Regolamentazione tecnica: concetto, obiettivi, principi. Agenzia federale di regolamentazione tecnica e metrologia

Nel 2003, il 1 ° luglio, è entrata in vigore la legge federale che definisce le basi della regolamentazione tecnica. Nel quadro della legge, è stato creato un nuovo sistema per stabilire standard per processi di produzione, prodotti, servizi e opere. La legge federale si concentra sulla formazione di una politica unificata nel campo della standardizzazione, della regolamentazione tecnica e della certificazione.

Obiettivi della legge

Con l'adozione di questa legge federale, sono comparsi nuovi regolamenti. Prima di tutto regolamenti tecnici che cambiano in modo significativo l'attuale vita economica nel paese. Oggi fungono da regole e standard di base in base ai quali vengono effettuati la supervisione e il controllo dello stato, l'accreditamento e le misure per confermare la conformità. Gli obiettivi della regolamentazione tecnica sono di formare un meccanismo per garantire la protezione della salute e della vita delle persone, proteggere l'ambiente e mantenere le capacità di difesa dello stato. La creazione di un sistema di regolamentazione garantisce la sicurezza tecnologica nel Paese. La legge adottata mira a proteggere gli sviluppi scientifici nazionali e a utilizzare i risultati dell'attività intellettuale nell'interesse nazionale.

Il concetto di regolamentazione tecnica

Questo sistema prevede l'uso di strumenti legali per attuare i compiti socio-economici del Paese. Nell'ambito dell'istituto, i soggetti sono obbligati a rispettare determinate norme. In caso di violazione delle norme stabilite, agenzie governative specializzate applicano sanzioni ufficiali alle persone. Nella citata legge federale, la regolamentazione tecnica è definita come la regolamentazione legale delle relazioni in materia di stabilimento, uso e applicazione delle norme obbligatorie:

1. Ai prodotti.
2. Processi produttivi
3. Operazione.
4. Trasporti.
5. Bagagli.
6. Riciclaggio.
7. Attuazione.
8. Le prestazioni di servizi / lavoro.

In una forma semplificata, la regolamentazione tecnica può essere definita come condizioni non finanziarie obbligatorie per le imprese stabilite dallo Stato. Il sistema in esame comprende anche la valutazione della conformità di processi, merci, servizi e lavori con standard accettati e il monitoraggio della loro conformità. Oltre alle leggi obbligatorie, la legislazione contiene anche regole volontarie che si applicano alle attività commerciali delle entità.

Principi del regolamento tecnico

Il punto chiave nel sistema è la legittimità di tutte le restrizioni adottate in relazione all'imprenditorialità. La dichiarazione dei principali aspetti degli atti normativi implica la necessità della loro attuazione pratica durante l'organizzazione della regolamentazione, lo sviluppo della documentazione e il lavoro diretto dei soggetti. Tra le disposizioni di base del sistema si segnalano:

1. Unità di regole per stabilire standard e norme. Ciò significa che i requisiti della regolamentazione tecnica sono formulati in modo uniforme, indipendentemente dal tipo di processo, dal tipo di prodotto, dal tipo di proprietà dell'impresa, dallo status giuridico dello sviluppatore del regolamento, dall'imprenditore che fabbrica i beni o fornisce servizi.
2. Corrispondenza del sistema al livello di sviluppo della base materiale, economia, rivoluzione scientifica e tecnologica. Standard nazionali e le regole dei regolamenti devono essere fattibili nelle condizioni esistenti al momento della loro adozione.Nell'approvarli, è necessario tenere conto del livello raggiunto di sviluppo industriale, della disponibilità di materiali e attrezzature con proprietà adeguate, del grado di informatizzazione, della natura dei processi tecnologici.
3. Indipendenza degli organismi autorizzati da acquirenti, artisti, produttori e venditori. Le strutture la cui competenza comprende la standardizzazione e l'accreditamento non dovrebbero essere associate a tali entità con obblighi diversi da quelli consentiti dalla legge. I dipendenti di organismi autorizzati dovrebbero essere protetti dai tentativi di indebita pressione o altre influenze che potrebbero influenzare le decisioni che prendono. I leader di queste strutture dovrebbero sviluppare misure appropriate volte a impedire ai dipendenti di concludere transazioni illegali con entità interessate ai risultati della standardizzazione o dell'accreditamento.
4. Sistema unificato di regole. L'accreditamento di centri e laboratori di prova, organismi di certificazione, organizzazione di misure e prove, la documentazione deve essere effettuata in modo uniforme.
5. Unità di applicazione delle norme. La regolamentazione tecnica copre tutti gli oggetti e le aree di attività prescritte dalla legge, indipendentemente dalle caratteristiche e dai tipi di transazioni.
6. Inammissibilità della restrizione della concorrenza durante la certificazione e l'accreditamento. Questa disposizione significa che, nell'ambito di tali procedure, non dovrebbero essere creati benefici per i singoli richiedenti, rallentando artificialmente o accelerando il processo decisionale in modo irragionevole.
7. Inammissibilità della combinazione delle funzioni della struttura di controllo statale e dell'organismo di certificazione. L'autorità di queste istituzioni include il controllo dei prodotti e di altre strutture. Tuttavia, il suo livello ha alcune limitazioni. La supervisione statale verifica il lavoro dell'organismo di certificazione. Quest'ultimo, a sua volta, controlla l'attuazione delle decisioni prese da lui.
8. Irricevibilità di unire i poteri per la certificazione e l'accreditamento da parte di un solo organismo. Questa disposizione stabilisce il divieto di una struttura di essere sia un esecutore che un controllore.
9. Inammissibilità del finanziamento fuori bilancio del controllo statale. Questa disposizione vieta l'influenza del capitale privato sulle attività del governo.

normativa

I principi della regolamentazione tecnica sono alla base del loro sviluppo. Il regolamento è un documento normativo adottato in conformità con un trattato internazionale, la legge federale, un decreto presidenziale e un decreto del governo. Stabilisce i requisiti per gli oggetti normativi. Le disposizioni del regolamento sono obbligatorie per l'applicazione e l'attuazione da parte di tutte le entità impegnate in attività controllate. L'approvazione di questi documenti ha lo scopo non solo di proteggere la vita e la salute delle persone e dell'ambiente, ma anche di prevenire azioni illegali che potrebbero portare a conseguenze negative per i consumatori.

Caratteristiche del contenuto

I regolamenti dovrebbero stabilire le norme minime necessarie per garantire la sicurezza su determinate questioni specifiche. I requisiti previsti nei documenti non devono essere esagerati rispetto alle norme già approvate. Altrimenti, potrebbero diventare un ostacolo all'attuazione della libera impresa. Quindi, ad esempio, durante lo sviluppo delle normative, possono sorgere decisioni che i produttori nazionali possono essere posti in condizioni meno favorevoli rispetto a quelle straniere. A questo proposito, nel processo di armonizzazione degli indicatori di sicurezza ed esecuzione di valutazioni di esperti, i principi del diritto della concorrenza devono essere rigorosamente seguiti. Il regolamento dovrebbe elencare tutti gli oggetti a cui si applica. Il documento dovrebbe anche prescrivere le regole per la loro identificazione.Inoltre, nel regolamento sono incluse le seguenti informazioni:

1. Moduli e regole di valutazione della conformità, schemi per la sua conferma.
2. Il tempo di valutazione massimo consentito per ciascun oggetto.
3. Terminologia che spiega le definizioni utilizzate nel regolamento.
4. Requisiti per i contenitori, metodo di esecuzione e progettazione, etichette o marcatura, regole per la loro applicazione.

Disposizioni speciali

Il regolamento può contenere requisiti speciali per i processi produttivi, i prodotti, lo stoccaggio, il funzionamento, lo smaltimento, la vendita, il trasporto, la terminologia, le etichette, l'etichettatura, le regole per applicarli a seconda delle caratteristiche climatiche e geografiche del territorio in cui l'attività viene svolta. Ciò è dovuto al fatto che gli oggetti rilasciati in tali aree possono rappresentare un pericolo maggiore per i consumatori. Requisiti speciali, ad esempio, comprendono misure veterinarie e fitosanitarie.

classificazione

La regolamentazione tecnica può essere effettuata da norme generali o speciali. La prima categoria di documenti stabilisce gli standard obbligatori per tutti i processi e gli oggetti controllati. Norme speciali effettuano la regolamentazione tecnica dei prodotti, la cui sicurezza non è garantita dalle disposizioni generali. Sono documenti normativi diretti. Le disposizioni dei regolamenti speciali non devono contraddire i requisiti di atti di effetto generale. Quest'ultimo, emesso sotto forma di legge federale, include le norme di base che si applicano a una vasta gamma di oggetti. L'Agenzia federale di regolamentazione tecnica e metrologia ha indicato nelle sue spiegazioni che il numero di regolamenti potrebbe essere di circa 1,5 mila e corrisponde approssimativamente al numero di tipi di attività commerciale.

Sviluppo della norma

Come accennato in precedenza, i regolamenti tecnici sono adottati in conformità con i trattati internazionali, i decreti presidenziali, i decreti governativi e le leggi federali. Una bozza di documento può essere sviluppata da qualsiasi entità, indipendentemente dal tipo di processo e prodotti, dallo stato legale e dalla forma di proprietà. Fornire tale opportunità, ovviamente, è democratico e ti consente di realizzare appieno il potenziale intellettuale.

Uno dei principi fondamentali nello sviluppo delle normative è la pubblicità. È necessario che in ogni fase della formazione del nuovo sistema di regolamentazione l'intera società nel suo insieme e le agenzie governative in particolare siano informate in dettaglio sul processo, la presenza di contraddizioni, vengano a conoscenza delle proposte di vari autori. La discussione e l'approvazione del regolamento sono svolte nella Duma di Stato. Tuttavia, il progetto deve prima essere preparato.

Fasi chiave

La regolamentazione tecnica e la metrologia sono aree specifiche dell'attività governativa. Implica l'istituzione di alcune norme che tengono conto dell'opinione del pubblico, delle specificità di oggetti e processi controllati. A questo proposito, la procedura per lo sviluppo di regolamenti comprende una serie di passaggi obbligatori. Uno di questi è la pubblicazione di un avviso di progetto in una pubblicazione ufficiale pubblicata dall'Agenzia federale di regolamentazione tecnica e metrologia. Inoltre, l'avviso viene inserito nel database delle informazioni in formato elettronico (su Internet). L'avviso deve contenere informazioni sui prodotti / processi per i quali vengono sviluppati i regolamenti. Inoltre introduce la logica per la creazione di un documento normativo. La notifica dovrebbe contenere indicazioni sulle differenze tra il nuovo regolamento e le norme internazionali già in vigore nel Paese. A colpo sicuro, la pubblicazione contiene i dettagli dello sviluppatore, spiega come familiarizzare con il progetto. L'autore deve, entro 2 mesi, apportare modifiche al regolamento tenendo conto delle proposte ricevute durante la discussione.Dopo il completamento di tutte le procedure preparatorie, il progetto viene presentato alla Duma di Stato.

Rosstandart

Questo ente fornisce servizi pubblici, gestisce proprietà statali nel campo della metrologia e della regolamentazione tecnica. Dal 2004 Rosstandart è sotto la giurisdizione del Ministero dell'industria e del commercio di RF. Il nome ufficiale di questo organo è l'Agenzia federale di regolamentazione tecnica e metrologia. Questa struttura esecutiva:

1. Attua i compiti di un istituto amministrativo competente in conformità all'accordo sull'adozione di requisiti uniformi per veicoli a ruote, elementi di equipaggiamento e parti che possono essere installati su di essi, alle condizioni per il riconoscimento bilaterale delle dichiarazioni rilasciate sulla base di tali requisiti, firmato il 20 marzo 1958 a Ginevra.
2. Organizza una valutazione esperta di progetti di standard nazionali.
3. Svolge alcune funzioni nel campo delle attività di vigilanza. Ad esempio, l'Agenzia federale per la regolamentazione tecnica verifica la conformità dei prodotti alle disposizioni di determinati regolamenti.
4. Gestisce numerosi servizi pubblici. In particolare, l'agenzia per la regolamentazione tecnica controlla il lavoro del centro del tempo, determinando i parametri e la frequenza di rotazione della Terra, le costanti e le proprietà di materiali e sostanze, ecc.

Inoltre, questo ente mantiene un fondo informativo statale di norme e regolamenti.