprattutto quelli che sono tassati su petrolio e prodotti basati su di esso.
Secondo molti economisti, i metodi tariffari di regolamentazione degli scambi nel caso della loro applicazione irragionevolmente frequente possono portare a fenomeni di crisi nelle economie degli Stati commerciali. Ad esempio, l'entusiasmo per varie misure antidumping e altre misure può portare, come abbiamo notato sopra, a una carenza di merci o a una diminuzione della concorrenza - in entrambi i casi esiste la possibilità di un aumento significativo dei prezzi al consumo. Si può anche notare che alti dazi all'importazione su stati specifici possono influire negativamente sulle prospettive di sviluppo degli scambi commerciali con essi. I governi di quei paesi per i quali le misure di regolamentazione tariffaria sono caratterizzate da un rigore eccessivo possono essi stessi stabilire requisiti troppo elevati per i partner. Che, a sua volta, potrebbe perdere entrate a causa delle restrizioni sul volume delle esportazioni.
Aspetto legale internazionale
La regolamentazione tariffaria è quindi parte politica estera Stato. I governi dei paesi del mondo possono interagire sia nel corso delle comunicazioni dirette, sia nel processo di creazione di strutture che prevedono la partecipazione di un gran numero di paesi uniti su base territoriale, culturale o ideologica.
Esistono associazioni di categoria mondiale - ad esempio, questo è l'OMC. Anche il ruolo della Conferenza delle Nazioni Unite per il commercio e lo sviluppo, come le associazioni del GATT o, ad esempio, la Convenzione di Bruxelles sulla nomenclatura delle materie prime, è importante. L'interazione internazionale attiva dei governi può predeterminare l'unificazione del quadro giuridico nazionale, i modelli per lo sviluppo di standard e norme in relazione alla produzione di merci e gli approcci alla costruzione di una politica di regolamentazione delle tariffe doganali.
Le attività delle strutture internazionali sono progettate principalmente per facilitare la comprensione reciproca dei paesi che creano partenariati. In modo che, ad esempio, il ministero della regolamentazione tariffaria e una struttura simile in un altro stato utilizzino un apparato concettuale simile per la corretta elaborazione degli accordi e la determinazione delle modalità di sviluppo congiunto.
Aspetto giuridico nazionale
Nei sistemi giuridici della maggior parte dei paesi del mondo, ci sono anche atti normativi nazionali relativi alla regolamentazione tariffaria. Queste possono essere leggi separate che prescrivono disposizioni che riflettono i processi di politica doganale dello stato o codici indipendenti che hanno lo status di documenti legali di base.
È possibile una variante in cui la legislazione nazionale relativa alla regolamentazione doganale è gradualmente sostituita da atti adottati a livello di comunicazioni internazionali. Quindi, ad esempio, fino al 2010, la Federazione Russa aveva il suo codice doganale. Tuttavia, è stato sostituito dal documento corrispondente, valido a livello dei paesi dell'Unione doganale - la struttura che ha preceduto l'UEE.
Ora il Codice, che stabilisce le regole e le norme commerciali per Russia, Armenia, Bielorussia e Kazakistan, continua ad essere valido, tuttavia, ci sono prove che nel 2016 sarà sostituito da un documento completamente aggiornato. Dovrebbe riflettere le disposizioni che semplificano notevolmente gli scambi tra i partecipanti alla EAEU.
