Lo stato giuridico di un dipendente comunale è determinato dalle leggi federali, dagli atti delle autorità regionali e dalle autorità locali. Quali sono le sue caratteristiche? Quali sono i diritti e gli obblighi di un dipendente? Quali restrizioni sono stabilite dalla legge?
Regolamento legislativo
L'elenco dei regolamenti che regolano lo status giuridico di un dipendente comunale è piuttosto ampio.
- Costituzione della Federazione Russa.
- Costituzioni e charter di soggetti.
- Legge federale "Alla base dell'organizzazione dell'autogoverno locale".
- Legge federale "Sul servizio municipale".
- Leggi regionali sull'organizzazione dell'autonomia locale.
- Leggi regionali sul servizio comunale.
- La legge sulla lotta alla corruzione.
- Atti regionali che regolano la lotta alla corruzione.
- Atti che regolano il controllo delle entrate e delle spese dei dipendenti statali e municipali.
L'elenco specificato rivela il concetto e lo stato giuridico di un dipendente municipale.
Va notato che gli atti regionali sono scritti secondo un unico schema; non vi è alcuna differenza seria tra loro. Secondo una regola, i salari sono costruiti.
Definizione di servizio comunale
Il servizio municipale è il lavoro o l'attività professionale di un dipendente in una posizione in un organo municipale. L'ammissione al lavoro viene effettuata mediante la conclusione di un contratto, a condizione che il cittadino soddisfi i requisiti di legge. Di seguito consideriamo le caratteristiche della loro conclusione.
A nome dell'amministrazione comunale, il suo capo agisce, dirigendo contemporaneamente il consiglio dei deputati. I nomi di post e corpi possono differire, tenendo conto delle caratteristiche dell'area.
Chi è un impiegato comunale?
Le autorità, comprese quelle municipali, esercitano i poteri previsti dalla legge. In breve, lo status giuridico dell'impiegato comunale si applica a tutti coloro che sono direttamente collegati all'attuazione di questi poteri.
I lavoratori che svolgono funzioni puramente tecniche non sono considerati impiegati comunali.
Un elenco specifico di posti relativi al servizio municipale è stabilito da atti normativi delle autorità regionali, in conformità con le linee guida delle autorità centrali. Tuttavia, sorgono periodicamente controversie in merito all'assegnazione dei posti al servizio municipale.
Questa non è una domanda inattiva, poiché lo status giuridico di un dipendente municipale è associato a numerosi requisiti e restrizioni. Il loro inadempimento costituisce la base per portare alla responsabilità amministrativa e persino penale. Il mancato rispetto di un singolo requisito ha richiesto molto lavoro.
A chi non si applica lo stato
Lo status di dipendente comunale non si applica alle seguenti categorie di persone:
- deputati;
- membri di organi eletti;
- funzionari eletti del governo locale;
- membri delle commissioni elettorali costituite nel comune e che agiscono come persone giuridiche;
- Presidente, suo vice, revisore contabile dell'organismo di controllo e contabilità del comune.
Il rapporto tra servizio statale e municipale
Formalmente, la Costituzione proclama la separazione delle autorità municipali dalle strutture statali. Allo stesso tempo, le leggi contengono disposizioni che riflettono la correlazione dello statuto giuridico di un dipendente comunale e pubblico. Per dipendenti pubblici si intendono i dipendenti pubblici.
I rappresentanti militari e giudiziari, i pubblici ministeri hanno il loro status di funzionari, le loro attività sono considerate un tipo speciale di servizio pubblico.
Cosa è comune tra i funzionari delle autorità municipali ed esecutive:
- unità dei requisiti di qualificazione;
- unità delle restrizioni e degli obblighi imposti in relazione all'esecuzione del servizio;
- requisiti uniformi per il processo di formazione, formazione professionale;
- l'equivalenza dell'anzianità nei servizi statali e municipali;
- il rapporto tra salari e pensioni, nonché la fornitura dei loro parenti in caso di perdita del capofamiglia.
Pertanto, gli stati legali degli impiegati statali e municipali sono identici, la differenza non può essere definita significativa.
Correlazione dello status dei dipendenti sul territorio del soggetto
Consiste nel rapporto tra requisiti e persone che occupano posti statali e municipali. Quindi, ad esempio, quando una persona si trasferisce al servizio in un altro corpo, l'esperienza precedentemente accumulata viene preservata e, inoltre, continua il suo corso.
La legge federale distingue diverse categorie di dipendenti di enti statali:
- servizio civile federale;
- servizio pubblico civile della materia (regione, repubblica, città di rilevanza federale);
- servizio comunale.
Pertanto, il rapporto tra lo stato giuridico dei dipendenti pubblici e civili dell'ente federale è stabilito dalla legge federale. La correlazione tra lo status, in particolare le posizioni dei dipendenti pubblici della materia e i comuni è prescritta nell'atto normativo regionale.
Numero e titolo dei post
La decisione del consiglio comunale determinerà le dimensioni del personale dell'amministrazione. I nomi dei dipendenti sono presi da un elenco approvato dalle autorità regionali. È adottato sotto forma di legge.
Requisiti di qualificazione
La legge stabilisce che per occupare una posizione, un candidato deve avere un livello di istruzione, esperienza e alcune competenze aggiuntive. L'esperienza lavorativa di solito non ha importanza. Ad esempio, i cittadini che hanno una certa durata del servizio o esperienza lavorativa sono nominati in alcune posizioni senior. In base ai requisiti standard di qualifica, la nomina a posti senior e junior viene effettuata senza tener conto dell'esperienza o del servizio di lavoro.
Quando si annuncia un concorso, coloro che desiderano presentare documenti sono riconosciuti uguali. Ma coloro che hanno l'esperienza del servizio statale o municipale, tuttavia, ottengono un vantaggio. È espressamente indicato nella legislazione regionale. 1 anno di servizio equivale a 2 anni di esperienza lavorativa al di fuori della burocrazia.
Pertanto, lo stato giuridico di un dipendente statale civile e municipale è uguale in termini di contabilità per anzianità.
Tra i requisiti di qualificazione, gli atti normativi stabiliscono la capacità di lavorare con le informazioni (in altre parole, la capacità di utilizzare PC e programmi per svolgere i propri compiti). Le specifiche sono determinate dai doveri ufficiali della persona.
Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali ha adottato guide standard per le qualifiche. Sulla base delle loro basi, le regioni stanno sviluppando una propria serie di requisiti.
Devo dire che a questo proposito, la regolamentazione legale dello status di dipendente comunale nelle singole regioni non differisce. Se il richiedente non soddisfa i requisiti, non gli sarà consentito presentare un'offerta per la sostituzione.
L'identificazione del fatto di non conformità con i requisiti di qualificazione dopo l'assunzione comporta il licenziamento.
Requisiti aggiuntivi
Indipendentemente dalla posizione, la legge richiede che tu abbia un'idea del contenuto di un intero pacchetto di documenti:
- Costituzione.
- Leggi federali costituzionali, leggi federali relative alle sue attività.
- La carta o la costituzione del soggetto.
- Leggi regionali che regolano le sue attività o relative ad essa.
- Statuto sociale relativo al suo servizio.
Tutti i punti, tranne gli ultimi due, dipendono da ciò che agisce e in che misura vengono adottati nei soggetti.
compensazione
La remunerazione dei dipendenti comunali è finanziata dal bilancio locale. Lo stipendio è costituito da stipendio e indennità. Per le classi e l'anzianità vengono effettuati pagamenti aggiuntivi. Le loro dimensioni non sono così grandi. Il dipendente alle prime armi al momento della stesura dell'articolo riceve in media 15 mila rubli. al mese. A poco a poco, il suo reddito è in aumento.
Se alla fine dell'anno rimangono fondi aggiuntivi nel budget, una parte di essi viene spesa in pagamenti di bonus ai dipendenti. La dimensione dei premi varia ogni anno.
Quali diritti hanno i dipendenti?
Parte integrante dello status giuridico di un dipendente municipale nella Federazione Russa sono i suoi diritti e doveri. In termini di diritti, la legge stabilisce i seguenti punti:
- familiarità con le istruzioni, i regolamenti del lavoro, gli atti che descrivono la qualità del lavoro di un funzionario;
- creazione di condizioni organizzative e tecniche per l'esercizio delle funzioni;
- remunerazione e altri pagamenti in conformità con le disposizioni di legge;
- riposo in conformità con il Codice del lavoro e gli atti normativi che stabiliscono le vacanze;
- ottenere materiali e informazioni necessari per l'attuazione delle attività;
- partecipazione al concorso per ricoprire un'altra posizione;
- ottenere un'istruzione aggiuntiva a spese del bilancio in conformità con le normative comunali;
- protezione dei dati personali in conformità con la legge applicabile;
- familiarizzazione con i materiali del file personale, introduzione delle sue spiegazioni;
- il diritto di partecipare ai sindacati, la loro creazione, la tutela dei diritti e degli interessi come dipendente;
- impegnarsi in altre attività retribuite, se ciò non pregiudica l'esercizio delle funzioni ufficiali (l'eccezione è il capo dell'amministrazione comunale, che lavora in base al contratto).
Responsabilità dei dipendenti
Lo status giuridico o la posizione di un dipendente comunale gli impone il seguente elenco di responsabilità:
- rispetto della Costituzione del paese, soggetto, leggi, altri atti, adottando misure per attuarli;
- agire secondo le istruzioni approvate;
- mantenere il livello di qualificazione;
- salvaguardia dei diritti, delle libertà, degli interessi dei cittadini indipendentemente dal loro stato di proprietà, razza, atteggiamento nei confronti della religione, del genere, nonché dei diritti e degli interessi delle organizzazioni;
- protezione delle informazioni che costituiscono un segreto (sia la vita pubblica che privata), che gli è diventato noto nell'esercizio delle sue funzioni;
- conservazione della proprietà prevista per l'esercizio delle funzioni;
- fornire informazioni su di te e sui tuoi familiari in conformità con la legge applicabile;
- un messaggio sull'uscita o la perdita della cittadinanza russa;
- relazione sull'acquisizione della cittadinanza straniera;
- rispettare restrizioni, divieti, obblighi imposti in relazione allo status.
La legalità delle sue azioni
La legge stabilisce l'esecuzione obbligatoria degli ordini dalle autorità superiori. Allo stesso tempo, ordina di rifiutare di eseguire ordini che vanno oltre il campo di applicazione della legislazione. Se il dipendente ritiene che l'ordine o le istruzioni non siano conformi alla legge, è tenuto a informare per iscritto. Una conferma scritta di un ordine o di un ordine ricevuto successivamente ti obbliga a dire di no.
Il consenso alle azioni illegali comporterà conseguenze, secondo la legge, sia per il capo che per il subordinato. Il fatto dell'ordine non è esente da responsabilità.
Restrizioni al servizio
Le caratteristiche dello status giuridico di un dipendente municipale sono requisiti aggiuntivi per loro:
- riconoscimento di incompetenti o parzialmente incapaci;
- condanna di un tribunale, escluso il proseguimento del lavoro in posizioni;
- rifiuto di sottoporsi a una procedura di verifica per l'ammissione a dichiarare o altro segreto, se l'accettazione per la posizione riguarda l'uso di informazioni pertinenti;
- identificazione di una malattia che rende impossibile continuare a lavorare secondo un elenco speciale (disturbi dell'umore, epilessia, tossicodipendenza, ecc.);
- rifiuto di sottoporsi a visita medica annuale;
- stretto rapporto o proprietà con il capo dell'amministrazione, se lo svolgimento delle funzioni è collegato alla sua subordinazione diretta;
- cessazione della cittadinanza della Federazione Russa o di un altro paese il cui cittadino ha il diritto di occupare posti municipali;
- ottenere il diritto di residenza permanente nel territorio di un altro paese;
- la fornitura di informazioni false o documenti falsi durante la domanda di lavoro;
- irragionevole servizio militare di leva (a meno che non sia stato completato in base al contratto).
Vieta un dipendente municipale
Se le restrizioni sono associate a circostanze che rendono impossibile essere nel servizio, i divieti si riferiscono alla condotta e alla condotta degli affari di proprietà.
Ciò include l'incapacità di continuare a lavorare se eletti in una posizione retribuita in un sindacato o altro organo.
È vietato ricoprire contemporaneamente l'incarico di servizio pubblico e comunale.
Numerose restrizioni sono imposte alla partecipazione a organizzazioni pubbliche e alla proprietà. Ad esempio, non puoi nemmeno prendere parte all'assemblea generale dei membri della HOA, della cooperativa immobiliare e di altre organizzazioni senza scopo di lucro.
È vietato prendere parte alla gestione di organizzazioni commerciali. Non devi avere titoli in mano (devono essere trasferiti a terzi).
In effetti, è vietato rappresentare gli interessi di terzi.
Sono previste e ammesse eccezioni a discrezione del capo dell'amministrazione comunale nei casi previsti dalle leggi regionali e federali.
È vietato ricevere compensi da chiunque in relazione alle proprie attività. I regali ricevuti in relazione al servizio vengono trasferiti al governo locale e possono essere riscattati.
Tutti i tipi di titoli onorari, i premi sono autorizzati a ricevere con il consenso del capo.
Un'eccezione è il diritto di governare partiti e associazioni politiche. Allo stesso tempo, non si può usare la propria posizione ufficiale per creare vantaggi per movimenti e partiti politici.
All'interno dei corpi del livello comunale, è vietato creare strutture religiose.
Restrizioni dopo il licenziamento
La cessazione dal servizio impone ulteriori doveri al cittadino. In particolare, è tenuto a non divulgare le informazioni ottenute nell'esercizio delle sue funzioni.
Entro due anni dopo aver lasciato l'incarico, è vietato occupare posti in organizzazioni non governative da un elenco speciale, a meno che la commissione etica non fornisca l'autorizzazione appropriata.
Tutti i requisiti di questo tipo sembrano eccessivi. Tuttavia, tutti hanno lo scopo di evitare l'uso illecito di poteri o relazioni a scopo di arricchimento o per altri interessi.
Stato amministrativo di un dipendente comunale
Questo termine riflette i principi di regolamentazione delle attività dei dipendenti dei comuni, i loro diritti, doveri, restrizioni imposte dalle leggi.
Sono state stabilite una serie di restrizioni e divieti per quanto riguarda la procedura di accesso al servizio e il suo passaggio.
Non incidono sui diritti del dipendente come dipendente. L'eccezione è la partecipazione agli scioperi. A differenza dei dipendenti di altre organizzazioni, a causa dell'importanza delle loro attività, non hanno il diritto di proteggere i loro diritti in questo modo.
I dipendenti municipali hanno ulteriori restrizioni per quanto riguarda la partecipazione alla gestione delle imprese commerciali, la partecipazione alle attività delle cooperative (HOA, cooperative di costruzione, associazioni orticole, ecc.)
Pertanto, gli elementi dello status giuridico di un dipendente comunale influenzano una varietà di sfere della vita.
Si ritiene che oggi lo stato sia eccessivamente presente nell'economia e in altri settori della vita pubblica della società. Pertanto, non è possibile trovare il modo migliore per organizzare le autorità e regolamentare in particolare lo status dei dipendenti comunali.