Regime giuridico delle terre: concetto, caratteristiche

Nei settori scientifici e pratici del diritto fondiario, viene spesso menzionato il regime giuridico dei terreni. Non esiste una definizione chiara di questo concetto, nonostante sia presente in numerosi documenti normativi moderni. Allo stesso tempo, l'uso delle interpretazioni pre-riforma del regime giuridico delle terre sarebbe fondamentalmente sbagliato, poiché si basano su un diritto monopolistico di proprietà statale e non corrispondono all'attuale prassi legale.

Strumento per la regolamentazione delle relazioni nel diritto fondiario

D'altra parte, il contenuto di questo concetto può essere spiegato come segue. Rivelando il termine "regime" stesso, possiamo concludere che il suddetto istituto di diritto fondiario è un sistema consolidato di relazioni pubbliche e pubbliche. Il loro soggetto è il diritto di utilizzare un territorio limitato. In questo caso, per alcune aree dovrebbe tenere conto delle caratteristiche aggiuntive del regime giuridico. Le aree benessere e le aree resort sono l'esempio più eclatante.

Inoltre, è importante il principio di determinare i confini entro i quali si applica il regime legale delle terre e delle località. In Russia, vengono identificati i territori in cui viene stabilita una procedura generale o speciale per la regolamentazione delle relazioni tra soggetti di diritto fondiario. Ad esempio, le terre degli insediamenti sono destinate alla costruzione di un fondo residenziale e non residenziale, all'ampliamento delle infrastrutture e quindi ad essi si applica un regime di sviluppo generale. A sua volta, su appezzamenti di terra che appartengono all'area comune, è più adatto uno speciale regime di sviluppo. La sua essenza risiede nella costruzione di solo quelle strutture che non contraddicono il programma target di sfruttamento dell'area.

Pertanto, l'oggetto del regime legale (terra) e i suoi confini determinano le caratteristiche del regime legale delle terre. Ogni località territoriale nella Federazione Russa corrisponde a uno statuto giuridico specifico e a un sistema di regolazione delle relazioni tra entità (utenti).

Terreno agricolo

La più grande area territoriale della Russia è la terra agricola. Il regime legale stabilito sulle terre contadine è indicato nell'Articolo 77 del Codice del Lavoro RF. La legge codificata chiama i territori delle terre agricole fuori dai confini degli insediamenti. Le terre, che costituiscono circa il 40% del territorio dello stato, sono destinate al settore agricolo.

I principi fondamentali del regime giuridico dei terreni agricoli includono:

• un corso esclusivamente per l'uso dell'installazione di terra;
• la formazione della dimensione massima possibile della superficie totale dei terreni agricoli situati all'interno di un singolo distretto comunale;
• promozione della proprietà privata;
• il diritto preventivo di acquisto di terreni agricoli resta di competenza della Federazione o dei comuni russi;
• priorità dei partecipanti alla proprietà condivisa della terra.

Un'altra importante sfumatura che riguarda le questioni relative al regime delle terre agricole è la capacità degli stranieri di possedere terreni esclusivamente in affitto. Questa categoria comprende cittadini di altri stati, apolidi, organizzazioni straniere ed entità giuridiche russe, il cui capitale autorizzato più della metà è costituito da azioni estere.

Modifica dello status giuridico dei terreni agricoli

La modifica della destinazione dei terreni agricoli è consentita in alcuni casi indicati dalla legge:

• conservazione dei terreni agricoli;
• permesso delle autorità di creare aree appositamente protette;
• assegnazione dell'area a fondo ambientale, ricreativo o storico-culturale;
• cambiare i confini degli insediamenti o la creazione di nuovi insediamenti;
• collocamento di impianti industriali (possibile solo se il valore catastale dei terreni non supera la media per la corrispondente unità amministrativo-territoriale);
• trasferimento di terra alla foresta o al fondo idrico a causa dell'inadeguatezza del suolo per l'ulteriore produzione agricola;
• costruzione di strade, ferrovie;
• installazione di linee di comunicazione, linee elettriche, condutture e altri oggetti lineari;
• l'attuazione di misure obbligatorie relative all'attuazione di trattati internazionali o alla difesa del paese;
• pescare risorse preziose in presenza di un progetto approvato di bonifica;
• collocamento di oggetti a fini socioeconomici e abitativi se non è possibile un'altra opzione per la loro dispersione.

La modifica del regime giuridico delle terre agricole non è consentita se il loro valore catastale supera significativamente i valori catastali medi nel distretto urbano o municipale. Inoltre, la legge non prevede la possibilità di trasferire relazioni tra soggetti di trame agricole particolarmente preziose (dal punto di vista della produzione) al nuovo sistema di regolamentazione.

Città e paesi

Il regime fondiario degli insediamenti differisce significativamente dal precedente. Riconoscono i territori destinati alla costruzione e all'ampliamento dell'infrastruttura di un insediamento. Le terre degli insediamenti servono come separazione dei confini di città, paesi e villaggi dalle terre di altre categorie che non possono attraversare la linea di un comune, andando oltre. I confini del terreno previsti per l'uso o la proprietà di entità (cittadini o organizzazioni) dovrebbero essere situati in modo tale da impedire il loro incrocio con i confini delle città e degli insediamenti rurali.

I confini iniziali delle zone territoriali degli insediamenti sono determinati sulle mappe della suddivisione in zone della pianificazione urbana. Nella fase di preparazione del progetto, vengono istituite zone residenziali, industriali, ingegneristiche e di trasporto, aree pubbliche e amministrative, nonché luoghi di uso agricolo, resort e terreni con regimi legali speciali (territori per scopi speciali protetti dallo stato, aree di installazioni militari, ecc.).

A proposito, un concetto correlato per le terre degli insediamenti è una zona suburbana. Il regime legale delle terre degli insediamenti implica sempre la presenza di un territorio situato lungo il perimetro dei confini di città e villaggi. Si ritiene che lo scopo delle aree suburbane sia lo sviluppo dell'infrastruttura economica e sociale del villaggio, la crescita delle aree residenziali e industriali. I confini della parte suburbana dell'insediamento sono determinati dagli sviluppatori del progetto di sviluppo urbano nella fase di pianificazione e sviluppo dell'insediamento.

Regime fondiario industriale

Le zone industriali comprendono territori situati, di regola, al di fuori di insediamenti e punti. Tali terreni devono essere forniti, se del caso, a varie istituzioni, imprese e cittadini su una base di affitto o proprietà. Lo scopo di questa distribuzione di territori è garantire il funzionamento di impianti di produzione, trasporti, energia, informatica, difesa e altre aree dell'economia statale.

A differenza dei sistemi precedenti, il regime legale delle terre industriali ha uno scopo specifico. Questa area funge da base spaziale per l'ubicazione di una serie di strutture industriali e tecniche. Da questa caratteristica derivano requisiti abbastanza naturali per le terre stesse.Vengono prese in considerazione non solo la loro area, ma anche le caratteristiche qualitative, la possibilità di un ulteriore utilizzo nell'economia.

Rispetto al regime legale delle terre degli insediamenti, i territori industriali sono noti per la natura non sicura dell'attività industriale delle organizzazioni ospitate. La nocività del settore manifatturiero nella maggior parte dei casi richiede la creazione di speciali strutture protettive per proteggere i settori residenziali, agricoli o ambientali nelle vicinanze. Come tali strutture, vengono spesso utilizzate lacune spaziali: si tratta di strisce di alberi piantate artificialmente che servono come una sorta di filtro. Le piantagioni perenni possono minimizzare e talvolta neutralizzare completamente l'impatto negativo delle imprese industriali sull'ambiente.

Nel concetto del regime legale delle terre industriali, non ci sono restrizioni associate alla possibilità di cambiarlo. Indipendentemente dallo scopo del territorio, il trasferimento di terra in un'altra categoria viene effettuato, di regola, senza ostacoli. L'unica eccezione è la grave contaminazione del suolo o l'abbondanza di edifici da demolire in una determinata area. In questo caso, un cambiamento nel regime legale delle terre viene effettuato sulla base di un progetto approvato per il loro ripristino.

Fondo per l'acqua di terra

Anche la totalità dei corpi idrici nei limiti territoriali della Russia è regolata dalla legge. In conformità con il codice delle acque della Federazione Russa, tutti gli oggetti sono divisi in superficie e sotterranei e la base per la loro classificazione sono le caratteristiche fisiche e geografiche e le differenze nel regime legale.

Il primo gruppo comprende:

• i mari e le loro baie, stretti, baie, estuari, ecc .;
• fiumi, canali, corsi d'acqua e altri corsi d'acqua;
• bacini idrici, cave, laghi, stagni, pali e altri corsi d'acqua;
• terreno paludoso;
• geyser, sorgenti e altri punti di uscita delle acque sotterranee;
• ghiacciai.

Il regime legale delle terre del fondo idrico è determinato dal tipo di impianto di terra. La tipologia è formata dai seguenti motivi:

• indicatori tecnici (presenza di strutture, strutture protettive o loro mancanza);
• forma di proprietà (enti statali, privati, municipali, costituenti della Federazione Russa);
• condizione di accesso (uso generale o limitato).

Lo stato giuridico delle terre completamente coperte dall'acqua è determinato dalle disposizioni degli atti normativi. Per quanto riguarda i territori occupati dall'approvvigionamento idrico o da altre strutture idrauliche, compresa la bonifica dei terreni, le caratteristiche del loro regime giuridico sono enunciate nel Codice fondiario e in altri documenti legislativi che regolano le relazioni in questo ambito. Per domande riguardanti i diritti di proprietà di queste strutture, è possibile trovare le risposte nel codice civile della Federazione Russa.

La legislazione civile stabilisce norme per l'uso di strutture idrauliche, determina la procedura e le condizioni per le loro attrezzature, il funzionamento come strumento per l'uso dell'acqua.

Territori Forestali

L'attuale regime giuridico delle terre con piantagioni è stabilito dall'articolo 101 del codice fondiario della Federazione Russa. Questa disposizione della legge codificata regola i rapporti dei soggetti della legge fondiaria sull'uso e la proprietà dei territori del fondo forestale. Le questioni relative all'affiliazione alla proprietà, all'acquisizione, al trasferimento della proprietà di piantagioni artificiali e aree forestali sono definite nel Codice forestale della Federazione Russa, adottato nel 2006. Il regime legale delle terre forestali si estende a:

• Territori forestali - aree coperte di vegetazione (alberi, arbusti, erbe) e terre che non hanno piantagioni. Gli ultimi appezzamenti di terra sono destinati, di regola, a ripristinare la vegetazione o il suo abbattimento finale.
• Terreni non forestali, necessari per la creazione di strade, nonché radure, paludi, ecc.

L'articolo 27 del Codice del lavoro delle RF definisce le rigide restrizioni al turnover delle terre legate al fondo forestale. La quinta parte di questa disposizione afferma che tali appezzamenti non possono essere privatizzati e presentati in proprietà privata, tranne nei casi stabiliti dalla legge federale. Alcuni territori del fondo forestale possono essere concessi all'utente con i diritti:

• locazione;
• sfruttamento perpetuo;
• uso gratuito per un tempo limitato;
• servitù (uso limitato della proprietà privata).

Sotto lo stretto controllo dello stato

Una storia a parte è il regime legale delle terre appositamente protette. Tali territori comprendono oggetti e terreni preziosi che, secondo le decisioni degli organi statali, le entità costituenti della Federazione Russa, i rappresentanti dell'autogoverno locale, possono essere ritirate o limitate nella circolazione. Un regime legale separato è stabilito per tali terre, che è indicato nell'articolo 94 del Codice del Lavoro RF. Secondo la legge, i territori appositamente protetti sono:

• zone di miglioramento della salute, complessi turistici;
• riserve naturali, riserve naturali, aree di conservazione;
• territori con valore ricreativo, storico e culturale.

Le terre appositamente protette differiscono dal terreno e dagli oggetti con uno stato giuridico diverso in vari modi:

• alto valore naturale o sociale di un determinato sito;
• l'impossibilità di fornire proprietà privata;
• ritiro delle terre appositamente protette in circolazione;
• insieme alle restrizioni in un regime giuridico unico, a tali terre viene attribuita rilevanza federale, locale o regionale;
• lo stato dell'area è determinato a livello di organi governativi.

A proposito, i territori naturali appositamente protetti non sono aree di conservazione. Nel primo caso, stiamo parlando di riserve statali, riserve della biosfera, monumenti naturali, nonché parchi nazionali, giardini dendrologici e botanici. Ciò include anche i territori in cui vivono i piccoli gruppi etnici della Siberia, dell'Estremo Oriente e del Nord. Queste aree sono classificate come gestione della natura tradizionale.

Terre di conservazione

In generale, si tratta di zone vietate e non protette, nonché di aree occupate da piantagioni. La zona di protezione prevista dalla legislazione forestale, che spesso funge da limitatore spaziale delle aree industriali, non appartiene alla categoria delle terre del fondo forestale e del territorio appositamente protetto.

I territori con lo status di terre ricreative sono considerati un oggetto destinato all'organizzazione di attività ricreative e turistiche, sportive e di fitness della popolazione. Di conseguenza, le aree ricreative sono progettate per soddisfare le esigenze della società e dei singoli cittadini in attività ricreative, utili e sicure.

Avvicinandosi più in dettaglio alla definizione del concetto di siti ricreativi, vale la pena evidenziare oggetti come:

• pensioni;
• case e strutture ricreative;
• camping;
• campi sanitari;
• parchi turistici;
• campi tendati nella foresta;
• educazione fisica e impianti sportivi;
• case di pescatori e cacciatori.

Un elenco più dettagliato delle strutture ricreative è contenuto nell'articolo 98 del Codice del lavoro RF.

Aspetto storico e culturale

Il regime legale per l'uso delle terre del patrimonio storico e culturale è determinato dall'art. 99 dello stesso documento codificato. L'elenco dei territori include i seguenti oggetti:

• monumenti di cultura e storia di popoli e nazionalità che vivono e risiedono nel territorio della Russia moderna;
• siti archeologici;
• Attrazioni che sono considerate il territorio dell'esistenza di artigianato, industrie storiche e artigianato;
• luoghi di sepoltura di persone civili e militari.

Tali luoghi hanno un particolare valore scientifico e storico. Ciò è dovuto alle peculiarità del loro regime legale.Il concetto di terre del patrimonio culturale comprende anche formazioni paesaggistiche rare o atipiche, formazioni geologiche sorprendenti. Allo stesso tempo, l'area prevista per il collocamento di associazioni e organizzazioni di ricerca può essere classificata come territori particolarmente preziosi.