La pratica di creare zone economiche libere in Cina è di circa trenta anni. Per molti aspetti, sono state queste formazioni che hanno permesso allo stato di ottenere il secondo posto (dopo gli Stati Uniti d'America) in termini di prodotto interno lordo nominale e di diventare uno dei leader nella parità del potere d'acquisto. Non sorprende che con tali risultati, le trasformazioni economiche in Cina e il modello generale dell'economia cinese suscitino interesse da altri paesi del mondo.
I primi tentativi di rilanciare un'economia in declino
Oggi la Cina continua a crescere rapidamente e lo yuan è la valuta di riserva, che, data la dimensione dell'economia cinese, ha già in qualche modo indebolito l'egemonia del dollaro nel sistema finanziario globale. Ma risultati così elevati non sono sempre stati caratteristici della RPC. A metà del XX secolo, l'economia del paese era una delle peggiori e apparteneva alla categoria degli "agrari".
Il corso per la modernizzazione è stato proclamato dopo la morte di Mao Zedong. I tentativi di cambiare la situazione, ovviamente, sono stati intrapresi in precedenza. Ad esempio, dal 1952 al 1957, fu condotta un'industrializzazione su larga scala, fu pianificato un "grande salto" nello sviluppo economico, furono costruite imprese industriali, vi fu una cooperazione attiva con l'URSS (specialmente in agricoltura).
Ma le azioni non hanno avuto un effetto positivo. Non avendo il tempo di riprendersi dal "salto", il paese iniziò a prepararsi attivamente alla guerra, che ostacolò ulteriormente lo sviluppo.
Trasformazioni economiche di successo
Le trasformazioni che portarono la Cina in una delle posizioni di spicco dell'economia tra i paesi del mondo iniziarono nel 1978. La prima fase della riforma era rivolta alle regioni in cui prevaleva l'agricoltura e la maggior parte della popolazione era al di sotto della soglia di povertà.
Successivamente, è iniziata l'introduzione di un'economia multistrutturata, è stata attuata una riforma dei prezzi ed è stata proclamata una politica di "porte aperte".
Quest'ultima area ha coinvolto l'attrazione attiva degli investimenti stranieri e la cooperazione internazionale attraverso la creazione di zone economiche speciali.
Le zone economiche libere della Cina (brevemente denominate zone economiche libere) per un importo di sei entità sono state istituite entro il 1982. I risultati della loro creazione sono stati semplicemente sorprendenti. Alla fine degli anni ottanta, la Cina era diventata leader nella produzione di tessuti in cemento e cotone ed era anche uno dei tre maggiori fornitori di carbone, fertilizzanti chimici e acido solforico.
Gli obiettivi principali della creazione di zone economiche speciali
Le zone economiche libere della Cina sono state create come parte della "politica di apertura" ("alta"). L'obiettivo principale della formazione di tali regioni era il desiderio di attrarre capitali stranieri, padroneggiare l'esperienza di altri paesi nella gestione, adottare le ultime tecnologie e sviluppi, nonché formare il personale nazionale. Tra gli altri compiti della creazione di una zona economica libera vi sono i seguenti:
- aumento dei guadagni in valuta estera da prodotti di esportazione;
- stimolare le riforme, testare un nuovo modello economico;
- assicurare il livello accelerato di sviluppo delle regioni in cui si trovano le zone economiche libere della Cina;
- ingresso dello stato nell'arena internazionale (mercato mondiale);
- sviluppo dell'attività economica estera;
- migliorare lo sviluppo dell'economia cinese in generale;
- la creazione di "buffer" dopo il ritorno di Macao (nel 1999) e Hong Kong (1997);
- uso ottimale delle risorse naturali dello stato;
- trasferimento di sviluppi avanzati e tecnologie più recenti all'interno dello stato.
Il rapido ritmo di sviluppo dell'economia cinese e la formazione di successo delle ZES sono stati facilitati da fattori quali bassi costi del lavoro, posizione geografica favorevole (lunga costa, disponibilità di porti), disponibilità di risorse naturali, garanzie legali per investimenti stranieri, vicinanza a Taiwan, Hong Kong e Macao e un afflusso di risorse nelle zone economiche libere di tutto il paese.
Caratteristiche delle zone economiche speciali cinesi
Le ZES sono create in molti Stati (ad esempio, una trentina di tali zone sono state create in Russia), ma sono state proprio le zone economiche libere e le regioni speciali della Cina a stimolare meglio l'economia del paese. Le caratteristiche principali di SEZ in Cina sono le seguenti:
- Piena autonomia da parte delle autorità centrali nella risoluzione delle questioni relative all'istituzione e alla liquidazione delle imprese, semplificando la procedura per ottenere permessi di soggiorno e visti per gli investitori, stabilendo benefici per gli uomini d'affari stranieri.
- Affidamento a investimenti finanziari esteri. Questo principio non è stato ancora pienamente applicato, poiché attualmente gli investimenti esteri sono circa del 24%. Il restante budget è fornito da sussidi statali, fondi delle amministrazioni locali, prestiti interni e accumulazioni della stessa ZES.
- Ampia attrazione di materie prime dall'estero e orientamento ai mercati esteri.
- La principale priorità del settore è l'industria. Le prime zone economiche libere della Cina hanno accettato quasi tutti gli investimenti esteri.
- Interazione attiva di zone economiche speciali con il resto del paese.
- Sistema fiscale regionale differenziato per caratteristiche regionali.
- Inclusione nelle zone economiche libere e nelle regioni speciali della Cina di vasti territori.
- L'attività economica delle zone economiche libere è determinata dal mercato e non dai piani (in Cina, un'economia pianificata con elementi di funzioni di un'economia di mercato).
Un confronto delle zone economiche della Cina con progetti simili in altri paesi asiatici mostra che questi ultimi stanno perdendo. La caratteristica principale della ZES cinese, che consente di raggiungere un grande successo, è l'ampia diversificazione delle attività e la copertura di grandi territori.
Incentivi per attrarre capitali stranieri
Le zone economiche libere della Cina, le cui caratteristiche sono presentate di seguito (nelle relative sezioni), sono finanziate da investimenti esteri, almeno è quello che intendevano. Gli investitori stranieri sono attratti dai seguenti incentivi:
- allentamento o completa assenza del controllo valutario;
- diminuzione della burocrazia;
- aliquote fiscali preferenziali su utili e "vacanze fiscali";
- riduzione o completa assenza di aliquote doganali;
- mancanza di contingenti per le importazioni;
- infrastruttura ben sviluppata;
- credito d'imposta per materiali industriali;
- concessione di un permesso di lavoro per un permesso di soggiorno e agevolazioni fiscali per gli stranieri che lavorano nella zona economica libera.
Zone economiche della Cina: elenco
In Cina, si è formato un complesso sistema multilivello di zone economiche. Pertanto, la tipologia di SEZ è molto complessa, compresi oltre quindici sottotipi di tali regioni. Ma ci sono tre tipi principali di zone economiche speciali.
Il primo tipo sono le ZES con economia diversificata e specializzazione delle esportazioni. Furono queste zone a diventare i primi campi di addestramento sperimentale per prendere in prestito esperienza internazionale, attirare investimenti stranieri e introdurre sviluppi e metodi stranieri nella produzione cinese.
Ci sono cinque zone così speciali in Cina, quattro di queste sono chiamate "vecchie", poiché sono state istituite nella seconda fase delle riforme nel 1980. Di norma, viene fornito un esempio per dimostrare i risultati raggiunti dalla ZES, la più grande zona economica libera della Cina, Shenzhen. Altre zone economiche speciali di questo tipo sono le seguenti:
- Shantou, specializzato nel settore agricolo.
- Zhuhai, che ha principalmente una specializzazione turistica.
- Xiamen, una zona economica industriale e turistica in Cina.
- L'isola di Hainan, che un giorno potrebbe raggiungere il livello di Taiwan - tutti i prerequisiti per questo sono già lì.
Gli altri due principali tipi di ZES cinesi sono rappresentati da città portuali e parchi tecnologici "aperti".
Città portuali "aperte" in Cina
Le zone economiche libere della Cina includono anche città portuali "aperte". Le SEZ del secondo tipo si trovano sulla costa della Cina meridionale, della Cina orientale e del Mar Giallo. Vi sono quattordici insediamenti di questo tipo.
Contrariamente al primo tipo di ZES, che differiscono in quasi completa autonomia dal potere statale e l'uno dall'altro, le città "aperte" sono unite in un sistema comune di relazioni di produzione e amministrative. La produttività nelle città "aperte" è due terzi più alta del livello medio cinese.
Le SEZ costiere forniscono un turnover delle merci quasi completo nei porti marittimi del paese, il 23% della produzione industriale totale, il 40% delle esportazioni.
Aree e zone di sviluppo tecnico ed economico
Il terzo tipo è rappresentato da aree e zone di sviluppo tecnico ed economico. A differenza di altre zone economiche libere, che hanno sede principalmente nella parte orientale del paese, l'ubicazione dei parchi tecnologici è diventata la zona economica centrale della Cina.
Tali entità, di regola, esistono all'interno dei confini delle zone economiche aperte e non agiscono come entità separate.
Altri tipi di zone economiche libere
Oltre ai principali tipi di zone economiche libere, esistono più di una dozzina di zone esenti da dazio e di investimento, città "aperte" al confine, zone economiche costiere, che comprendono anche aree rurali, zone ad alta tecnologia e così via.
Una grande attenzione, ad esempio, merita la zona economica aperta della cooperazione internazionale, situata all'incrocio dei confini tra Russia, Cina e Corea del Nord. Il progetto è stato progettato per vent'anni e il costo, secondo alcune stime, raggiunge i cento miliardi di dollari.
Caratteristiche dei successi della ZES sull'esempio di Shenzhen
La zona economica di Shenzhen viene necessariamente menzionata se diventa necessario confermare il successo del modello cinese dell'economia con un esempio reale.
La più grande zona economica della Cina è stata creata nel 1980. La principale specializzazione della Shenzhen SEZ è l'industria e nei media cinesi la città è menzionata principalmente in relazione alla fabbrica di elettronica Foxconn situata qui.
La prima e la più grande zona economica libera della Cina, secondo alcune stime, oggi produce circa il 90% degli elettrodomestici e dell'elettronica nel mondo. Quindi, una grande città è stata costruita da zero per diventare un negozio di assemblaggio per il mercato globale.
In termini di indicatori numerici, il tasso di crescita annuale del prodotto interno lordo nella ZES di Shenzhen ha superato il 37%. Il fatturato delle materie prime è aumentato da 18 milioni di yuan a 402 miliardi. Sul territorio della zona economica speciale ci sono più di 17,5 mila imprese di energia nucleare, elettronica, ingegneria, industria chimica, ecc.
La maggior parte degli investimenti (circa l'85%) è a Hong Kong.
Zone di cooperazione economica transfrontaliera
Oltre alle zone economiche libere situate all'interno del paese, sono state formate anche zone di confine di cooperazione internazionale. Nelle aree al confine con la Russia, ci sono quattro di queste zone. Incoraggiano lo sviluppo dell'agricoltura, la produzione di elettronica, tessuti e elettrodomestici per l'esportazione nei paesi vicini. Il commercio e il turismo vengono effettuati attraverso le zone economiche frontaliere.
Problemi di funzionamento delle zone economiche libere
Le attività delle zone economiche speciali della Cina, con tutti i risultati raggiunti da tali aree, sono complicate da alcuni problemi. Queste restrizioni includono:
- mancanza di un quadro legislativo unificato per le zone economiche libere;
- qualifiche piuttosto basse dei lavoratori cinesi;
- aumento graduale dei costi del terreno e del lavoro;
- coinvolgimento insufficiente di tecnologie straniere;
- deficit di energia propria e materie prime;
- abuso da parte degli investitori;
- la maggior parte degli investimenti esteri (quasi l'80%) proviene principalmente da Hong Kong.
I risultati della creazione di zone economiche libere
Il risultato positivo della modernizzazione dell'economia cinese è evidente. Fu grazie alla creazione di tali zone economiche che la Cina fu in grado di entrare nel mercato internazionale e dichiararsi con fiducia, combinare l'orientamento socialista dell'economia con meccanismi di mercato (l'esperimento, a quanto pare, ebbe successo e contrassegnato con risultati eccezionali) e iniziò la produzione di merci orientate all'esportazione in grandi quantità.
