Il potere esecutivo statale della Federazione Russa viene realizzato attraverso istituzioni speciali. Sono investiti di determinati poteri legali. Consideriamo ulteriormente ciò che costituisce il ramo esecutivo della Federazione Russa.
caratteristica
Il potere esecutivo nella Federazione Russa è presentato sotto forma di una direzione relativamente indipendente. Allo stesso tempo, le istituzioni incluse in essa interagiscono strettamente con le istituzioni legislative e giudiziarie. Le sue funzioni sono espresse nell'attuazione pratica della legislazione in tutto il paese. Per la loro attuazione organi esecutivi le autorità della Federazione Russa sono investite dei poteri pertinenti. Si manifestano nella capacità e nella capacità di esercitare una certa influenza sul comportamento dei soggetti, di subordinarli alla legge. I poteri delle istituzioni sono esercitati in relazione a diversi elementi (individuali e di gruppo) della società. Il ramo esecutivo federale della Federazione Russa funge da parte integrante del meccanismo politico interno. Funziona sempre insieme alle istituzioni giudiziarie e legislative. In quelle aree in cui il potere statale è assente, neanche il sistema esecutivo nel suo significato costituzionale. Quindi, in particolare, non è a livello di singole imprese commerciali e di bilancio, istituzioni.
Punto importante
Il ramo esecutivo non può essere considerato come un tipo di attività statale. Ciò è dovuto al fatto che quest'ultimo agisce solo come una forma della sua attuazione pratica. Ne consegue che anche il potere esecutivo e l'attività esecutiva non sono concetti identici. La prima è l'espressione essenziale della seconda. Il potere riflette l'orientamento funzionale dell'attività esecutiva, la certezza della competenza. Ciò significa che il primo funge da categoria di base. A questo proposito, il ramo esecutivo della Federazione Russa non può essere identificato con l'amministrazione statale. Quest'ultimo si caratterizza proprio come una forma di attuazione.
specificità
Il potere esecutivo è espresso in un certo tipo di attività statale. Al suo centro, è l'applicazione della legge. Questa qualità distingue fondamentalmente il ramo esecutivo e funge da suo scopo diretto. L'applicazione è positiva. Si esprime nell'attuazione diretta dei requisiti di legge. Ciò è necessario per l'organizzazione di un funzionamento efficace e stabile di tutti gli oggetti e le entità sotto l'influenza del potere.
Caratteristiche istituzionali
Il ramo esecutivo della Federazione Russa, come indicato sopra, è implementato attraverso il lavoro di alcune istituzioni. Questo è un requisito costituzionale obbligatorio. Il ramo esecutivo della Federazione Russa comprende solo alcune istituzioni. Non possono essere istituzioni giudiziarie o legislative. Il sistema acquisisce le sue qualità dinamiche attraverso il lavoro dei suoi corpi, che a loro volta sono caratterizzati come entità esecutive. Qui si dovrebbe dire della necessità di separare i concetti. Il ramo esecutivo della Federazione Russa, che ha un'espressione soggettiva, non può essere considerato come un complesso di istituzioni progettate per svolgere funzioni di contrasto. Si esprime solo nel loro lavoro pratico.
Sfere d'influenza
Il ramo esecutivo della Federazione Russa è caratterizzato dal fatto che i suoi soggetti hanno a loro disposizione gli elementi più significativi:
- I più importanti strumenti di comunicazione.
- Finanza.
- Esercito e altre unità militari.
- La polizia.
- Servizi di sicurezza interna ed esterna.
- Istituzioni penali e così via.
Differenze dal governo
La regolamentazione statale e il potere esecutivo sono caratterizzati da un'unica base. Allo stesso tempo, si dovrebbe tenere presente che l'attività esecutiva e gestionale (gestione) agisce in larga misura come categoria organizzativa e giuridica e che i lavori sull'attuazione del potere esecutivo sono politici e legali. La pubblica amministrazione è un concetto più ampio. Il ramo esecutivo, in una certa misura, è un sistema derivato da esso.
È progettato per determinare la natura e l'estensione dei poteri che sono esercitati nell'ambito della gestione. Allo stesso tempo, la regolamentazione statale agisce come un tipo di attività finalizzata all'attuazione pratica e all'attuazione del ramo esecutivo. Quest'ultima è l'essenza del lavoro di gestione. Il ramo esecutivo esprime principalmente il suo orientamento funzionale. Ciò significa che tutti i suoi soggetti sono anche i legami del governo. Allo stesso tempo, non tutti gli elementi possono essere tali in senso costituzionale. Ad esempio, l'amministrazione di un'organizzazione statale o di una preoccupazione non può agire come tale collegamento.
dualismo
I poteri di gestione del sistema esecutivo sono divisi tra i due organi. Uno di questi è il presidente. La seconda istituzione è l'organo esecutivo supremo della Federazione Russa. Questa posizione giuridica si riflette chiaramente nel decreto presidenziale. Il documento definisce le autorità esecutive della Federazione Russa, subordinate a queste istituzioni. Il presidente è dotato di poteri abbastanza ampi. A livello organizzativo, l'organo esecutivo supremo della Federazione Russa, in quanto istituzione esecutiva, non è subordinato ad esso.
Delineazione di soggetti di riferimento
Nello Stato federale, che è la Federazione Russa, è estremamente importante consolidare il principio dell'unità del potere statale. A vari livelli che non sono subordinati tra loro, è garantito un approccio unificato all'attuazione della politica interna del paese. La separazione delle sfere di influenza tra le istituzioni chiave comporta la delimitazione dei soggetti di riferimento. Questo principio è presente in tutti i settori della politica statale. Le autorità esecutive della Federazione Russa possono risolvere problemi a diversi livelli. Alcuni di essi riguardano la giurisdizione esclusiva della Russia, mentre altri riguardano solo i poteri dei suoi soggetti (regioni). Ci sono anche problemi che vengono risolti congiuntamente. Per ogni categoria, il principio dell'unità degli approcci è definito in modo diverso. Per quanto riguarda le questioni relative alla gestione esclusiva dei soggetti, la loro decisione viene presa autonomamente dagli enti regionali, senza la partecipazione delle istituzioni federali.
Schemi di separazione installati
All'interno della giurisdizione esclusiva della Russia, solo gli organi esecutivi federali della Federazione Russa possono adottare atti normativi. La loro attuazione è effettuata da tutte le istituzioni a tutti i livelli. In particolare, stiamo parlando degli organi federali stessi e di quelli regionali e locali. Pertanto, in relazione ai soggetti di giurisdizione della Russia, si forma uno schema verticale. Su questioni che vengono risolte congiuntamente, le istituzioni non sono effettivamente e formalmente subordinate. Ognuno di loro al proprio livello adotta e attua atti normativi. Esistono tre schemi di separazione dei poteri nel campo della gestione congiunta:
1. La gestione è affidata a due autorità esecutive subordinate della regione e della Federazione russa. La distinzione può essere rappresentata come segue:
- regolamento generale - gestione dettagliata;
- distribuzione diretta dei poteri previsti dai livelli di potere mediante atto legislativo federale.
2. La gestione è effettuata da un istituto regionale a cui sono state delegate le pertinenti capacità.
3. I poteri sono esercitati dalla divisione territoriale dell'organo esecutivo federale, che gli viene trasferito dall'entità. Attualmente, tale schema non è attuato nella pratica.
Il sistema di autorità esecutive della Federazione Russa
Include:
- Ministero.
- Agenzie federali.
- Servizio.
La giurisdizione è determinata in base alla direzione di attività di queste istituzioni. Ad esempio, il Ministero della Difesa, il Ministero degli Affari Esteri, il Ministero degli Affari Interni e l'FSB riferiscono al presidente. L'Istituto, che è subordinato al Ministero delle finanze, al Ministero dello sviluppo regionale, al Ministero dei trasporti, ecc., È il governo della Federazione Russa. Il potere esecutivo a livello di materie può essere rappresentato in una forma generalizzata:
- Governatore della regione, presidente della repubblica, ecc.
- La suprema autorità esecutiva.
- Istituti centrali di competenza speciale.
- Istituzioni territoriali.
Caratteristiche dell'organizzazione
Esistono due tipi di costruzione della struttura:
- Lineare. Implica la responsabilità del capo del corpo per il suo lavoro nel suo insieme. L'amministrazione esercita un'influenza gestionale su tutti i subordinati. In questo caso, il capo ha il diritto di intentare un'azione disciplinare per gli autori di determinate violazioni. Con questa struttura, esiste una consistente subordinazione dei dipendenti da valle a monte.
- Funzionale. In tale modello organizzativo, un manager viene nominato manager di linea. La candidatura è concordata con il funzionario funzionale. Ad esempio, il capo dell'unità di polizia stradale è nominato dal capo dell'autorità territoriale. Tuttavia, la sua candidatura dovrebbe essere concordata con il capo della polizia stradale regionale.
unità
Esistono i seguenti tipi di unità strutturali:
1. Leadership. Include i superiori immediati e i loro supplenti. Ciascuno di essi è un'unità relativamente indipendente. I deputati sono suddivisi in:
- i primi a esercitare pienamente i poteri dei capi in caso di loro assenza;
- semplice;
- risolvere una serie di problemi.
2. Dipartimenti:
- operativo, risolvendo le problematiche attuali relative alle attività dell'organismo;
- funzionale, incaricato di svolgere compiti separati che non sono direttamente correlati agli obiettivi dell'istituto (contabilità, ad esempio);
- territoriale;
- ausiliario e materiale e tecnico.
competenza
Il sistema di autorità esecutive della Federazione Russa ha determinate capacità legali per eseguire determinate azioni giuridicamente significative o prendere decisioni che comportano conseguenze che sono vincolanti per i terzi. I poteri sono classificati in base al loro scopo funzionale:
- Guiding. Coinvolgono la gestione del lavoro, la definizione degli obiettivi, la disponibilità della capacità di impartire ordini vincolanti.
- Regolamentazione. Si riferiscono sia all'adozione di regolamenti che stabiliscono le norme pertinenti, sia alla loro attuazione nel corso dei lavori in corso.
- Vigilanza. Questi poteri possono essere esercitati in entità sia relativamente organizzative che funzionalmente subordinate.
- Coordinamento. Tali poteri sono esercitati se l'autorità di esecuzione non è subordinata alle istituzioni che controlla. Ad esempio, tale lavoro viene svolto da commissioni interdipartimentali.
A seconda del metodo di consolidamento, i poteri possono essere:
- Obschefunktsionalnymi. In questo caso, esiste una definizione approssimativa dei termini di riferimento.
- Perechnevymi. Tali funzionalità sono specificatamente impostate in elenchi aperti o chiusi. Il primo metodo viene utilizzato durante il fissaggio poteri del governo per esempio Gli elenchi chiusi stabiliscono una serie di opportunità per le istituzioni con competenze speciali.
- Delegato.
- Per contratto
A seconda dell'ordine di implementazione, ci sono:
- Poteri associati. Suggeriscono la possibilità di prendere solo una decisione specifica in presenza di un fatto giuridico specifico.
- Poteri esercitati dal permesso di una persona / ente superiore. Tali situazioni, ad esempio, si verificano quando un dipendente può prolungare un periodo o richiedere documentazione previo accordo con il proprio supervisore.
- Poteri congiunti. Possono essere attuati previo accordo tra gli organismi. Ad esempio, un contratto può comportare una verifica con la partecipazione di un servizio.
- Autorità discrezionale. Sono attuati a discrezione nei casi in cui al funzionario sia data la possibilità di valutare la totalità dei fatti e prendere una decisione appropriata.
A seconda dei poteri conferiti, viene definita una cerchia di questioni relative alla condotta di una determinata istituzione (giurisdizione).